20 1 1 기간 동안 우리나라 지방정부의 채무 문제가 국제국내 사회의 관심을 불러일으켰다. 감사부서가 10 억원 지방채무의 기본 상황을 파악함에 따라 어떻게 위험을 더 예방할 수 있을지가 관심의 초점이 되고 있다.

20 1 1 8 월 16 일 재무부, 은감회 관계자는 지방채 관련 질문에 답했다.

질문 1: 전반적인 상황은 어떻습니까?

감사국 결과에 따르면 20 10 연말까지 전국 지방정부 성채무 잔액은 107 17495438+0000 억원, 그 중 62.62% 였다. 정부가 담보책임을 지고 있는 우발부채는 265,438+0.8% 를 차지한다. 정부가 일정한 구조책임을 맡을 수 있는 기타 채무는 15.58% 를 차지한다.

등급으로 보면 성 시 현 3 급 정부성 부채 비율은 각각 29.96%, 43.438+0%, 26.53% 였다. 지역별로 보면 1 1 도 (직할시) 와 5 개 계획열 시 정부 부채 잔액 비중 49.65%, 중부 8 도 비중 23.06%, 서부 12 도 (

재정부 관계자는 여러 해 동안 지방정부가 채무융자를 통해 지방경제사회 발전을 촉진해 두 차례의 금융위기 대응에 어느 정도 긍정적인 역할을 했다고 밝혔다. 원촨 지진이 발생한 후, 쓰촨 성 각급 정부는 재해 복구 정부 채무 자금 558 억원을 모아 재해 복구 재건의 원활한 시행을 촉진시켰다.

"지방정부는 채무융자를 통해 민생 개선을 촉진하는 중요한 지원을 제공한다." 재정부 관계자는 20 10 연말까지 지방 각급 정부가 교육 의료 과학 문화 보장주택 농림수리 건설 등 민생 분야의 채무 잔액이 13753 12 에 도달했다고 밝혔다. 또한 교통, 시정 등 인프라와 에너지 건설 투자는 59466 억 8900 만 위안이다.

질문 2: 위험 상황은 어떻습니까?

감사 결과에 따르면 우리나라 지방정부의 채무 위험은 전반적으로 통제할 수 있다. 부채 규모로 보면 20 10 연말까지 상환책임이 있는 채무 잔액이 지방정부의 종합재력의 비율, 즉 상환책임이 있는 채무의 비율은 52.25% 이다. 담보책임이 있는 채무를 모두 정부 상환책임으로 전환한다면 부채율은 70.45% 로 100% 이하의 경계선이다.

채무 구조로 볼 때 우리 정부의 채무는 주로 내채이다. 20 10 연말에 지방정부 채무의 채권자는 주로 국내 기관과 개인으로, 지방정부 채무는 이미 여러 해 동안 축적되어 왔다. 30 여 년 동안 지방정부는 자신의 경제 발전과 재정 성장을 통해 지급 능력과 지급 조건을 지속적으로 개선해 왔으며, 연체위약률은 줄곧 낮은 수준에 처해 있다.

채무상환조건상 우리 지방정부는 재정수입 외에 고정자산, 토지, 천연자원 등 실현 가능한 자산이 더 많아 지급 능력을 강화할 수 있다. 또한 중국 경제는 고속 성장 단계에 있으며, 인프라 건설은 지방경제와 정부 수입을 위한 성장 공간을 만들어 지급 조건을 개선하는 데 도움이 된다.

20 1 1 상반기에 은감회는 지방정부 융자 플랫폼 대출 퇴출 관리를 추진하며 계약 개정, 추가 담보물, 추가 충당금, 자금 점유 비용 인상 등 단계적 효과를 거뒀다. 플랫폼 대출의 전반적인 위험을 통제할 수 있다.

일부 지역과 업종은 지급 능력이 약하여 잠재적 위험이 있다. 예를 들어, 일부 지방정부의 채무 부담이 심하고, 일부 지방채무는 토지 양도 수입에 크게 의존하고 있다. 일부 지역에서는 고속도로, 고교, 병원 채무가 커서 채무 상환 압력이 크다. 일부 지역 및 업계의 위험 위험에 대해 미리 대비하고, 효과적인 조치를 취하고, 기존 채무를 적절히 처리하고, 신규 채무를 엄격히 통제하고, 발생할 수 있는 위험을 예방하고 해결해야 한다.

질문 3: 어떻게 위험을 더 예방할 수 있습니까?

지방정부의 채무 위험을 효과적으로 막기 위해 최근 몇 년 동안 국가는 일련의 조치를 내놓았다. 20 10 년 6 월, 국무부는 지방정부 융자 플랫폼 회사 관리를 다각도로 전면적으로 배치하고, 각 관련 부서는 보증, 위험 통제 등에서 지방정부 융자 플랫폼을 규범화한다는 통지를 내렸다.

재무부 관계자는 현재 재정부가 관련 부처와 함께 지방정부 채무 관리를 적극 강화하고 있다고 밝혔다.

--부채 상환 및 건설중인 프로젝트에 대한 후속 자금 조달을 적절하게 처리합니다. 상환원은 주로 재정자금이 건설중인 공익성 사업에 의존한다. 법률과 국무부가 별도로 규정한 경우를 제외하고, 융자 플랫폼 회사를 통해 계속 융자를 할 수 없다. 사회자금이 재정예산 등 채널 또는 시장화 방식을 통해 건설자금 문제를 해결하도록 유도해야 한다.

