행정법 집행과 형사사법의 연계를 잘 하는 것은 법행정과 공정사법에 관한 것이며, 경제사회질서를 보호하고 인민대중의 절실한 이익을 보호하는 것과 관련이 있다. 최근 몇 년 동안, 특히' 행정법 집행 기관이 범죄 혐의로 이송된 규정' 이 시행된 이후 각 지역의 각 관련 부처는 행정법 집행과 형사사법이 맞물려 있는 작업 메커니즘을 확립하고, 행정법 집행 기관이 범죄 혐의로 이송하는 힘이 커졌다. 사회주의 시장경제질서와 사회관리질서를 해치는 많은 범죄 행위가 형사제재를 받아 위법범죄 활동을 효과적으로 억제했다. 그러나 일부 행정법 집행 분야에서는 정안난, 이안난, 처벌대형 등의 문제가 여전히 두드러진다는 점도 알아야 한다. 행정법 집행과 형사사법의 연계를 강화하기 위해, 현재 다음과 같은 의견을 제기하고 있다.
법정 의무를 엄격히 이행하다
(1) 행정법 집행 기관과 공안기관은 법에 따라 의무를 엄격히 이행해야 하며, 범죄 혐의 사건은 이송, 접수 및 입건해야 한다.
(2) 행정법 집행 기관이 법 집행 검사에서 위법 행위가 명백히 범죄 혐의를 받은 것으로 밝혀졌으니 공안기관에 제때에 통지해야 한다. 공안기관이 통지를 받은 후, 즉시 사람을 파견하여 조사를 진행하고, 법에 따라 입건 여부를 결정해야 한다. 공안기관이 입건한 후 법에 따라 행정법 집행기관에 검사, 감정, 인정에 협조해 달라고 요구하면 행정법 집행기관은 협조해야 한다 (납세평가: 불명확한 검사, 감정, 인정은 행정기관이 직접 진행할 것인지, 전문기관에 의뢰할 것인지, 관련 상위법은 행정기관이 직접적인 감정, 인정권이 없고, 자질이 있는 전문기관에 검사, 인정 의뢰할 수 있도록 규정하고 있다).
(3) 행정법 집행 기관이 공안기관에 범죄 혐의를 받은 사건을 이송할 때는 모든 사건 자료를 넘겨야 하며, 동시에 인민검찰원에 사건 이송서 사본과 관련 자료 목록을 보내야 한다. 행정법 집행 기관이 사건을 이송할 때 이미 행정처벌 결정을 내렸으니 행정처벌 결정서를 공안기관과 인민검찰원에 베껴야 한다. 행정처벌 결정이 내려지지 않은 경우, 원칙적으로 공안기관이 사건을 입건하거나 철회하지 않기로 결정하고 인민검찰원이 기소하지 않기로 결정하거나 인민법원이 무죄를 내리거나 형사처벌을 면제하는 판결을 내린 후 행정처벌을 할 것인지의 여부를 결정해야 한다.
(4) 공안기관은 행정법 집행기관이 이송한 혐의 범죄 사건을 서면으로 접수해야 한다. 사건을 접수한 후 본 기관의 관할에 속하지 않는 것으로 판단되는 경우, 관할권이 있는 기관을 제때에 이송하고, 사건을 이송하는 행정법 집행 기관을 서면으로 통지하며, 동시에 인민검찰원을 베껴야 한다. 공안기관은 접수된 안건을 제때에 심사하고, 법에 따라 입건 여부를 결정하고, 행정법 집행 기관에 서면으로 통지하고, 인민검찰원을 베껴야 한다. 공안기관이 입건한 후 사건을 철회하기로 결정한 경우, 행정법 집행 기관에 서면으로 통지하고 인민검찰원에 베껴야 한다. 공안기관이 입건하지 않거나 접수하지 않기로 결정한 경우, 서류를 행정법 집행 기관에 반송하여 행정법 집행 기관이 처리해야 한다.
(5) 인민검찰원은 이미 기소하지 않기로 결정했거나 인민법원이 무죄를 선언하고 형사처벌을 면제하기로 결정한 사건에 대해 행정처벌을 해야 한다고 판단한 경우 검찰 건의나 사법건의를 제출하여 행정법 집행 기관에 이송해 처리해야 한다.
(6) 행정법 집행기관이 위법행위를 조사하고 공안기관이 행정법 집행기관이 이송한 혐의범죄사건을 심사할 때 사건의 성격에 따라 감사기관이나 인민검찰원에 제때에 이송해야 한다. 감찰기관, 인민검찰원은 행정법 집행기관, 공안기관이 제때에 이송한 위법이나 직무범죄사건 단서를 꼼꼼히 심사하여 규율에 따라 처리하고 처리 결과를 제때에 행정법 집행기관에 서면으로 통지해야 한다.
(7) 행정법 집행 기관이 위법행위를 조사하는 과정에서 국가 안보를 해치는 범죄 단서를 발견하고 법에 따라 국가안전기관에 이송해야 하며,' 행정법 집행 기관이 범죄 혐의를 받은 사건을 이송하는 규정' 과 본 의견을 참고하여 집행해야 한다.
연결 작업 메커니즘을 완비하다
법적 근거
여기에 법률적 근거인' 최고인민검찰원 행정집행과 형사사법의 연결 촉진에 관한 규정' 에 따라 공안기관이 사건을 접수하는 자료 요구와 기준을 명확히 규정하고 공안기관이 사건을 접수하는 절차를 규범하고, 안건이 접수되지 않고, 사건이 성립되지 않는 등의 문제를 해결해 주시기 바랍니다. 사건 이송 자료가 미비한 것으로 밝혀진 경우, 행정법 집행 기관의 조사 우세를 발휘하고 입건 심사 효율을 높이기 위해 추가 조사를 초청할 수 있다. 공안기관이 제때에 행정법 집행기관, 인민검찰원에 업무 의견과 건의를 통보하고, 업무 메커니즘을 더욱 원활하게 하고, 부서 간 협력을 촉진해야 한다고 명확하게 규정하고 있다. 한편 공안부는 시장감독, 식품의약감독, 생태환경, 지적재산권, 인적자원사회보장 등 관련 부처와 함께 법 집행 중점 분야 행정법 집행과 형사사법연계제도를 더욱 보완해 지방공안기관이 관련 행정법 집행 기관과 함께 관련 물품보관, 검사 감정 등 제약과 연계작업을 효과적으로 실시할 수 있도록 추진할 예정이다.