2007 년 2 월 6 일 국무부 제 485 호는' 상업프랜차이즈 관리조례' (이하' 조례') 를 발표하고 올해 5 월 1 일부터 시행한다. 현재 국무원 관련 부서는 시행 조례 준비에 박차를 가하고 있다. 일부 우려에 대해 기자는 국무원 법제처와 상무부 책임자를 인터뷰했다. Q: 현재 상업프랜차이즈의 개념은 대중에게 낯설다. 상업 프랜차이즈가 무엇인지 소개해 주시겠습니까? A: 상업 프랜차이즈, 일반적으로 프랜차이즈, 때로는 프랜차이즈, 마케팅 방식이라고도 합니다. 등록 상표, 기업 로고, 특허, 독점 기술 등 경영 자원을 보유한 기업의 경영 활동, 즉 프랜차이즈가 계약 체결을 통해 다른 경영자에게 이러한 경영 자원을 허가하는 것을 말합니다. 즉, 프랜차이즈는 계약에 따라 통일된 경영 모델로 업무를 전개하고 프랜차이즈에게 해당 비용을 지불합니다. 프랜차이즈의 개념에서 볼 수 있듯이 프랜차이즈에는 네 가지 기본 요소가 있습니다. 첫째, 프랜차이즈는 등록 상표, 기업 로고, 특허, 독점 기술 등의 경영 자원을 보유한 기업이어야 합니다. 가맹상이 상술한 조건을 갖추지 못하면 특허를 낼 수 없다. 둘째, 프랜차이즈와 피허가자 사이에는 계약 관계가 있다. 프랜차이즈와 프랜차이즈는 독립 시장 주체이며, 쌍방은 프랜차이즈 계약을 체결하여 각자의 권리와 의무를 확정한다. 따라서 프랜차이즈는 본질적으로 민사행위이다. 셋째, 수취인은 통일된 비즈니스 모델에서 경영해야 한다. 프랜차이즈는 고도의 체계적이고 조직적인 마케팅 방식이며, 통일된 비즈니스 모델은 핵심 요구 사항 중 하나이며, 이는 서비스의 규범성과 일관성을 보장하고 브랜드 이미지를 유지해야 하는 필요성이기도 합니다. 이런 통일된 비즈니스 모델은 관리, 보급, 품제에서 점포의 인테리어 디자인, 심지어 간판 설정까지 모든 방면에서 나타난다. 넷째, 피허가자는 프랜차이즈에게 상응하는 비용을 지불해야 한다. 일반적으로 가맹상이 소유한 경영 자원은 모두 장기 개발과 축적을 거쳐 높은 상업적 가치를 가지고 있다. 가맹상이 이들 경영자원 사용을 허가한 것도 경영활동을 위한 것이므로 그에 상응하는 비용을 지불해야 한다. 지불 방법, 금액 및 방법은 쌍방이 계약에서 합의한다. 프랜차이즈는 외국에서 이미 100 여 년의 역사를 가지고 있으며, 지금은 이미 성숙한 마케팅 방식으로 발전하였다. 주요 장점은 운영이 간단하고 비용이 저렴하며 마케팅 규모를 빠르게 확대해 편리하고 규범적인 서비스에 대한 소비자의 요구를 충족시킬 수 있다는 점이다. 따라서 프랜차이즈는 많은 국가, 특히 선진국에서 광범위하게 채택된다. Q: 중국에서 프랜차이즈 개발의 주요 문제는 무엇입니까? 프랜차이즈에 대한 특별 행정 법규를 제정해야 하는 이유는 무엇입니까? 답: 프랜차이즈 경영은 중국에서 출현한 지 오래되지 않아 겨우 10 여 년밖에 되지 않았지만 발전이 매우 빠르다. 특히 2000 년 이후 프랜차이즈 경영은 중국에서 빠른 성장기에 접어들었다. 2005 년 말 현재 전국에 총 2320 개의 가맹 체계가 있는 것으로 집계됐다. 예를 들면 켄터키, 맥도날드, 전집덕, 화련 슈퍼마켓, 말란라면, 오유태 차, 포네트 세탁, 동이일성장식 등이다. 음식, 소매, 세탁, 인테리어, 레저 헬스 등 60 여개 업종과 형식을 포괄하며 가맹점은 약 654 만 38+06 만개다. 