첫째, 명확한 재산권. 이것은 집단 삼림 권리 제도 개혁의 핵심입니다. 즉, 집단 산림 소유권을 그대로 유지한다는 전제하에, 법에 따라 가족 계약 관리 방식을 통해 산림 계약 경영권과 산림 소유권을 집단 경제 조직의 농가로 이행하고, 농가를 삼림 계약 경영권의 주체로 확립하는 것입니다. 이것은 집단적 산림 권리 제도 개혁과 이전 개혁의 근본적인 차이와 돌파구이다.
명확한 재산권은 임지 청부 경영권의 재산권성과 장기성을 보호해야 한다. 첫째, 삼림 가족 계약의 장기적인 성격을 유지하십시오. 의견은 "삼림 계약 기간은 70 년이다. 계약 기간이 만료된 후에는 국가 관련 규정에 따라 계속 도급할 수 있다. " 이것은 현재 우리나라 토지청부 정책 기한이 가장 긴 시기로 임업생산주기가 긴 특징에 완전히 부합하며, 농촌에서의 당의 기본 정책이 흔들리지 않고 농민들에게 장기적인' 정심환' 을 먹였다는 것을 충분히 보여준다. 둘째, 임지 가정 청부 경영의 재산권을 보호한다. 본 단체경제조직의 농가는 집단림지 사용권과 삼림소유권에 대해 동등한 초기 분배권, 즉 청부 경영권을 누리고 있다. 물권법에 따르면, 임지 청부 경영권은 익물권이며, 임지 청부 경영권은 임지 소유권에서 파생된 이용물권이고, 임지 소유권은 권리자가 법에 따라 임지에 대한 소유, 사용, 수익 및 처분을 누릴 수 있는 권리이다. 임지 소유권에 비해 임지 청부 경영권은 불완전하고 제한된 재산권으로, 주로 임지가 계약기간이 만료될 때 소유자에게 반환되어야 한다는 것을 보여준다. 임지 청부 경영권이 일단 설립되면 임지 소유권과는 독립적인 특징을 가지고 있다. 소유자는 임의로 삼림지를 회수하거나 조정할 수 없으며 권리자가 법에 따라 권리를 행사하는 것을 방해해서는 안 된다. 임지 청부 경영권 보유자는 임지에 대한 직접적인 지배권과 배타성을 가지고 있어 소유자의 간섭과 제 3 자의 침해를 막을 수 있다.
명확한 재산권의 관건은' 세 가지 견지' 를 하는 것이다. 첫째, 포인트 원칙을 고수하십시오. "의견" 은 마을 집단경제기구가 보유하는 소량의 삼림지 외에 가계청부 경영에 적합한 모든 삼림지가 가족청부를 통해 본 집단경제조직 농가로 이행되도록 분명히 요구하고 있다. 가정 도급 경영에 적합하지 않은 삼림지대에 대해서는 집단경제조직원들의 동의를 거쳐 등주 등 이익 방식을 통해 재산권을 분명히 해야 한다. 두 번째는' 사권' 을 고수하는 것이다. 의견' 은 해당 정책을 규정하고, 명확한 재산권, 경영권 활성화, 처분권 시행, 수익권 보장에 대한 명확한 요구를 제시했다.
목적은' 4 권' 을 유기적 전체로 생각하고, 각 방면의 이익관계를 순순화하고, 완벽한 정책체계를 확립하고, 농민들이 임지 청부 경영권과 삼림소유권을 획득한 후, 법에 따라 자주경영, 자유처분, 자기수익을 실현할 수 있도록 보장하는 것이다. 셋째, 확인권 발급증을 견지하고, 역사 검사를 견딜 수 있다. 분계 발증은 명확한 재산권의 기본 요구이며 개혁의 질을 보장하는 중요한 부분이다. 과거의 개혁은 왕왕 이 점을 간과하여 산무패, 산무증, 산무증, 국경불명 등 많은 숨겨진 위험을 남겼다. 이 개혁은 반드시' 의견' 의 요구에 따라 법에 따라 현장 탐사계 등록을 진행하고, 전국 통일식 임권증을 발급하고, 등록 내용이 완전한 규범과 데이터가 정확한지, 그림, 표, 책자가 일치하고, 사람, 땅, 증명서가 일치하고, 사방이 명확하고, 소유권도 명확해야 한다.
