첫째, 우리시는 "임시 규정" 의 주요 관행을 구현합니다.
잠정 규정' 의 시행은 주로 시 기위 감사국이 실시한다. 공포와 시행 이후 다음과 같은 일이 벌어졌다.
첫째, 홍보 및 학습에 중점을 둡니다. 각 부서는 공부를 관철하여' 잠행규정' 을 반부패 건설을 강화하는 중요한 임무로 삼았다. 집중 학습 활동을 통해 전 시의 많은 당원 간부들은 책임성의 정신적 본질을 전면적으로 이해하고, 책임성의 상황, 방식, 적용 범위 및 절차를 정확하게 파악하고, 책임성의 중대한 의의를 깊이 인식하고, 당원 지도 간부의 책임성의 깊은 내포를 깊이 이해할 수 있다. 학습관철책임제의 분위기를 더욱 조성하기 위해 시위는 책임제를 당정 지도 간부 교육훈련의 중요한 내용으로 당위 (당조) 이론센터 그룹 학습계획과 당, 간부 훈련 교육 안배에 포함시켰다. 동시에, 도시 방송, 텔레비전, 신문, 인터넷 등 매체의 홍보 역할을 충분히 발휘하고, 의혹을 풀고, 적극적으로 지도하며, 책임제를 실천하고, 책임성 업무를 잘 하기 위해 좋은 사회 환경을 조성한다. 문건을 각 부서에 보내 전달 학습을 진행하여 전체 당원 간부들이 문건 정신을 이해하고 사상적으로 자신이 진지하게 직무를 수행하도록 독촉하였다.
둘째, 실제 응용을 파악하다. 시 기검 감찰기관은 각 부서가 업무 실제와 결합해 구체적인 업무에서' 잠행 규정' 을 관철하고 각종 영장, 금지, 직무태직, 중대한 손실이나 나쁜 영향을 초래하는 심각한 책임을 실시할 것을 요구한다. 한편, 시 기검 감찰기관, 조직, 인사부는 책임을 성실히 이행하고, 감독 메커니즘을 확립하고, 엄격한 책임을 추궁하며, 당풍 염정건설에서 책임제의 적극적인 역할을 충분히 발휘하여' 일문일교육' 의 효과를 받았다.
셋째, 시스템 구축에주의를 기울이십시오. 각 부서는' 잠행규정' 을 이해하는 기초 위에서 자신의 업무 실제와 결합해 지도적 의의가 있는 규범성 문건을 제정했다. 예를 들면' 인회시 당정 지도 간부 경고 권고 권고 시행 의견',' 인회시 행정센터 책임제도 강화',' 인회시 행정법 집행 과오 책임 추궁제도',' 인회시 간부 근로자 불량 업무 행위 감독
2009 년 이후 우리 시는 안전 사고 소유자와 작풍 건설 규정을 위반한 당원 간부를 포함한 행위, 느린 행위, 난무, 책임자로서의 책임자 100 여 명을 공동 책임졌다. 책임을 통해 각급 당정 간부들은 국민을 위해 봉사하고, 법에 따라 행정하고, 공평하게 일을 처리하고, 청렴결백한 의식을 강화하고, 정책 집행력을 높였다는 좋은 경고를 받았다.
둘째, 책임 성의 구현에 존재하는 두드러진 문제.
책임을 추궁하는 방식은 당기정기이므로 조직절차, 엄함, 책임범위 등에 문제가 있다. 구체적으로 다음과 같은 측면에 나타난다.
첫째, 책임 기준을 파악하기가 어렵습니다. 당정 지도 간부의 책임제는 다단계 책임성 메커니즘으로서 중대한 재해, 사상자사고, 의사결정실수, 인원 실찰 등' 늦다' 와 관련된 정치적, 도덕적 책임에 대해 행정과 법률적 책임을 추궁해야 한다. 책임성에서 내부 책임을 강조하고, 외부 책임을 무시하는 현상은 비교적 보편적이다. 집행 책임, 가벼운 의사 결정 책임; 일상적인 책임보다 사고 책임성에 더 많은 관심을 기울입니다. 무거운 책임 성 가벼운 책임 성; 무거운 형식 책임, 가벼운 결과 책임 및 기타 현상.
