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중세 영국 법률 전통과 지방 자치

영국 법률 전통과 중세 지방자치.

진일화

천진 사범 대학 역사 문화 대학, 천진 300073

저자 진일화

저자는 천진사범대학교 역사문화학원, 천진 300073 을 소개한다.

진일화 (1977-), 남자, 장쑤 태주인, 천진사범대학교 역사문화학원 석사 대학원생.

다이제스트 영국은' 지방자치의 집' 이라고 불리는데, 이는 중세의 영국 사회생활로 거슬러 올라간다. 영국에서 국왕은 일반법을 이용하여 지방사회를 관리하는데, 지방정부는 지방공무를 처리하는 데 있어서 고도의 독립성을 누리고 있다. 중세 영국 지방사회 자치가 형성된 이유는 법률 전통과 밀접한 관련이 있다. 영국 법률 전통은 본질적으로 권리 관념을 반영하고 주체의 권리를 보호한다. 중세 영국의 지방사회자치제도는 근대 영국 지방자치의 기초를 다졌다.

영어는 종종' 지방자치의 고향' 이라고 불린다. 만약 우리가 그것을 전면적으로 이해하고 싶다면, 우리는 중세 영국 사회로 거슬러 올라가야 한다. 중세 영국에서 국왕은 일반법을 통해 국가를 다스렸으며, 지방 정부는 지방 공공사무를 처리할 때 큰 독립성을 가지고 있었다. 중세 잉글랜드의 지방자치가 영국의 법률 전통과 밀접한 관련이 있기 때문이다. 영국 법률 전통은 본질적으로 권리 관념을 반영하고 주관적 권리를 보호한다. 중세 영국의 지방자치제도는 현대 영국 지방자치정부의 기초를 다졌다.

키워드: 중세/영국 법률전통/지방사회/자치/중세/영국 법률전통/지방사회/자치

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중국 도서관 분류 번호: K56 1.3 문헌 식별자: a 문자:1671-1/kloc-0

첫째, 영국 법률 전통의 출처, 형성 과정 및 특성

영국 법률 전통의 형성은 장기적이고 점진적인 과정으로, 여러 요인의 융합과 장기적인 충돌을 겪었다. 여기서 지적해야 할 점은, 이 글에서 말하는 법과 법률 전통은 구체적인 법률 규정과 절차, 법률 개념 사고와 가치 판단의 기준을 포함하여 넓은 의미에서 이해된다는 것이다. 다음은 출처, 형성 과정, 특징 등에서 영국 법률 전통을 분석하는 것이다.

(1) 근원적으로 영국 법률 전통은 게르만 요소, 로마 요소, 기독교 요소를 융합했다. [1] (볼륨 2, P 1 1) 는 먼저 게르만 요소입니다. 게르만인들이 서로마제국에서 멸망한 후 게르만법은 서유럽에서 지배권을 차지했는데, 이는 주로 고대 게르만인의 습관과 원시 민주주의의 유풍을 반영한 것이다. 어떤 의미에서 게르만 요소는 영국 법률 전통의 기초를 다졌다. 다음은 로마 요인이다. 보통법 체계가 민법 체계와 다르다고 일반적으로 생각하지만, 그렇다고 중세 잉글랜드의 법이 로마법의 영향을 받지 않는다는 뜻은 아니다. "영국에서는 로마법의 영향도 예외는 아니다" [2]. 셋째, 기독교 요인. 볼만은 1 1 세기에 시작된 교황 혁명이 서구 법률 전통의 기원이라고 생각한다. 교황 혁명과 이후 세속 법체계에서 형성된 교회법은 서구 법률 전통의 중요한 특징 중 하나인' 같은 사회 내 각종 사법권과 법체계의 존재와 견제와 균형에 있다' 는 것이다. 다원화된 법률체계는 정치적, 경제적 다양성의 사회력을 반영한다 ... 바로 이런 사회력의 다양성 (원인) 이 법률체계와 관할권의 다양성을 만들어 법률의 최고 권위를 필요와 가능성으로 만들었다. [3].