--표준화 된 금융 플랫폼 회사를 계속 정리하십시오. 어떤 사람들은 채무 상환 책임과 조치를 시행한 후 융자 업무를 박탈하고 융자 플랫폼 기능을 더 이상 유지하지 않을 수 밖에 없다. 일부는 회사 자본을 풍부하게하고, 지배 구조를 개선하고, 상용화를 실현하고, 민간 투자를 도입하고, 지분 구조를 개선해야 한다.

--정부의 불법 보증 행위를 단호히 금지하다. 지방 각급 국가기관, 학교 등 공익성 사업단위와 사회조직은 관련 규정을 엄격히 집행해야 하며, 불법적으로 채무를 거론해서는 안 되며, 보증서, 약속서, 위로서 등 직접적 또는 변변 보증협정을 발행해서는 안 되며, 사업단위와 사회조직의 국유자산을 담보하거나 담보하여 다른 기관과 기업에 융자하는 데 사용해서는 안 된다.

연구 건립 규범의 지방정부 채무 융자 메커니즘을 가속화하다. 지방정부 채무 위험 조기 경보 메커니즘을 다그쳐 지방정부 채무 수지를 예산 관리에 포함시키고 사회주의 시장경제체제에 적응하고, 규범을 관리하고, 효율적으로 운영하는 지방정부 채무 융자 메커니즘을 점진적으로 형성하고 있다.

은감회 관계자는 하반기에 은감회가 과학적 메커니즘을 활용해 위험 조기 노출, 조기 발견, 조기 측정, 조기 개입을 통해 관련 요구 사항에 따라 신규 대출 위험을 엄격하게 통제할 것이라고 밝혔다. 지방정부와의 전략적 협력을 신중히 전개하여 토지담보대출 관리를 강화하고 현금 흐름 커버리지에 따라 벤처 투자를 효과적으로 탈퇴한다.

송청휘: 지방채무 문제를 해결하려면' 개방 채널, 암도 차단' 을 해야 합니다

최근 몇 년 동안 지방 채무가 급속히 증가했다. 감사국 감사 결과에 따르면 20 13 년 6 월 현재 우리나라 지방정부 채무17 조 9 천억원, 전반적인 안전이 통제된다.

지방정부의' 빚이 쌓이다' 는 현상을 어떻게 해결할 것인가? 윤강은' 의견' 에 따르면 대출은 한 가지 방법, 즉 채권 발행, 다른 방식은 대출할 수 없다고 밝혔다. 이것은 사적으로 빌리는 것보다 훨씬 낫다. 백성들은 자신이 얼마나 많은 빚을 빌렸는지, 어디에 쓰였는지, 사회가 감독할 수 있다는 것을 알 수 있다. 사적으로나 융자 플랫폼을 통해 돈을 빌려준다면, 서민들은 모를 뿐만 아니라 정부 자체도 모른다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 돈명언)

경제학자 송청휘도 이번 정부 채무 관리 규제의 가장 큰 하이라이트는 과거' 뒷문을 막는 방법' 의 한계를 뛰어넘는 것이며, 의견은' 막힘 결합' 을 더욱 강조한다고 보고 있다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 경제명언)

정부는 자금 조달 방식의 변화를 모색해야 한다.

송청휘는 20 15-2020 년이 우리나라 지방채 발행의 성수기가 될 것이며, 지방정부 인프라 자금 조달 방식도 크게 달라질 것이며, 주로 세 가지 측면에서 어느 정도 수익이 있는 공익성 프로젝트가 지방정부 전문채권과 PPP 를 통해 해결될 것이라고 밝혔다. 둘째, 경영 프로젝트는 주로 일반 기업채와 자산증권화 상품을 통해 해결된다. 셋째, 비영리 공익사업은 주로 지방정부 일반채권을 통해 해결된다.

20 16 년 지방채 약 4 조 발행을 예상하여 지방정부의 불법 채무를 막을 예정이다.

전문가들은 관련 법률로 지방채무관리의 문제점을 규범화하는 것이 시급하다고 말한다.

■ 본보 기자 손화

"지방채무는 규제하기 어렵다. 일부 지방정부는 공공연히 채무 문제가 심각하여 국지적 위험이 발생할 가능성이 있다. 이 문제들은 불법 대출의 법적 책임 메커니즘이 아직 확립되지 않았음을 보여준다. 따라서 지방채무 관리의 문제점을 규제하기 위해 관련 법률을 사용해야 할 필요성이 절실하다. 필요한 경우 법은 재정부 등 관련 부서에 권한을 부여할 수 있다. " 경제학자 송청휘가 말했다.

재무부 홈페이지에 따르면 최근 재무부 장관 루계위는 NPC 12 대 인민대회 상임위원회 제 18 차 회의에서' 지방정부 채무 관리 규제에 관한 국무원 보고서' (이하 보고서) 를 작성하면서 최근 일부 지방에서는 채무 위반과 위장 채무 현상이 발생해 규제가 어려워졌다고 밝혔다. 일부 지방정부는 여전히 채무를 위반하거나 기업의 불법 채무에 대한 보증약속을 제공한다. 개별 금융기관은 계속해서 지방정부의 불법 대출에 대한 지원을 제공하고 정부에 보증을 요구한다. "명주 암채" 와 같은 변변 대출 행위가 때때로 발생하여 규제가 어렵다.