정부 조달이 따라야 할 원칙

정부 조달이란 각급 국가기관, 사업단위, 단체조직이 재정성 자금을 이용해 법에 따라 제정한 중앙 조달 목록 내 또는 구매 한도 기준 이상의 상품, 엔지니어링, 서비스를 구매하는 행위를 말한다. 정부 조달은 공개투명성, 공정경쟁, 정의, 성실신용의 원칙을 따라야 하며, 어떤 법률주체도 법정의무를 위반하면 그 법적 결과를 책임져야 한다. 정부 조달의 법적 책임은 정부 조달의 법적 규범을 위반하는 행위자가 법에 따라 부담해야 하는 법적 결과를 가리킨다. 관련 법규에 따르면 우리나라 정부 조달 실제와 결합해 정부 조달 법적 책임의 특징, 구성 요소 및 표현 형식을 분석하고, 부적절한 구매 법적 책임, 정부 조달 절차 위반 법적 책임, 공정한 경쟁 법적 책임 훼손, 부적절한 계약법적 책임 이행, 감독 관리 활동 방해 등 5 가지 측면에서 정부 조달 법적 책임의 유형을 심도 있게 검토했다.

첫째, 정부 조달의 법적 책임의 특성

1, 정부 조달의 법적 책임은 정부 조달의 법적 관계에서 발생하는 책임입니다.

정부 조달 법률 관계란 국가 정부 조달 주관 부서, 구매자, 공급자, 구매 기관 등 주체가 정부 조달 법률 규정 조정 과정에서 권리와 의무 관계를 말합니다. 우리 나라' 정부 구매법' 제 14 조는 "정부 구매 당사자는 정부 구매 활동에서 권리와 의무를 지는 각종 주체 (구매자, 공급자, 구매 기관 포함) 를 가리킨다" 고 규정하고 있다. 제 15 조는 "구매자는 법에 따라 정부 구매를 하는 국가기관, 사업단위 및 단체조직을 가리킨다" 고 규정하고 있다. 구매 대행사는 비영리 기업법인으로, 구매인의 위탁에 따라 구매를 처리한다. 정부 조달 법률 관계의 주체는 다양하고 광범위하지만 정부 법률 관계의 주체가 아니며 정부 조달 법적 책임의 주체가 아니라는 것을 알 수 있다. 예를 들어 국가기관, 사업단위, 단체조직의 일반 물자 구매는 정부 조달의 법적 책임을 지지 않는다.

정부 조달의 법적 책임은 포괄적입니다.

정부 조달 시장은 거대하여 공급자에게 높은 이윤의 유혹을 가지고 있다. 일부 무량한 공급업체들은 이윤을 얻기 위해 뇌물, 담합 입찰, 사기 등의 수단을 이용하여 정부 조달 질서를 어지럽힌다. , 구매자 및 기타 공급 업체의 합법적 인 권익을 침해합니다. 구매 부서의 일부 사람들은 자신의 이익을 위해 입찰을 누설하는 등 위법 행위를 취하여 불량 공급자를 돕는다. 정부 조달 시장 질서를 유지하고 정부 조달 당사자의 이익을 보호하기 위해서는 각종 위법 행위를 엄중히 단속해야 한다. 민사책임, 행정책임, 형사책임을 추궁함으로써 종합책임체계를 형성하여 정부 조달 당사자의 이익을 극대화하고 정부 조달 시장 질서를 보호한다.

둘째, 정부 조달의 법적 책임의 구성 요소

1, 정부 조달 법적 책임 주체

정부 조달의 법적 책임 주체는 정부 조달에 참여하는 당사자, 즉 구매자, 공급자 및 조달 기관을 포함하여 광범위합니다. 정부 조달 감독 및 관리 부서 직원도 포함됩니다. 우리 나라' 정부 구매법' 제 19 조 1 항은 "구매자는 국무원 관련 부서나 성급 인민정부 관련 부처가 인정한 구매 기관에 의뢰하여 위탁 범위 내에서 정부 조달 문제를 처리할 수 있다" 고 규정하고 있다. 위탁한 구매 대행사가 자질을 갖추지 못한 것은 잘못이다.

2. 배우가 잘못했어요.

우리나라의' 정부 구매법' 제 22 조는 "공급자가 정부 조달 활동에 참여하는 것은 반드시 다음 조건을 충족시켜야 한다. 하나는 독립적으로 민사 책임을 맡을 수 있는 능력을 가지고 있다는 것이다. 좋은 비즈니스 평판과 건전한 재무 회계 시스템을 갖추고 있습니다. 계약을 이행하는 데 필요한 장비와 전문 기술 능력을 갖추다. 법에 따라 세금을 내고 사회보장기금을 납부하는 좋은 기록이 있다. (5) 정부 조달 활동에 참여하기 3 년 전 경영 활동에 중대한 위법 기록이 없다. 법률 및 행정 법규에 규정 된 기타 조건. "