(2) 형성 과정에서 중세 영국의 법체계는 흩어진 지방습관법에서 전국이 성행하는 일반법에 이르는 과정을 거쳤다. 영국 법률 체계의 형성과 함께 영국 사회의 봉건화 과정도 따라서 형성되었다. 노르만 정복 후 윌리엄 1 세는 유럽 대륙의 봉건 제도를 영국으로 도입하여 영국 사회에서 군주, 봉신, 영주, 소작인 간의 어떤 권리 의무 관계, 즉 원시 계약 관계를 형성하였다. 봉건 법률에서 군주와 제후는 각자의 권리와 의무가 있다. 봉건법과 마찬가지로 봉건 과정에서 형성된 장원법도 일정한 권리와 의무를 반영한다. 농민들은 영주를 위해 봉사하고 땅세를 내야 할 의무가 있다. 동시에, 법률 (상당히 고대 습관법) 도 여러 방면에서 농민의 이익을 보호한다.

(3) 특성상 영국의 법률 구조는 다양성이 특징이다. 그러나, 구조다원화는 하나의 형식일 뿐, 관건은 다원화 형식의 배후에 있다. 영국 법률 전통의 특징은 무엇입니까? 고대 게르만 풍습을 돌이켜보든 봉건법, 장원법 등 법률제도의 내용을 들여다보든 법의 역할은 폭력의 개념뿐만 아니라 개인의 보호와 그에 기초하여 형성된 신민의 권리도 포함한다는 것을 알 수 있다. (참고: 주체권 개념의 재정의는 후건신' 사회변화기의 서유럽과 중국', P203~204, 제남출판사, 200 1 을 참조하십시오. ) 중세 시대에 소위 법정이란 사실상 예정대로 열리는 사건 심리회의를 가리킨다. 자유민은 현지 공법정에 참가하여 현지 관습법에 따라 사건을 처리하고, 동류인 간 재판의 원칙을 실시하여 영국의 법률 전통이 심판에 참여하는 특징을 갖게 하였다. (윌리엄 셰익스피어, 자유인, 자유인, 자유인, 자유인, 자유인, 자유인, 자유인) 이것은 의심할 여지없이 개인의 법률 관념을 크게 제고하고 주체의 권리를 보호할 것이다. 일부 학자들이 지적한 바와 같이, "오래되고 다양한 습관법과 상호 권리 의무에 기반한 계약적 법률 전통은 이런 다원적 법률 구조의 중요한 상징이다." [4] 엥겔스도 영국법의 특징에 주목했다. 영국법은 개인의 자유를 보호하는 역할을 한다고 생각한다. [5] (제 3 권, P 152) 한편 영국 법은 고대 게르만인의 자유관념의 정수, 즉 개인의 자유, 지방자치, 법원의 간섭을 제외한 어떠한 간섭도 보존하고 있다. [5] (제 3 권 P395)

사회 현상으로서, 영국 법률 전통은 영국 사회 생활의 모든 방면에 스며들었다. 이 이론에 근거하여 우리는 중세 영국의 지방 사회를 연구했다. 우리는 영국의 지방사회가 자치성이 있다는 것을 발견했다. 영국은' 지방자치의 고향' 이라고 불리며, 잉글랜드의 지방정부는 가장 자치정신이 있는 전통으로 여겨진다. 이 특징을 이해하는 것은 영국의 법률 전통과 관련이 있어야 한다. 앞서 언급했듯이, 영국 법률 전통에 반영된 권리 관념은 주로 특정 주체권에 나타난다. 개인에게는 주체권이 개인의 권리로 표현된다. 향토 사회에 대해 그것은 향토권, 즉 향토사회 자치의 특징을 나타낸다.

둘째, 지방 사회에 대한 중앙 정부의 통제와 관리

우리는 향토사회의 운영에 대해 토론하지만 향토사회는 고립되어 있는 것이 아니다. 그 위에는 국왕과 국가가 있다. 중앙정부의 지방사회 통제 방식과 정도를 연구하면 다른 쪽에서 지방사회의 상황을 설명할 수 있다. 중앙정부의 지방사회 통제를 세 가지 각도에서 연구할 것이다.

(a) 왕이 지방 차원에서 완벽한 관료제를 가지고 있는지 여부. 일반적으로 왕권이 완전한 관료제를 확립한다면 중앙정부는 국가를 더 효과적으로 통제할 수 있고 지방자치는 큰 제한을 받을 것이다. 중세 영국은 어떤 상황입니까?