프랜차이즈 개발은 유통 구조 조정 및 개선, 중소기업 발전 촉진, 고용 확대에 적극적인 역할을 했다. 한편 프랜차이즈의 핵심은 무형자산의 수출이기 때문에 가맹업자는 왕왕 대량의 가맹업자를 보유하고 있다. 프랜차이즈와 가맹상 사이의 정보 비대칭은 큰 위험을 숨기고 사기 등 위법 범죄 행위의 수단이 되기 쉽다. 게다가, 중국의 시장은 아직 성숙하지 않았고, 프랜차이즈에 대한 대중의 이해도 충분하지 않다. 프랜차이즈는 급속한 발전과 동시에 몇 가지 두드러진 문제가 있다. 예를 들어, 프랜차이즈 활동에 종사하는 일부 가맹상들은 그에 상응하는 조건을 갖추지 못한다. 프랜차이즈 활동은 표준화되지 않고 시장 질서는 혼란 스럽습니다. 프랜차이즈 활동 당사자, 특히 프랜차이즈의 합법적 권익은 효과적으로 보장되지 않습니다. 프랜차이즈라는 이름의 사기 등 위법 범죄 행위도 가끔 일어난다. 이러한 문제들의 존재는 프랜차이즈의 건강한 발전을 방해하고 시장 질서를 어지럽혔을 뿐만 아니라 프랜차이즈 활동에서 프랜차이즈의 수가 많기 때문에 사회 안정에 영향을 미치는 요소로 발전할 수도 있다. (윌리엄 셰익스피어, 프랜차이즈, 프랜차이즈, 프랜차이즈, 프랜차이즈, 프랜차이즈, 프랜차이즈, 프랜차이즈, 프랜차이즈, 프랜차이즈) 외국의 상황으로 볼 때, 많은 나라들은 프랜차이즈 활동에 대한 규범과 관리를 매우 중시한다. 일부 국가에서는 프랜차이즈 활동을 전문적으로 규제하는 법률을 제정했고, 민법 상법 경쟁법에서 프랜차이즈 활동에 대한 명확한 규정을 제정했으며, 일부 국가에서는 프랜차이즈에 관한 법률 규정이 없지만 구속력이 강한 업계 자율규범을 갖고 있다. 우리나라 프랜차이즈의 실제 상황과 존재의 주요 문제를 겨냥하여 프랜차이즈 활동을 규범하고 관리하기 위한 전문 행정법규를 제정해야 할 필요가 있다. (윌리엄 셰익스피어, 프랜차이즈, 프랜차이즈, 프랜차이즈, 프랜차이즈, 프랜차이즈, 프랜차이즈, 프랜차이즈) Q: 프랜차이즈는 본질적으로 시민 활동입니다. 이 특징에 대해' 조례' 의 전반적인 고려는 무엇입니까? A: 프랜차이즈는 본질적으로 계약법 등 관련 민사법을 적용하는 계약행위이다. 프랜차이즈 활동에 종사하는 것은 당사자의 민사권이다. 행정 법규를 통해 프랜차이즈 활동을 규범화하고 관리하는 방법은 법규를 제정하는 데 가장 먼저 고려해야 할 문제이다. 이를 위해, 우리는 두 가지 총체적 사고를 확립했다. 하나는 행정권력이 민사법률 관계에 개입하는 정도를 파악하고 당사자의 의미 자치와 행정개입의 관계를 잘 처리해야 한다는 것이다. 관련 제도 설계는 프랜차이즈 활동에 대한 규범과 관리를 강화하고, 프랜차이즈의 건강하고 질서 있는 발전을 촉진하고, 시장 질서를 유지하고, 당사자의 의미 자치라는 기본 민사법 원칙에 부합해야 하며, 프랜차이즈 활동에 종사하는 당사자의 민사권리를 제한해서는 안 된다. 과도한 행정 개입으로 프랜차이즈 발전을 가로막는 것을 피하다. 둘째, 외국의 유익한 경험과 우리나라의 실제 상황에 따라 프랜차이즈의 행동을 규범화하기만 하면 기본적으로 시장 질서를 유지하는 목적을 달성할 수 있다. 따라서 프랜차이즈 활동을 규제하는 열쇠는 프랜차이즈의 행동을 규제하는 것이다. 