3, 불법 행위

정부 조달의 위법 행위는 적극적인 행위뿐만 아니라 부정적인 행위도 포함한다. 우리 나라' 정부 구매법' 제 25 조는 "정부가 구매한 당사자는 서로 결탁하여 국익, 사회공익 및 기타 당사자의 합법적인 권익을 훼손해서는 안 된다" 고 규정하고 있다. 어떠한 방식으로도 다른 공급업체를 경쟁에서 제외해서는 안 된다. 공급자는 구매자, 조달 기관, 평가 위원회 구성원, 경쟁 협상 팀 구성원 및 문의 팀 구성원에게 뇌물을 주거나 다른 부적절한 수단을 취하여 낙찰하거나 거래할 수 없습니다. 구매 대행사는 구매자에게 뇌물을 주거나 다른 부당한 수단을 취하여 불법적인 이익을 추구해서는 안 된다. " 한편, 정부 구매감독관리부는 공급자 불만을 소극적으로 처리하고 기한이 지난 경우 직접 책임지는 임원과 직접책임자에게 행정처분을 해야 한다.

4. 피해의 결과

손해는 허구나 주관적인 동의가 아니라 객관적인 사실이어야 한다. 실제로 가상 공간의 피해는 사실상 피해를 초래할 수 있다. 우리 나라' 정부 구매법' 제 1 1 조는 "정부 구매 정보는 정부 구매 감독 관리 부서가 지정한 매체에 제때에 사회에 발표해야 한다. 단, 영업 비밀과 관련된 것은 제외한다" 고 규정하고 있다. 그러나 구매인이나 구매대행사가 중국 금융망, 중국 정부시장 등 인터넷 매체에 발표한 정보가 변조돼 피해 결과가 발생했다.

물론 피해는 실제 피해의 발생을 조건으로 하지 않는다. 공급자가 차별을 받는 경우 침해의 대상은 정부 조달의 시장 질서이지만 공급자의 차별적 대우가 실제로 정부 조달의 시장 질서를 손상시킨다는 것을 증명할 필요는 없다.

법적 근거

중화인민공화국 정부조달법' 제 33 조 * * * 부서 예산 편성 담당 부서는 다음 회계연도 부서 예산을 편성할 때 현재 회계연도 정부가 구매한 프로젝트와 자금 예산을 나열해 동급 재정부에 요약해야 한다. 부서 예산의 승인은 예산 관리 권한과 절차에 따라 진행되어야 한다.

제 34 조 초청 입찰 방식으로 상품이나 서비스를 구매하는 경우 구매자는 해당 자격 조건을 충족하는 공급자 중에서 3 개 이상의 공급자를 무작위로 선택하여 입찰 초대장을 보내야 합니다.

제 35 조 물품과 서비스는 입찰 방식으로 구매되며, 입찰 서류 발행일로부터 입찰자가 입찰 서류를 제출한 날까지 20 일 미만이어야 한다.

제 36 조 입찰에서, 다음 상황 중 하나가 있으니, 입찰을 폐지해야 한다.

(1) 전문적인 요구 사항을 충족하거나 입찰 서류에 실질적으로 응답하는 공급업체는 3 곳 미만입니다.

(2) 조달 정의에 영향을 미치는 위법 행위가 있다.

(3) 입찰자의 제시가격은 모두 구매예산을 초과하고, 구매자는 지불할 수 없다.

(4) 중대한 변화로 조달 임무가 취소되었다.

입찰이 취소된 후 구매자는 취소 사유를 모든 입찰자에게 통지해야 합니다.

제 37 조 입찰이 취소된 후, 조달 임무가 취소된 것 외에, 입찰을 다시 조직해야 한다. 다른 조달 방식을 채택해야 하는 경우, 조달 활동이 시작되기 전에 해당 지역의 시 또는 자치주 이상 인민정부 조달 감독 관리부 또는 정부 관련 부서의 승인을 받아야 합니다.

제 38 조 경쟁 협상 조달은 다음 절차를 따라야한다.

(a) 협상 팀을 구성한다. 협상팀은 구매인 대표와 관련 전문가로 구성되어 있으며, 3 명 이상의 단수이며, 그 중 전문가 수는 회원 총수의 3 분의 2 이상이어야 한다.

(2) 협상 서류를 작성하다. 협상 문서는 협상 절차, 내용, 계약 초안 조항 및 거래 평가 기준을 규정해야 한다.

(4) 협상. 협상팀의 모든 구성원은 한 공급업자와의 협상에 집중했다. 협상 과정에서 어느 쪽도 협상과 관련된 다른 공급자의 기술 자료, 가격 등의 정보를 공개해서는 안 된다. 협상 문서에 실질적인 변화가 있을 경우 협상 팀은 협상에 참여하는 모든 공급자에게 서면으로 통지해야 합니다.

(5) 공급자를 확정하다. 협상이 끝난 후 협상팀은 협상에 참여하는 모든 공급자에게 정해진 시간 내에 최종 견적을 낼 것을 요구해야 하며, 구매자는 구매 요구 사항, 품질 및 서비스 동등성, 견적의 최소 원칙에 따라 협상팀이 제시한 낙찰자 중 낙찰업체를 식별하고 낙찰되지 않은 모든 공급자에게 결과를 통지해야 합니다.