중세 영국 국왕이 파견한 가장 중요한 왕실 관원은 군장이며, 보통 왕이나 재정부가 임명한다. 군장의 직책은 행정, 사법, 경제 등을 포함한다. 어떤 사람들은 그를 "왕의 충실한 종" 이라고 부른다 [6](P28). 순관 (검시관) 은 지방정부의 또 다른 관직으로, 향후 검사와 평가를 위해 행정령의 활동을 기록하는 것이다. 동시에, 원인 불명의 사망 사건도 기록되어 있어 판사가 나중에 심리할 수 있도록 한다. 왕은 또한 현지의 왕실의 토지와 재산을 관리하고, 왕에게 돌려주어야 할 상속권이 없는 토지를 평가, 인수 및 관리하며, 모든 토지의 최종 영주로서의 왕의 권리를 보호하는 몰수자를 현지에 파견했다. 또한 왕은 특별한 왕실 사무를 처리하기 위해 왕실이 이끄는 삼림 관리인, 왕실 성의 보루인 등과 같은 특별한 관리들을 임명했습니다. (윌리엄 셰익스피어, 「킹 제임스 성경」, 「킹」, 「킹」, 「킹」, 「킹」, 「킹」, 「킹」) 이 관원들 사이의 관계를 연구한 결과, 우리는 그들의 조직이 매우 치밀하다는 것을 발견했다. 브라운이 말했듯이, "그들은 왕실 관료기구를 형성하지 않았다." [7](P 146)

(2) 왕이 강력한 군사력을 통제하고 있는지 여부. 군대는 국가 강제력의 중요한 상징으로 사회 정치 생활에서 뚜렷한 역할을 하고 있다. 중세 영국에는 상비군이 없었고, 심지어 왕을 보호하는 경비병도 거의 없었다. 국왕이 군대를 조직하는 방법에는 크게 두 가지가 있다. 첫째, 땅을 귀족에게 나누어 귀족에게 기사를 제공할 의무를 바꿀 수 있다는 것이다. 그러나 귀족이 왕에게 제공하는 기사의 수와 서비스 일수는 명확하게 규정되어 있다. 서비스 기간이 지나면 비용은 국왕이 부담한다. 둘째, 국왕은 국익의 대표로서 전쟁이 발생하면 전국에 명령을 내려 전국 각지의 병사들을 모집할 수 있다. 이 조치들은 전시에만 실시되며, 평소 국왕은 상비군을 유지할 권리가 없다.

(3) 왕은 법의 이름으로 지역 사회를 통치한다. 중세 영국 국왕의 첫 신분은 지존주이다. 국왕은 지존주로서 초기에 장소를 관리하는 두 가지 방법이 있다. 하나는 스스로 전국을 순시하는 것이고, 하나는 순회법정을 파견하는 것이다. 헨리 2 세 (1154-1189) 까지 영국은 비교적 완전한 순회 재판 제도를 수립했다. 장기적인 사법 관행에서 순회 판사는 먼저 각지의 습관법을 숙지한 다음 이를 연구하고 총결하며 불합리한 성분을 제거하고 상습적인 관행을 흡수하여 점차 일반법을 형성하였다. 이 법체계를 통해 왕권의 신성성을 통해 중앙법원은 지방의 각종 항소를 접수할 수 있으며, 왕의 법률은 이미 지방으로 스며들었다.

결론적으로, 중세에는 영국 왕권이 완벽한 관료체계도 강력한 지방 군사력도 없었다는 것을 알 수 있다. 그것은 점차 형성되는 일반법을 통해 지방사무를 관리함으로써 각종 지방사무소송을 접수한다. 이런 형식은 지방 독립 발전과 독립을 위한 큰 공간을 제공하며, 영국 지방사회가 어느 정도의 자치를 실현하는 기초이자 전제이다.

셋째, 중세 영국 지방사회의 자율성.

앞서 중세 영국 국왕의 현지 사회 통제 정도를 논의한 것은 문제의 한 측면일 뿐이다. 중세 영국 지방사회는 어떻게 운영, 조직 및 관리되었습니까? 이것은 아래에서 토론할 내용이다.