둘째, 경영권을 풀어라. "의견" 은 "상품림과 공익림에 대해 분류 경영을 실시한다" 고 명확하게 규정하고 있다. 상품림의 경우 농가는 법에 따라 경영 방향과 경영 모델을 자율적으로 결정할 수 있고 생산된 목재는 자주적으로 판매할 수 있다. 여기에는 세 가지 의미가 있습니다: 첫째, 법의 금지 규정을 위반하지 않는 한 어떤 나무를 심을지, 언제 심을지, 재배 목표가 무엇인지 결정할 수 있습니다. 둘째, 법률의 금지성 규정을 위반하지 않는 한 독립경영, 협력경영, 위탁경영, 임대경영 등 다양한 경영 모델을 선택해 생산경영 자주권을 누릴 수 있다. 셋째로, 농민들은 그들이 생산한 목재를 판매할 것인지, 어떻게 팔 것인지, 누구에게 팔 것인지를 결정할 수 있다.
셋째, 처분권을 이행하다. "의견" 은 "임지 용도를 바꾸지 않고 임지 청부업자는 법에 따라 하청, 임대, 양도, 주식 입주, 담보 또는 출자, 협력의 조건으로, 청부된 임지와 삼림을 법에 따라 개발하고 이용할 수 있다" 고 분명히 규정하고 있다. 이 정책은 법에 따라 삼림, 삼림, 임지사용권을 양도할 권리를 부여한다. 산림 권리 이전 방식에는 하도급, 임대, 양도, 교환, 주식 입주, 모기지 등이 포함됩니다.
임대란 청부업자가 임지 경영권의 일부 또는 전부를 집단경제조직 이외의 기관이나 개인에게 임대하고 임대료를 받는 행위를 말한다. 계약자와 계약자의 계약 관계는 변하지 않고, 계약자의 동의는 필요하지 않지만, 임대 계약은 계약자에게 등록해야 한다.
교환이란 청부업자 간에 같은 집단경제조직에 속한 임지 청부 경영권을 교환하는 것을 말한다. 임지 청부 경영권의 교환은 상호 권리의 교환을 야기한다. 따라서 임지 청부 경영권의 교환은 반드시 하청 측에 신고해야 한다. 당사자가 등록을 요구하면 임권관리기관에 변경 등록을 신청할 수 있다. 만약 그들이 등록하지 않았다면, 그들은 선의의 제 3 자에 대항해서는 안 된다.
유통이란 임지 청부 경영권의 소유자가 일정한 방식과 조건으로 임지 청부 경영권과 임목 소유권의 일부 또는 전부를 다른 사람에게 양도하는 행위다. 임지 청부 경영권과 임목 소유권의 양도측은 본 집단경제조직의 구성원이거나 본 집단경제조직 이외의 농가일 수 있다. 그러나, 임지 청부 경영권의 양도는 반드시 하청업자의 동의를 받아야 한다. 유통 후, 원래 청부업자는 임지 청부 경영권을 잃고, 계약자와의 임지에서 청부 관계가 종료되고, 임권 변경 등록을 진행하였다.
넷째, 수익권을 보장한다. 주로 네 가지 측면을 포함한다: 첫째, 농민이 임지를 청부 경영하는 수익은 농민이 소유한다. 둘째, 징용 삼림지는 반드시 보상해야 한다. 법에 따라 징용된 삼림지에는 임지보상비, 안치보조비, 지상 부착물, 나무보상비를 법에 따라 전액 지급하고, 징집된 농민의 사회보장비용을 마련하고, 징집된 농민의 원래 생활수준이 떨어지지 않도록 보장하고, 징집된 농민의 합법적 권익을 보호한다. 가정에서 도급한 삼림지는 법에 따라 징수되며, 도급경영권자는 법에 따라 상응하는 보상을 받을 권리가 있다. 임지 보상비는 임지 소유자와 임지 청부업자의 투자와 손실에 대한 보상으로 임지 소유자와 임지 청부업자가 소유해야 한다. 안치보조비는 징용된 임지 청부업자의 생활정착에 쓰인다. 임지 청부 경영권자가 스스로 직업을 도모하거나 스스로 배치한 것은 임지 청부업자의 소유이다. 지상 부착물과 나무의 보상비는 지상 부착물과 나무의 소유자에게 속한다. 셋째, 정부가 공익림으로 정한 것은 삼림 생태효과 보상 정책을 실시해야 한다.
법적 근거:
집단적 산림 권리 제도의 개혁을 심화시키고 임업의 고품질 발전을 촉진하는 것에 대한 의견
전반적인 요구 사항, 주요 작업 및 보안 조치를 포함합니다. 주요 작업은 주로 10 가지 측면을 포함합니다.