위의 전반적인 아이디어에 따르면, "규정" 은 주로 프랜차이즈 활동을 규제하고 관리하는 데 필요한 일부 관리 제도, 조치 및 요구 사항을 규정하고 엄격하고 명확한 법적 책임을 통해 실질적인 이행을 보장합니다. 민사 법률 관계에 속하는 경우 당사자가 계약이나 사후 협상을 통해 해결할 수 있는 문제는 필요한 재확인과 강조만 할 수 있다. 동시에, 조례에 규정된 제도, 조치 및 요구는 주로 프랜차이즈의 행위에 대한 것이다. Q: 프랜차이즈 활동에 존재하는 문제에 대해' 조례' 는 주로 어떤 제도와 조치를 규정하고 있습니까? 답: 우리나라 프랜차이즈 분야에 존재하는 문제에 대해 외국 관행을 참고하여' 조례' 는 주로 5 개 제도를 확립하였다. 하나는 프랜차이즈가 프랜차이즈 활동에 종사해야 할 조건을 분명히 한 것이다. 구체적으로 세 가지 측면을 포함한다. 첫째, 기업만 프랜차이즈로 프랜차이즈 활동에 종사할 수 있고, 다른 기관과 개인은 프랜차이즈로 프랜차이즈 활동에 종사할 수 없다. 둘째, 프랜차이즈는 검증된 비즈니스 모델과 프랜차이즈에게 비즈니스 지도, 기술 지원 및 비즈니스 교육을 지속적으로 제공할 수 있는 능력을 갖추어야 합니다. 셋째, 프랜차이즈 행사에는 최소한 두 개의 직영점이 있으며, 경영시간은 1 년을 넘도록 규정되어 있다. 세 번째 요구 사항은' 1 년 2 점' 이라고도 하는 요구 사항으로, 주로 일부 기업이 프랜차이즈를 이용해 사기 활동을 하는 것을 막기 위한 것이다. 한편 직영점은 다른 경영자들이 직영점 경영에서 프랜차이즈의 브랜드, 경영 모델, 경영 상황을 직관적으로 이해할 수 있도록 시범적인 역할을 하고 있다. 두 번째는 프랜차이즈의 정보 공개 제도를 규정하는 것이다. 프랜차이즈의 정보 공개는 프랜차이즈가 적시에, 포괄적이며, 정확하게 관련 상황을 이해하고 파악할 수 있도록 하는 데 있어서, 정보를 충분히 파악한 기초 위에서 적절한 투자 결정을 내리고, 속임을 방지하는 것이 매우 중요하다. 이에 따라 프랜차이즈 입법의 모든 국가는 정보 공개를 핵심 제도로 삼고 있다. 국제 관례를 참고하여,' 조례' 는' 정보 공개' 장을 특별히 설립하여, 프랜차이즈가 완전한 정보 공개 제도를 수립하고 집행해야 한다는 것을 명확히 규정하고 있으며, 프랜차이즈 계약이 체결되기 30 일 전에 최소한 30 일 이상 서면으로 프랜차이즈에게 관련 정보와 프랜차이즈 계약 텍스트를 제공하고, 프랜차이즈가 제공해야 할 정보 내용을 명확하게 규정하고 있다. 프랜차이즈와 법정 대리인의 기본 정보 및 상업 신용 기록, 프랜차이즈가 보유한 경영 자원, 프랜차이즈가 프랜차이즈에게 서비스를 제공할 수 있는 능력, 프랜차이즈의 경영 관리 및 감독, 프랜차이즈 비용 및 수거 방법, 프랜차이즈 지점의 투자 예산 등을 포함합니다. 특히 조례는 프랜차이즈가 제공한 정보가 진실하고 완전하며 정확해야 하며 허위 정보를 빠뜨리거나 제공해서는 안 된다고 명시했다. 셋째, 프랜차이즈 신고 제도를 수립했다. 프랜차이즈에 종사하는 것은 당사자의 민사권이기 때문에 정부는 행정허가를 실시해서는 안 되지만, 시장질서를 지키기 위해서는 경영활동을 감독하고 관리할 필요가 있다. 