지방 관원을 임명하고 책임을 지다. 이 경장은 국왕이 현지에 파견한 주요 관원이기 때문에 경장 직무를 맡은 사람의 신분을 분석할 필요가 있다. 사실, 군위대를 맡은 대부분의 사람들은 현지의 기사와 기사이다. 일반적으로, 현장은 중앙에서 임명되지만, 실생활에서 현장장의 임명은 다방면의 이익 투쟁과 협상의 결과이다. 동시에, 우리는 1246 부터 순찰관이 중앙정부가 임명하는 것이 아니라 현법원에서 선출된 것으로 나타났습니다. 이 직무를 맡은 사람은 모두 현내 신사층에 속하며, 후기에 이 직무를 맡는 사람은 대부분 하층 신사입니다. 지방정부의 또 다른 일반 관원은 치안관이다. 경찰관은 마을이나 교구의 중요한 관원이다. 그의 주된 임무는 마을의 치안을 수호하고 사소한 일을 처리하는 것이다. 일반적으로 농촌 풍습에 따르면 교구의 촌민이나 주민은 현지의 사회적 지위와 재산이 있는 사람을 경찰로 선출한다. 경찰을 맡은 사람들은 반드시 자신의 지역 주민들에게 책임을 지고 그들에게 일을 보고해야 한다. 지방사회에는 세무원, 각종 임시위원 등 다른 관원들도 현지인이 맡고 있다.

지방 정부 관리들의 절대다수가 신분, 지위, 재산이 있는 현지인임을 알 수 있다. 많은 연구에 따르면 14 세기 이후 신사층이 이미 나타났다. 그들은 법률에 정통하고 경제력이 풍부하다. 점차적으로 향신은 지방사회의 정권을 장악하여 지방정권이 중앙정권의 완전한 통치 도구가 되지 못하게 했다. 향신은 계급으로서 궐기하여 지방정권을 장악하는 것은 14 세기 후반 영국 지방사회의 중요한 특징이다. 이는 현지 사회가 해당 지역의 정치, 경제, 사회생활을 관리할 수 있는 능력이 있기 때문에 지방정부의 운영에서 현지 풍속 습관과 현지 이익을 더 많이 고려하고 지역사회 인민을 위해 봉사한다는 것을 보여준다.

(b) 지방 정부의 재정 출처와 정부 운영비. 우선, 우리는 중세 영국 지방 관리들의 임금을 고찰한다. 실생활에서는 일정한 토지를 소유한 사람만이 벼슬을 할 자격이 있다. 동시에, 그들은 지방 공무를 처리해야 할 의무가 있는데, 이는 대다수의 지방 관리들이 중앙에서 월급을 받지 않는다는 것을 보여준다. 군장에게 그는 국왕이 현지에 파견한 관원이기 때문에 국왕을 위해 받은 세금의 일부를 임금으로 공제할 수 있다. 나중에 현장직을 대신하게 된 치안 판사는 강제적인 지방관원으로 분기 회의 기간 동안 매일 4 실링의 수당을 제외하고는 공식적인 보수가 없다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 치안, 치안, 치안, 치안, 치안, 치안, 치안, 치안, 치안) 옴부즈맨의 상황은 치안 판사와 비슷하고 의무적이며 보수가 없다. 검사원은 1487 의 법령이 있어야 임금을 받아야 한다. 또 다른 예는 경찰서입니다. 그들이 관리하는 업무는 지역사회의 공공사무에 기반을 두고 있으며, 그 성격도 의무적이다. 지방 정부의 지출에는 교회, 다리, 도로를 건설하거나 보수하는 것과 같은 지방 공공사무에 대한 지출도 포함되며, 의원들이 회의에 참석하는 데 드는 비용도 포함됩니다. 이 자금은 지방 관리들이 현법원이나 지방법원이나 교구 회의에서 제기한 후 토론을 거쳐 모든 사람에게 분배한다. 중앙정부가 재정적으로 지방정부를 통제할 수 없기 때문에 지방관리는 지방사무를 처리할 때 중앙정부의 구속과 제한을 거의 받지 않는다.