(1) 집단 삼림 도급 제도를 안정시키다. 하나는 집단림지' 삼권분위' 를 전면적으로 추진하는 것이다. 즉, 삼림지 집단 소유권을 고수하는 전제 하에 가계청부를 통해 임지 청부 경영권을 획득한 농가는 청부권을 보존하고, 대외적으로 임지경영권을 양도하고, 임업관리를 더 개방할 수 있다. 둘째, 농촌 집단경제조직이 운영하는 임지, 가정청부 임지 및 기타 방식으로 도급된 임지는 법에 따라 5 년 이상 (5 년 포함) 더 흐르고, 양수인은 유동 계약에 따라 부동산 등록부에 임지 경영권 발급을 신청할 수 있다. 셋째는 도시에 들어가 농민 집단림지 청부권에 정착하여 법에 따라 자발적으로 유상 퇴출 시범 사업을 하는 것이며, 반드시 합법적인 규정 준수, 충분한 협상, 자발적 유상 전제 하에 진행해야 한다. 넷째, 집단림지 청부 경영 분쟁 조정은 대중의 이익과 농촌 안정에 관한 것이므로 각지에서 중재력을 높여야 한다.
(2) 임업 규모 관리 메커니즘을 개선하다. 첫째, 각지에서 규범적이고 질서 있는 삼림 권리 거래 시장의 설립을 추진하고, 삼림 권리 이전 관리 제도를 개선하고, 삼림지의 질서 있는 유통을 촉진해야 한다. 둘째, 주정부는 새로운 임업 관리 주체의 표준화 건설을 계속하고 자격을 갖춘 임업 전문 협동 조합, 가족 삼림 농장, 주식 산림 농장 및 기타 주체를 지원하기위한 특별 기금을 준비 할 것입니다. 셋째, 국유림장과 선두 기업이 자금, 기술, 관리, 도킹 시장의 장점을 발휘하도록 장려하고, 마을 집단과 그 구성원과 협력하여 임업경영 수준과 수익을 실질적으로 높이도록 독려한다. 넷째, 각지에서 임업경영의 각 부분을 위한 자원 육성, 삼림관리보호 등 임업 사회화 서비스 조직의 발전을 지원해야 하며, 광대림농이 임업을 발전시키는 데 편리하고 효율적인 서비스를 제공해야 한다.
(3) 과학적 산림 경영 시스템을 개선한다. 첫째, 생태복지림 배치 최적화 조정을 꾸준히 추진하며 생태복지림 부문의 요구에 부합하는 중점 생태구인 천연상품림과 상품림을 적극 교체하거나 조정하여 생태복지림 면적이 줄어들지 않고 생태기능이 떨어지지 않도록 하는 것이다. 둘째, 산림 지속 가능 경영 파일럿을 적극 전개하고, 혁신적인 산림 경영 모델을 탐구하고, 임농 경영 임업의 본보기를 세우는 것이다. 셋째, 인공상품림 벌채 관리 제도를 혁신하고, 벌채 제한을 적당히 완화하고, 비준 절차를 간소화하며, 임농이 나무를 처분할 권리를 더욱 이행한다. 넷째, 삼림 품질 정밀 향상 공사와 송림 개조 개선 공사를 대대적으로 실시하여 숲의 질을 효과적으로 높이고 송재선충병으로 인한 생태 재해를 줄이는 것이다.
(4) 생태 보상 메커니즘을 개선한다. 첫째, 중앙 보상 정책과 성, 시, 현 3 급 재력 상황에 따라 삼림 생태효과 보상과 천연림 벌채 관리 보조금 기준을 꾸준히 높여 임농이 숲을 보호하는 적극성을 동원하는 것이다. 둘째,' 누가 보상을 받는가' 원칙에 따라 하류의 상류에 대한 삼림 생태 혜택 보상 정책을 시행하고 상류의 삼림 자원 보호에 대한 적극성을 동원하는 것이다. 셋째, 벌채 제한을 실시하는 중점 생태 지역 상품림에 대해 재정과 사회 투자 방식을 취하여 상환자금을 마련하고 임권권권권자의 합법적인 권익을 실질적으로 보호한다. 넷째, 습지 생태 보호 보상 시범을 전개하여 생태 보상 메커니즘을 더욱 보완한다.
(5) 임업 탄소 격리 개발 메커니즘을 개선한다. 첫째, 임업 탄소 격리 거래 시스템을 개선하고, 복건 임업 탄소중립 거래 센터 설립을 탐구하고, 탄소중립 행동을 추진한다. 둘째, 우리 지방의 임업 탄소 격리 프로젝트에 대한 자격을 갖추지 못한 인증 기관의 문제를 겨냥하여 관련 기관의 육성을 촉진하고 우리 성의 임업 탄소 격리 사업의 발전을 촉진하는 것이다. 셋째, 식목 조림, 삼림 관리, 방재 등의 조치를 취하여 삼림 자원을 육성하고 보호하며, 삼림 축적량을 늘리고, 임업 탄소 흡수원을 강화한다. 넷째, 각지의 임업 탄소 격리 프로젝트 방법론 연구를 지지하고, 우리 성의 산림 상황과 발전 상황에 적응하는 임업 탄소 격리 프로젝트 방법론을 탐구하다.