둘째, 책임 주체는 크게 다르다. 책임 성은 동일한 책임 성과 다른 책임 성으로 나눌 수 있습니다. 같은 책임제는 그 구성원의 조직 시스템 내 책임제를 가리킨다. 이질적 책임은 그 구성원의 조직 시스템 밖의 책임을 가리킨다. "당정 지도 간부 책임방법" 은 책임의 내용과 형식에 대해 상세히 규정하고 있지만, 책임의 주요 방식은 주로 동체의 책임성이며, 주로 당정 기관의 동체에서 비롯되며, 인민 대표 대회, 대중 또는 언론에 의해 시작되는 경우는 거의 없다. 조사 검증 방면에서, 주로 기검 감찰기관이 하고 있으며, 인대와 정협의 감독이 비교적 적다.
셋째, 책임 범위는 고르지 않습니다. 효과적인 책임 제도는 그 책임 범위가 광범위하고 적절하며 포괄적이어야 한다. 그러나 현재 대부분' 예' 행위에 대한 책임성에 초점을 맞추고 있으며' 불행위' 행위에 대한 추궁이 적다. 심지어' 예' 행위에 대한 문책도 대부분 중대한 안전사고에 대한 사후 문책에만 국한되어 있으며, 당정 간부의 권모사에서의 역할을 전면적으로 구속하는 것은 충분히 발휘되지 못했다.
넷째, 책임 절차는 여전히 완벽하지 않다. 실제로 각지에서 시작, 조사, 결정, 심사, 집행 5 단계에 따라 책임을 추진하지만, 각 고리 자체의 운영 방식과 각 고리 사이의 연결은 여전히 완벽하지 않다. 예를 들어, 책임 있는 지도 간부가 인민대표대회에서 임명된다면, 문책할 때 대인대는 결석할 수 없다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 책임명언) 또 다른 예로, 대중과 언론이 책임 있는 절차와 방식에 대해 잘 알지 못하거나 충분히 이해하지 못한다면, 그들이 책임에 참여할 가능성과 주동성에 직접적인 영향을 미칠 수 있습니다. 셋째로, 감독 고리의 부재는 책임을 형식에 흐르게 하기 쉬우며, 시행되지 않는다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 감독명언)
다섯째, 책임 구제 법률 및 규정을 개선해야합니다. 문책성은 엄하고 대담함을 나타낼 뿐만 아니라, 문책성의 절차 설정에 이성적 규범이 부족하다는 것을 반영한다. 우리나라의 현행 당정 구제 법규를 보면 처분을 받은 당정 지도 간부에 대한 구제책은 여전히 약세 상태에 있다. 특히 책임있는 지도 간부의 권익을 보호하는 정책에서 간부의 미래 출로가 모호하다.
셋. 책임을 강화하고 개선하며, 업무 혁신을 촉진하는 구체적인 조치
법치 등 민주정치 이념이 깊어지면서 당정 지도 간부의 책임제는 점차 우리 당정기관 업무의 정상적인 상태가 될 것이다. 각급 당정 지도 간부의 집권 이념에 큰 영향을 미칠 뿐만 아니라, 법 행정 책임 행정에 대한 의식을 더욱 강화할 뿐만 아니라, 우리 간부 선발제도의 혁신을 촉진하고 간부 상승 메커니즘의 형성을 촉진하여 정치 생태 환경을 효과적으로 개선할 것이다. 좋은 정치 생태 환경과 우수한 간부 대오가 있어야 팀의 집행력을 강화할 수 있고, 대오가 책임을 질 수 있고, 18 대 이래 혜민 정책이 실처에 떨어질 수 있어야 인민 대중과 긴밀하게 연계할 수 있다. 정치 경제 사회 발전에 더 잘 봉사할 수 있다.
필자는 영향력 있는 당정 지도 간부의 책임성 메커니즘을 수립하는 데 반드시 다음과 같은 몇 가지 측면에 주의해야 한다고 생각한다.
첫째, 당무 정무 정보 공개를 적극 추진해야 한다. 국내외 책임 실천은 업무 투명성을 높이는 것이 과학적 책임을 실현하는 열쇠임을 보여준다. 인민 대중이 알고 참여하게 해야 각급 지도 간부가 태만할 수 없고, 책임성이 실현될 수 있다. 당의 17 회 4 중 전회는 "당무 공개를 추진하고 당내 통보제도를 보완하며 당내 정보를 제때 발표하고 당내 의사 소통 통로를 원활하게 한다" 고 제안했다. 우리 시의 실제에 연락하고, 기층당무정무의 공개를 적극적으로 타당하게 추진해야 하며, 비밀에 관여하지 않고, 가능한 대중에게 중대한 문제를 알리고, 대중이 중대한 문제를 토론할 수 있도록 해야 한다.