(3) 지역 사회의 운영과 자치. 중세 영국 지방사회의 조직 관리 형식은 앵글로 색슨 시대의 군장을 중심으로 튜더 왕조 시대의 군장 중심 형태로의 전환을 거쳤으며, 지방사회 자치는 이런 형태의 변화의 주선을 관통했다. 외국 학자들은 중세 영국 지방사회의 자치형태가 국왕의 지휘 아래 자치정부라는 것이 보편적으로 받아들여지고 있다. 가장 초기의 토론은 백인이었을 것이다. (주: White A.B' 왕의 명령에 따른 자치정부', 미니애폴리스, 1933 참조) 최근 이런 견해를 가진 학자들은 리옹을 대표했다. 그는 "왕의 명령에 따라 자치정부의 말은 다소 모순되지만 현, 백호, 읍급에서는 지방정부가 대부분 주민이 관리한다는 것이 분명하다" 고 말했다. [8](P406) 우리가 영국의 법적 전통을 다시 접할 때, 우리는 지방자치가 자기관리 권리를 가지고 있고, 지역 주민들이 지역 풍습에 따라 지역 사회에서 일어나는 일을 처리할 수 있다는 것을 발견했다. 한편 왕과 국가권력의 제약을 반영하며 왕은 자신의 의지에 따라 문제를 마음대로 처리할 수 없다.

앵글로 색슨 시대의 영국 지방정부 조직은 주로 군과 백 가구라는 두 단계로 나뉜다. 그들 각자는 자신의 법정을 가지고 있는데, 이것은 공공 법정이다. 군 법원은 보통 4 주마다 개정한다. 현법원의 사회자는 현장이며, 참석자는 원칙적으로 현내 모든 자유인을 포함해야 한다. 전통에 따르면 군 법원에 참가하는 것은 자유인의 권리와 의무이기 때문이다. 나중에 봉건제도가 수립됨에 따라 이런 권리와 의무는 봉건토지소유제와 연계되어 자유토지보유자만이 군법원에 출석할 권리가 있다. 카운티 법원의 기능은 주로 카운티 내의 사법, 행정, 공공 생활 및 기타 지역 사회 문제 (예: 카운티 내 각종 민사, 형사 사건 재판, 공익과 관련된 업무 처리 조정, 지방 사무기관에 필요한 경비 징수) 를 처리하는 것입니다. 의원 선거와 지방관원 (예: 감찰관, 고위 경찰관) 선거를 담당한다. 백호구에도 자체 법정이 있어 부족 인민 집회가 분쟁을 판결하는 성격을 가지고 있다. 이것은 이웃 관계를 다루는 회의이다. 공무 관리는 대중의 참여와 불가분의 관계에 있다. 치안 방면에 있어서, 각지의 국민들은 모두 경찰을 도울 의무가 있다. 법 시행 과정에서 배심원단에 참가하는 것은 마을 사람들의 의무이다. 만약 현과 백호구가 자신의 지방단체 개념을 형성할 수 있다면, 사람들이 공공사무에 참여하는 것은 수 세기 동안의 기초이다. 브라운이 생각하는 바와 같이, "몇 세기 동안 현법원과 현공무에서의 실천활동으로 현이 자신의 조합을 형성하게 되었다. 백호구와 교구도 마찬가지다." [7](P 149) 이런 대중참여의 형태는 권리와 의무의 관계에 기반을 두고 있으며 참여는 본질적으로 권리를 의미한다. 주체권을 강조하는 법적 전통에서 자유인은 권리를 가진 개인으로서 공공사회 생활에 들어가 공무 관리에 참여한다. 지방 사회에서 많은 권리 개인의 활동으로 인해 지방 사회의 지역 정체성이 생겨났다. 동시에, 지방사회도 중앙정부에 비해 권력의 주체이다. 중앙 관할을 받는 동시에 자신의 지역사회 업무를 관리할 수 있는 권리와 능력을 가지고 있다.