(6) 임업 투자 및 자금 조달 메커니즘을 혁신하다. 첫째, 중앙기업 등 실력 있는 기업을 도입하고, 우리 성의 국가 전략 비축림 등 건설 프로젝트에 대한 투자를 늘리고, 법에 따라 임업 투자 융자 플랫폼을 구축하여 임업 발전을 돕는다. 둘째,' 민림통' 시리즈 보혜림금융상품을 계속 홍보하고, 지방급 임업특별기금에서 매년 10 만원 이상 할인해 임업과 임업기업 융자 비용을 효과적으로 낮추는 것이다. 셋째, 금융기관은 임업생산의 특징에 부합하는 시한, 금리, 수속이 간편한 임업금융상품을 혁신해 임업발전을 위한 강력한 금융지원을 제공해야 한다. 넷째, 산림 자원 자산 평가에 대한 감독을 강화하여 평가 결과가 더욱 정확하고 평가 비용이 절감되도록 해야 합니다. 임권수거기관을 지도하고 지원하여 임권담보대출에 대한 예금보증서비스를 제공하고 임업금융위험을 효과적으로 예방한다. 다섯째, 삼명' 임표제',' 남평',' 삼림생태은행' 개혁을 심화시키고 삼림자원 자본화를 추진한다.
(7) 자연 보호 구역 시스템 구축을 가속화한다. 첫째, 우이산 국립공원 건설을 더욱 강화하고, 국립공원을 주체로 하는 자연보호구 체계 수립을 가속화하고, 각종 자연보호구 관리를 실질적으로 강화하는 것이다. 둘째, 질서 정연하게 각종 자연보호구 생태 이민을 추진하고, 생태 관광의 온건한 발전을 인도하여 이민자들이 이주할 수 있게 하고, 기름이 풍부하게 흐르고, 안정적으로 살 수 있게 하는 것이다. 셋째, 우이산, 다운산 삼림 생태계, 중요한 습지 보호 복구, 멸종 위기에 처한 야생동식물 및 서식지 보호를 추진하고, 금식 야생 동물 후속 작업을 계속하며, 멧돼지 피해 예방 종합 시범을 질서 있게 전개하여 생물다양성 보호를 실질적으로 강화하는 것이다.
(8) 생태 성과의 향유를 촉진하다. 첫째, 100 도시 천촌, 백원천로, 백구 천대 등' 삼십만' 녹화 미화 작업을 계속하여 삼림도시, 삼림마을, 삼림공원, 삼림보도 건설을 가속화하고, 살기 좋은 산업의 아름다운 생태 환경을 조성하기 위해 노력한다. 둘째, 전 국민의 의무식목 참여 메커니즘을 혁신하고' 인터넷+'국민 의무식목 등 특별 활동을 장려하고, 더 많은 사람들을 동원하여 식목 참여를 유도하는 것이다. 셋째, 농촌 녹화 미화, 생태 보호 및 복구, 녹색 부민 산업 발전, 삼림 보도 등 인프라 건설 관련 지출을 토지 양도소득과 농촌 건설 예제자금 통일에 포함시켜 생태보호와 녹색산업 발전자금의 원천을 효과적으로 넓히는 것이다.
(9) 녹색 산업을 적극적으로 발전시키다. 첫째, 주정부는 대나무, 숲 아래 경제, 생태 관광, 꽃 모종 및 기타 녹색 부유 한 사람들의 산업 발전을 강력하게 지원하고 "나무를 자르지 않고 부자가 될 것" 을 달성하기 위해 특별 기금을 마련했습니다. 두 번째는 임업 기업이 과학 기술 공관을 전개하고 신기술을 적용하여 변화와 업그레이드를 실현하는 것이다. 임죽산업원 건설을 지원하여 임산물 가공공업집결을 촉진하다. 삼림 지역의 도로는 사회 공공 서비스에 속하며, 지방 교통 인프라 건설 범위에 포함되어 지원할 것이다. 셋째, 정책 요구 사항을 충족하는 조림, 임업생산경영, 채벌운송, 임산물 초가공, 병충해 예방설비 등 임업기계를 농기계 구매 보조금 범위에 포함시킨다.
(10) 임업 자원 감독을 강화하다. 첫째, 각 지방은 성 위원회, 성 정부, 임장제 전면 시행에 관한 배치 요구에 따라 조직 지도자를 더욱 강화하고, 시행 방안을 서둘러 내놓고, 보조제도를 제정하고, 한마음 한뜻으로 산림 자원을 보호하고 발전시켜야 한다. 둘째, 풀뿌리 임업 역, 임업 행정 법 집행, 전문 산림 보호원 및 기타 팀 건설을 강화하고 산림 자원 감독을 강화하는 것입니다. 셋째, 스마트 임업 건설을 가속화하고, 현대 기술 수단을 운용하여, 전성 삼림 자원의 전폭 감독을 실현하는 것이다.