상무주관부서가 적시에 프랜차이즈의 수를 이해하고 파악하도록 하기 위해 프랜차이즈 활동을 목표로 규범화하고 감독하고, 잠재 투자자들이 프랜차이즈의 기본 상황을 이해하고, 적절한 투자 결정을 내릴 수 있도록 돕고, 프랜차이즈에 대한 사회감독을 형성하는 데 도움이 되며,' 조례' 는 프랜차이즈의 서류제도를 수립했다. 프랜차이즈는 프랜차이즈 계약이 처음 체결된 날부터 15 일 이내에 상무 주관부에 신고해야 하며, 서류의 절차와 서류를 제출할 때 제출해야 할 서류와 자료를 명시하고 있다. 상무주관부는 프랜차이즈가 제출한 요구 사항을 충족하는 서류와 자료를 받은 후 서류를 제출하고, 프랜차이즈에게 통지하며, 서류된 프랜차이즈 명단을 정부 홈페이지에 발표하고 제때 업데이트한다. 넷째, 프랜차이즈 계약을 규제하는 규정이 제정되었다. 프랜차이즈 계약은 프랜차이즈와 수취인 사이의 권리와 의무를 정의하는 기초이다. 프랜차이즈 활동 관행의 많은 문제와 분쟁은 프랜차이즈 계약의 불규칙성과 직접적인 관계가 있다. 이를 위해 규정은 세 가지 측면에서 규정됩니다. 첫째, 프랜차이즈와 프랜차이즈는 프랜차이즈 계약을 서면으로 체결하고 프랜차이즈 계약에 포함되어야 할 주요 내용을 명확히 해야 합니다. 두 번째는 다른 나라의 관행을 참고하여 프랜차이즈와 프랜차이즈가 프랜차이즈 계약에서 합의해야 하며, 프랜차이즈는 계약이 체결된 후 일정 기간 내에 일방적으로 계약을 해지할 수 있도록 규정하고 있습니다. 셋째, 프랜차이즈가 동의하지 않는 한 프랜차이즈 계약에서 약속한 프랜차이즈 기간은 3 년 이상이어야 한다고 규정하고 있다. 다섯째, 프랜차이즈와 프랜차이즈의 행동 규범을 규정하고 있다. 조례' 는 프랜차이즈 활동의 특징과 실천에 존재하는 주요 문제에 따라 프랜차이즈의 행동 규범을 중점적으로 규정하고 있다. 예를 들어, 프랜차이즈는 프랜차이즈에게 프랜차이즈 운영 매뉴얼을 제공하고, 프랜차이즈에게 비즈니스 지도, 기술 지원, 비즈니스 교육 등의 서비스를 지속적으로 제공해야 합니다. 프랜차이즈는 프랜차이즈가 프랜차이즈 계약이 체결되기 전에 비용을 지불할 것을 요구하며, 특허자에게 비용의 용도와 환불 조건 및 방법을 서면으로 설명해야 합니다. 프랜차이즈는 계약서에 명시된 용도에 따라 프랜차이즈에게 청구된 프로모션 홍보비를 사용하고 적시에 프랜차이즈에게 사용을 공개해야 합니다. 프랜차이즈는 판촉 홍보 활동에서 사기와 오도를 해서는 안 되며, 그 광고는 프랜차이즈가 프랜차이즈 활동에서 수입을 얻는 내용을 홍보해서는 안 된다. "프랜차이즈의 행동 규범과 헌장" 도 해당 규정을 제정했습니다. 주로 프랜차이즈는 프랜차이즈의 동의 없이 프랜차이즈를 다른 사람에게 양도할 수 없습니다. 프랜차이즈는 다른 사람이 자신이 장악하고 있는 프랜차이즈의 영업 비밀을 공개하거나 사용할 수 없도록 허용해서는 안 된다. 질문: 명확하고 엄격한 법적 책임은 법률 제도가 준수될 수 있는 중요한 보증이다. 이와 관련하여 조례의 주요 조항은 무엇입니까? 답: 각 제도의 실질적 집행을 보장하기 위해 조례는 본 조례의 규정을 위반한 위법 행위에 대해 명확하고 엄격한 법적 책임을 규정하고 있다. 여기에는 프랜차이즈가 규정에 따라 프랜차이즈 활동에 종사하지 않고, 프랜차이즈가 규정에 따라 상무 주관부에 등록하지 않고, 프랜차이즈가 관련 행위규범을 위반하고, 정보 공개 요구 사항 위반 등이 포함된다. 