미국 국회는 미국 정부의 입법기관이기 때문에 미국의 입법 절차는 사실상 미국 국회의 입법 절차이다. 미국 국회는 하원과 상원으로 나뉜다. 하원에는 435 명의 의원이 있고, 각 의원은 1 개 국회 선거구를 대표하고, 임기는 2 년이다. 하원 의원의 의석은 각 주 인구의 비율에 따라 계산됩니다. 예를 들어 캘리포니아는 인구가 많고 선거구가 많기 때문에 하원은 캘리포니아를 대표하는 의원이 53 명이다. 반면 와이오밍 주는 지역이 광활하지만 인구가 적기 때문에 주 전체가 국회 선거구이며 하원에는 좌석이 하나밖에 없다. 원로원은 다르다. 주의 크기와 인구가 얼마든 주마다 상원의원 두 명이 있기 때문에 상원에는 총 65,438+000 석이 있으며, 각 상원의원의 임기는 6 년이다. 미국 국회의 입법 절차는 대체로 다음과 같다.
1. 입법 제안
미국 국회의 입법 과정은 입법의 초안으로 시작된다. 미국에서는 누구나 입법을 초안할 수 있지만 국회의원만이 국회에서 새로운 입법을 정식으로 제출할 수 있다. 정상적인 상황에서, 입법 초안은 국회의원과 그의 조수가 초안을 작성했다. 이 의원들은 선거구 선거 기간 동안 유권자들이 어떤 문제에 대해 어떻게 생각하는지 이해하고, 선출되면 국회에서 유권자들이 지지하는 법안 초안을 제출할 것이라고 유권자들에게 보증할 것이다.
상원의원과 하원의원은 유권자들이 국회에 선출한 것이며, 그들의 주요 직책 중 하나는 법률을 제정하는 것이다. 또한 의원의 유권자는 개인이든 조직이든 입법초안을 지방선거구를 대표하는 의원에게 전달할 수 있다. 한편, 미국의 대통령과 내각 구성원을 포함한 미국의 행정부는 하원 의장이나 상원 의장에게 입법 초안을 제출할 수 있다. 이런 입법원은' 행정통신' 이라고 불린다. 미국 헌법에 따르면 미국 대통령이 국회에' 국가 상황' 을 보고해야 하는 것도 대통령이 매년 국회에 국정교서를 발표해야 하는 이유다. 대통령은 보통 이 기회를 빌어 국회에 의안을 제출한다. 국정교서가 발표되면 대통령은 국회 관련 위원회에 입법초안을 정식으로 제출할 예정이며, 위원회 의장은 통상 즉시 국회에 원본 버전이나 개정판을 제출한다.
2. 제안 유형
네 가지 유형의 제안이 있습니다. 이 네 가지 형식은 의안, 공동 결의, 동시 결의와 간단한 결의를 포함한다. 상원과 하원에서, 대부분의 입법은' 법안' 형식으로 제기된다. 예를 들어, 200 1 2002 년까지 상하원은 모두 법안 8948 건, 공동 결의 178 건을 제출했다. 이 법안에서 하원은 5767 개의 법안과 125 개의 공동 결의안을 제출했다. 공동결의' 와' 법안' 은 크게 다르지 않다. 둘 다 같은 입법 절차를 거쳐야 하지만 미국 헌법 개정은 공동 결의 형태로 제출해야 한다. 그 결의안은 하원과 상원의 3 분의 2 다수를 통과한 후 행정청장에게 직접 보내져 각 주에 승인을 받아 대통령의 승인이 필요하지 않다. 공동 결의안은 법안처럼 법률이 되었다.
* * * 같은 결의안과 간단한 결의안은 의안이나 공동 결의안과는 다르게 처리됩니다. 이 두 가지 제안은 일반적으로 미국 법률의 제정과는 무관하지만 양원의 절차 규칙, 운영 및 관점 표현과 관련이 있다. 따라서 양원이 이런 결의안을 통과할 때, 그 결의안은 대통령 비준을 제출하지 않을 것이다.
* * * 결의안은 구속력이 없습니다. 하원이 제출한 * * * 결의안은 전원 통과 후 하원 의원이 서명하여 등록할 것이다. 상원이 통과한 * * * 결의안은 상원 비서에게 서명될 것이며, 양원이 통과한 * * * 결의안은 대통령에게 조치를 취하지 않을 것이다. 국민의회 회의 기간 동안, 어떤 의원이라도 새로운 입법을 제기할 수 있다. 하원 관련 기관은 신입법을 받으면 입법초안에 번호를 매긴 후 입법관련 위원회 또는 소위원회에 입법건의를 보내 조원들이 초안을 심의할 수 있도록 한다.
위원회 및 청문회
국회도서관의 소개에 따르면 미국 입법 과정에서 가장 중요한 단계는 위원회의 행동일 수 있다. 이 단계에서 위원회 또는 그 소위원회 구성원은 제안된 입법 초안을 심도 있게 심의하고 자세히 연구하고 토론할 것이다. 입법 의제가 충분히 중요하다면, 위원회는 이 입법에 대한 양측의 의견을 이해하기 위해 공청회를 열 것이다. 다음으로, 위원회 위원들은 이에 대해 어떤 조치를 취할 것인지를 결정하기 위해 이 새로운 입법에 투표할 것이다. 위원회 위원들은 제안된 입법을 수정할 수 있고, 위원회 위원들은 이 개정안을 비준할지 여부를 투표할 것이다. 만약 이 입법이 위원회 심의 단계에서 통과되지 않는다면, 그것의 생명은 여기서 끝난다.
4. 전체 병원은 양원을 조정하기로 투표했다.
위원회의 대다수 회원들이 비준한 입법은 하원 전체로 보내질 것이며, 그곳에서는 모든 회원들이 입법에 대해 심의, 토론, 표결을 할 수 있다. 이 입법은 하원이 적절한 절차 표결을 통과한 후 상원에 회부되어 심의할 것이다. 만약 상원이 하원의 입법을 수정한다면, 개정된 모든 입법은 반드시 하원으로 돌려보내 심의해야 한다. 하원과 상원은 최근 미국에서 떠들썩하게 볶은 이민법안과 같은 같은 같은 문제에 대해 서로 다른 견해를 가질 때가 있다.
5. 대통령이 서명
회의위원회 위원들이 양해에 이르면 같은 버전의 입법 초안이 하원과 상원에서 각각 표결될 것이다. 만약 입법초안이 양원에서 통과된다면, 그것은 대통령에게 서명을 받아 법률이 될 것이다.
이 다섯 단계는 미국의 기본 입법 절차이다.