두 번째는 당정 간부의 직책을 더욱 분명히 하는 것이다. 책임제를 실시하려면 많은 전제조건이 필요하다. 첫 번째는 각급 당정 지도 기관과 그 지도 간부의 책임을 명확히 하고 상세하고 명확한 정의를 하는 것이다. "성과 공학", "이미지 공학", "의사 결정 실수" 와 같은 현실의 많은 문제들은 소위 "집단 토론" 이나 "집중 * * * 관리" 로 인해 책임을 추궁할 수 없기 때문이다. 부서, 직위 간 책임의 과학적 구분과 합리적인 분배를 통해 각 방면, 각 방면에서 구체적인 책임 대상을 찾을 수 있도록 당정 지도 간부가 더욱 책임감 있고 과학적으로 권력을 행사하고 위법권 현상을 효과적으로 극복할 수 있도록 보장한다.
셋째, 책임 성의 범위와 내용을 진지하게 확대해야 한다. 책임 내용에서 지도 간부 업무의 모든 측면을 가능한 한 포괄하고, 단순 추궁에서' 있다' 에서' 있다' 와' 하지 않다' 로의 전환을 실현하였다. 평소 업무에서 일부러 미루고, 미루고, 미루는 등 소홀하고, 느리게 행동하고, 함부로 하는 것에 대해서도 책임 범위를 포함시켜 대중의' 중대한 생명재산 손실이나 군중과 관련된 안전사고가 발생해야만 책임을 시작할 수 있다' 는 잘못된 인식을 바꿔야 한다.
넷째, 책임성에 유리한 정치문화 분위기를 적극 조성한다. 진정한 책임은 제도의 딱딱한 규칙과 대중, 여론의 소프트 압력, 간부 자체의 도덕 의식, 더 높은 수준의 책임 문화 분위기에서 비롯된다. 당정 간부의 책임의식을 강화하고,' 책임' 을 당정 간부의 도덕습관으로 만들고, 공익을 책임지는 도덕행위를 자각적으로 선택해야 한다. 당 중앙, 국무부가 당정 지도 간부의 책임제를 대대적으로 추진할 수 있는 유리한 시기를 포착하고, 우리 시의 정치 환경, 사회문화 분위기, 간부 자원 배치를 최적화하는 중요한 계기로 문책을 마련하고, 더욱 개방적이고 포용하며, 공익지상을 강조하고, 더욱 국제화된 정치 환경과 사회문화 분위기를 구축하기 위해 노력해야 한다.
다섯째, 책임제를 정상화하기 위해 노력해야 한다. 감독력을 통합하고 중점 업무, 중대 프로젝트, 민생공사에 대한 감독을 강화하고 감독과 책임을 긴밀하게 결합해 책임성 업무 정상화 메커니즘을 형성하기 위해 노력해야 한다. 우리시의 경우, 현재 비지도 간부와 퇴직한 지도 간부의 역할을 충분히 발휘하고, 자원을 통합하고, 감독 검사 실무팀을 설립하고, 관련 직책에 따라 시 당정 부서와 지도 간부에 대한 감독 책임을 져야 한다. 책임 정상화를 추진하고 실현하는 중요한 조치와 제도 보장이라고 말해야 한다.
여섯째, NPC, CPPCC 및 대중의 감독 역할을 충분히 발휘하십시오. CPPCC 와 대중의 감독을 당위 정부 업무의 중요한 내용에 포함시켜 통일적으로 배치해야 한다. 채널을 넓히고 인터넷, 텔레비전, 신문 등 매체의 역할을 충분히 활용하고 책임 감독을 전개해야 한다. 현재 진행 중인 두 번째 당의 대중 노선 교육 실천 활동과 결합해 행풍 핫라인, 행풍평의를 전달체로 하는 활동을 전개하고, 책임성의 효과적인 실시를 위한 정보 기반을 제공하고, 연락 조정 메커니즘을 확립하고, 정기적으로 CPPCC 전체위원회와 공공대표조직의 연락통보회를 개최한다.
일곱째, 기검 감찰기관의 조직 조정 역할을 충분히 발휘하다. 자원을 통합하고, 사법기관과의 연계를 강화하고, 업무합력을 형성하고, 행정책임성, 당정기처분, 사법책임을 결합해 책임추궁을 강화해야 한다. 경고교육기지 활동을 전달체로, 책임 업무를 전반적으로 추진하고, 정상적인 책임 조정 메커니즘을 형성하고, 책임 업무 전개를 제때에 통보하고, 해결 업무의 문제점과 어려움을 조율해야 한다.