12 부터 13 세기까지 일반법의 출현과 발전에 따라 대부분의 사법사건이 중앙법원에 넘겨졌다. 그러나 지방사회에서는 자치의 성격이 바뀌지 않고 치안관 중심의 지방자치형으로 바뀌었다. 심판의 직위는 13 세기에 싹트었다. 1360 년 에드워드 3 세는 각 군마다 3 ~ 4 명의 부유하고 강력한 사람들이 현지 사법사무를 책임지도록 하는 법령을 공포했고, 곧 태평신사라는 칭호가 나왔다. 1362 의 법률에 따르면 치안관은 일 년에 네 번 개정해야 한다. 즉 속칭' 계절정' 이라고 불린다. 그때부터 치안 판사는 현장들에 대한 불만을 심리할 권리를 부여받았다. 146 1 의 법률에 따르면, 현령은 범죄자를 체포하고 벌금을 부과할 권리가 없으며, 사건을 현령에게 넘겨야 한다는 것은 현령의 지위의 최종 하락과 지방에서의 현령의 중심 지위의 최종 확립을 보여준다. 튜더 왕조 시대에 중앙정부는 치안관에게 왕과 중앙정부의 명령을 집행하고, 각종 지방사건을 접수하고, 지방치안을 보호하고, 지방공상법규를 반포하고, 임금을 조정하고, 빈곤세율을 확정하고, 술집을 비준하거나 취소하고, 불법 서적을 금지하는 등 더 큰 권한을 부여했다. 거의 모든 지방사무를 포괄하기 때문에 "엘리자베스 시대에는 절대 다수가 중앙정부의 직접적인 관할하에 있지 않다" 고 생각하는 사람들도 있다. [9](P50) 치안 판사는 작은 집단이다. 처음에는 각 군이 6 ~ 8 명으로 구성돼 도호 왕조까지 30 ~ 40 명으로 늘어나 그룹 관리 모델을 형성했다. 치안 판사는 국왕이 위탁서 형식으로 임명하여 추밀원과 성간 법정의 감독을 받았다. 이런 의미에서 국왕은 현지 사회에 대한 통제를 강화했다. 반면에 치안관으로 일하는 것은 엄격한 자격 제한이 있어 연간 수입이 20 파운드인 지주만이 자격이 있다. 그래서 지방관으로 일하는 사람은 모두 지방 향신이다. 상술한 치안 판사는 의무적인 지방 관원으로 개정 기간 동안 매일 4 실링의 수당을 제외하고는 어떠한 정식 보수도 받지 않는다. 따라서 치안 판사는 지역 사회의 이익을 크게 대표할 수 있는 독립성을 가지고 있다.

튜더 왕조 시대에는 종교 개혁과 인클로저 운동이 계속되면서 중세 후기 영국 사회에서 심각한 문제가 된 실업자들이 많이 생겨났다. 종교 개혁 이전에 교회는 수도원과 각종 자선단체, 계획적이거나 임시로 가난한 사람들에게 구제를 제공했다. 종교 개혁 이후 교회가 약화되면서 이런 구제책이 눈에 띄게 줄었다. 중앙정부는 이와 관련하여 약간의 노력을 기울였지만, 주로 지방정부가 각종 조치를 취하여 구제를 했다. 지역 사회에서 교구는 가난한 사람들을 돕는 데 큰 역할을 한다. 교구는 원래 교회 조직의 가장 작은 단위였는데, 나중에 마을의 자리를 대신하고 비교회의 기능을 차츰 맡게 되었다. 1536 법안은 교회 집사에게 매주 구호품을 수집하도록 요구하여 전임 구호관 설립을 위한 기반을 마련하고 교구 기반 구제체계를 초보적으로 세웠다. [10] (p23)1601빈곤 구제법은 교구가 빈곤 구제법을 시행하는 단위라고 규정하고 있다. 교구의 주요 조직은 당구 위원회이고, 주요 관원은 차감이며, 매년 심판관이 임명한다. 교구는 유랑자와 예배 질서를 어지럽히는 사람에게 벌금을 부과할 수 있다. 교구위원회의 회의는 지방사무를 처리할 때 모두 공개되었다. 그래서 일반인에게 교구는 그들의 일상생활에 큰 영향을 미쳤다. 이는 같은 공동체 구성원을 기반으로 한 교구 회의가 영국 지방사회의 가장 기본적인 의미의 자치를 실현했다는 것을 보여준다.

중세 영국이 점차 형성한 자치제도는 근대 영국 지방정부의 기초를 다졌다. 19 세기의 일련의 지방정부 개혁은 근대 영국 지방정부의 구조를 기본적으로 확립하였다. 사실, 이 모든 변화들은 중세의 사회생활에서 비롯된다. 중세 영국의 지방사회는 자치의 주선을 관통해 자치의 형태가 바뀌었지만 자치의 본질은 변하지 않았다.

접수일: 2002 년 9 월-1 1

참고

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