조례에 규정된 법적 책임 유형으로 볼 때 위법소득, 벌금 등 행정처벌을 몰수하는 것 외에 범죄를 구성하는 사람은 법에 따라 형사책임을 추궁해야 한다. 특히 조례는 프랜차이즈 활동의 특징에 따라 프랜차이즈의 위법 행위를 발표하고 여론과 시장의 압력을 통해 프랜차이즈에게 법에 따라 행동하도록 촉구하고 위법 행위를 시정할 수 있도록 규정하고 있다. 또한 프랜차이즈 활동은 종종 위약이나 침해 책임 등 민사 책임을 수반하는 반면,' 조례' 에 규정된 법적 책임은 주로 관리 요구 사항을 위반하는 행정 책임이다. 이는 주로' 민법통칙',' 계약법' 등 관련 민사법이 민사책임에 대한 책임을 규정하고 있기 때문에 프랜차이즈 활동 중 민사책임 문제는 민법을 통해 해결해야 한다. 따라서 조례는 행정 법규로서 당사자가 져야 할 민사 책임에 대한 규정이 없다. 질문: 조례가 시행되기 전에 많은 프랜차이즈가 이미 프랜차이즈 활동에 종사하고 있습니다. 조례의 규정이 이 프랜차이즈에게 적용됩니까? A: 이 질문에 대한 대답은' 예' 입니다. 본 조례가 시행되기 전에 이미 프랜차이즈 활동에 종사한 프랜차이즈나 본 조례가 시행된 후 이미 프랜차이즈 활동에 종사한 프랜차이즈는 본 조례의 규정을 적용한다. 그러나 실제 상황을 고려할 때,' 조례' 는' 조례' 시행 전에 이미 프랜차이즈에 종사한 프랜차이즈의 기록에 대해 특별규정을 했다. 즉, 프랜차이즈는' 조례' 시행일로부터 1 년 내에' 조례' 규정에 따라 상무주관부에 신고해야 한다는 것이다. 동시에' 조례' 제 7 조 제 2 조' 1 년 2 점' 을 규정한 규정은 상술한 프랜차이즈에는 적용되지 않는다. 이런 처리는 실정에 맞게 기업 경영 활동에 대한 제한과 영향을 최소화한다. Q: 규정은 5 월 1 일부터 시행됩니다. 조례 시행에 어떤 작업이 필요하다고 생각하십니까? 답: 우선 조례를 열심히 공부하고 조례의 기본 내용과 정신적 본질을 파악해야 한다. 특히 프랜차이즈 활동 감독 관리를 담당하는 상무주관부 직원과 상공부 직원들은' 조례' 시행 전 두 달 남짓 시간을 다그쳐 향후 감독 집행을 위한 토대를 마련해야 한다. 두 번째는 조례의 홍보 업무를 잘 하는 것이다. 특히 프랜차이즈가 프랜차이즈 활동에 종사하는 조건, 프랜차이즈 정보 공개 제도, 프랜차이즈 신고 제도, 프랜차이즈 계약 요구 사항, 프랜차이즈 및 프랜차이즈 행동 규범을 홍보해야 합니다. 프랜차이즈, 프랜차이즈 및 잠재 투자자들이 프랜차이즈 활동에서의 권리, 의무 및 행동 규범을 이해하고, 법 준수 의식을 강화하고, 자각적으로 법에 따라 행동하고, 법에 따라 합법적인 권익을 보호할 수 있도록 해야 합니다. 셋째, 프랜차이즈 활동에 대한 감독 관리에서 엄격한 규범과 발전을 촉진하는 관계에 주의해야 한다. 프랜차이즈 활동을 엄격하게 규범화하는 목적은 프랜차이즈의 건강한 발전을 촉진하기 위해서이다. 따라서, 한편으로는, 엄격히 법을 집행하고, 본 조례의 규정을 위반한 행위를 제지하고 처벌해야 하며, 특히 조례에 규정된 조치를 충분히 활용해 위법행위를 공표해야 한다. 한편, 기업의 정상적인 프랜차이즈 활동에 대한 간섭을 효과적으로 피하고, 지도를 강화하고, 프랜차이즈 서류 등 관리 절차의 생산성을 높이고, 프랜차이즈에게 좋은 서비스를 제공하고, 프랜차이즈의 건강한 발전을 촉진해야 한다.