반부패는 현재 각국이 직면하고 있는 중대한 과제이다. 공직자의 부패를 예방, 억제 및 처벌하기 위해 각국 정부는 공직자의 청렴결백한 의무를 확정하고 공직자의 직권 남용, 편애 부정행위, 공직자의 위법행위를 엄벌하는 엄격한 규칙과 제도를 제정했다.
미국은 1978 년 개정된' 공무원 개혁법' 에서 정부 직원의 의무를 명확히 규정하고, 공직자들이 규율준수, 청렴결백자율을 요구하고, 뇌물과 헛된 심판을 받아서는 안 되며, 권력으로 사리사욕을 도모해서는 안 되고, 부정을 해서는 안 되며, 정치 기부 등 정치적 금전 수령 활동에 참여해서는 안 된다. 싱가포르 정부는 잇따라' 공무원법',' 공무원 규율조례',' 탐방법',' 재산신고법' 을 반포했다. 현행 반부패법, 불법 이익 몰수 조례 등. 5 권 설명서 세트도 있습니다. 이 법규들은 공직자의 업무, 생활, 언론, 행동을 규범하고 있다. 한국은' 부패 방지법',' 돈세탁 방지법',' 정치자금법' 을 연이어 반포했다. 1989 필리핀은 공직자의 정치도덕을 입법 형식으로 규제하고 법률제도의 힘으로 효과적인 시행을 보장하는' 공직자 및 직원 행동 규범 및 윤리 규범' 을 공포했다. 영국 스웨덴 독일 캐나다 말레이시아 등은 모두 해당 정책 법규를 제정했다.
이 법규들은 주로 공직자의 장사, 아르바이트, 뇌물 등을 규범화한다.
공직자의 장사와 아르바이트 제한에 관한 많은 나라의 공무원법에는 구체적인 규정이 있다. 스위스 연방 공무원법은 공무원이 부업과 공업에 종사해서는 안 되고, 가족들은 식당과 카페를 열어서는 안 된다고 규정하고 있다. 프랑스의' 공공서비스 총칙' 은 "공무원은 모든 직업활동을 이용해 그들에게 주어진 사명을 완수할 의무가 있다" 고 규정하고 있다. 이에 따라 공무원이 기타 보수가 있는 일에 종사하는 것을 금지한다 "며" 직능을 행사하거나 재직하는 동안 실수를 하면 징계 처분을 받게 된다 "고 말했다.
일본 《국가공무원법》은 공직자의 행동에 대해 더욱 상세한 규정을 갖고 있다. 예를 들어, 법 제 103 조 1 항은 "직원은 상업, 산업, 금융 및 기타 영리 사기업 및 기타 조직의 책임자, 컨설턴트 또는 평가자를 겸임하거나 자신의 영리 기업을 운영할 수 없습니다" 라고 규정하고 있습니다. 제 2 항은 종업원이 이직한 지 2 년 이내에 영리성 기업에서 국가기관과 밀접한 관계가 있는 직무를 받아들이거나 맡을 수 없다고 규정하고 있다. 법 제 96 조는 "모든 직원은 모든 시민의 종업원이어야 하며, 공익을 위해 일하고, 최선을 다하고, 일에 전념해야 한다" 고 규정하고 있다.
미국 1989 년 개정된' 도덕개혁법' 에 따르면 국가 공직자는 직무와 이익과 상충되는 일이나 직무와 상충되는 일에 종사해서는 안 된다. 직권을 이용해 직무를 도모해서는 안 된다.
공직자가 뇌물을 요구하거나 선물을 받는 것을 금지하는 것과 관련하여, 많은 나라들은 입법에서 모든 공직자들에게 어떤 출처와 어떤 형태의 선물과 기부도 받지 말라고 요구하고 있다. 오스트리아 공무원법은 뇌물을 수수하거나 함부로 선물을 받아서는 안 된다고 규정하고 있다. 명예선물이라도. 미국 도덕개혁법은 공무원이 300 달러 이상의 선물을 설명하고 제출해야 한다고 규정하고 있다.
한국이 2003 년 2 월 18 일 발표한' 공무원 청렴결백을 유지하는 행동 강령' 에 따르면 국가공무원이 1 년 동안 받은 자신의 업무와 무관한 선물 총수는 654 만 38+05 만원을 넘지 않아야 한다. 공직자는 차, 커피, 공금 잔치 등 일반적인 접대는 받을 수 있지만 직업과 관련된 선물과 선물은 받을 수 없다. 공직자가 혼상제를 주는 축의금은 규정 범위를 넘어선 안 되며 공직자 도덕위원회에 사실대로 신고해야 한다.
일부 국가와 지역의 경험에 따르면 염정건설은 독립, 권위, 완전성, 강력한 국가 염정기구와 불가분의 관계에 있다. 염정법규의 시행을 보장하기 위해 많은 나라에서는 공직자의 부패 행위를 예방하고 단속하기 위해 상응하는 염정기구를 설립했다. 미국에는 공무원 규율부, 프랑스에는 규율위원회, 일본에는 정치윤리심사위원회, 오스트리아에는 규율위원회, 한국에는 반탐위원회, 싱가포르에는 횡령조사국이 있다. 이것들은 모두 국가급 염정기구들이다. 염정법제도의 권위를 강화하기 위해 각국은 염정기관에 큰 권력을 부여하고 근무기계, 인력 배치, 지도체제 등을 규정하고 있다. 한편 핀란드, 덴마크, 오스트리아, 프랑스, 호주, 미국, 캐나다, 네덜란드 등 80 여개국이 행정 감독관 제도를 수립했다. 그 주된 목적은 공직자들이 법률을 준수하고 의무를 이행하며 시민의 자유권리를 침해로부터 보호하는 것이다.
부패 방지 및 억제 강화
세계의 많은 나라들은 예방입법을 통해 기피 제도, 재산신고제도, 회전제도를 제정하여 공직자들이 권모사로 사사를 도모하고 근원에서 부패 문제를 예방하고 해결하는 것을 방지한다.
기피 제도는 공직자들이 직권과 지위를 이용해 친족을 위해 이익이나 혜택을 챙기는 것을 막기 위한 것이다. 국외입법은 일반적으로 관원이 그 관원이 통제하는 어떤 기관이나 부서에 친척을 고용, 승진 또는 추천할 수 없다고 규정하고 있다. 오스트리아 공직자 법에 따르면 부부 직계 친족 또는 3 대 이하의 방계 친족인 공직자와 입양, 형부, 결혼 또는 상속 관계가 있는 공직자는 자금 계좌를 관리하거나 한쪽이 직접 상대방을 지휘하거나 감독하는 경우 특정 부서에서 근무해서는 안 된다. 스위스의 규정에 따르면 결혼하거나 부자, 형제, 삼촌 등 가까운 친척이 있는 사람은 부하 직무를 맡을 수 없다. 프랑스는 공무원 배우자가 직업으로 영리성 사적인 활동에 종사할 때 공무원이 소속 행정부나 사업 단위에 신고해야 한다고 규정하고 있다.
재산 신고 제도는 이미 세계적인 반부패 조치가 되었다. 이 움직임의 목적은 재물을 얻는 수단이 합법적인지 아닌지를 확인하고 구분하는 것이다. 많은 국가들이 정부 관리들에게 재산 신고를 요구하는 법률을 제정하고 반포했다. 재산 신고 제도는 일반적으로 재산 신고의 대상, 시간, 내용, 처벌 등을 포함하며, 포괄적이고 명확하며 운영과 집행이 용이합니다. 미국 도덕개혁법은 "대통령, 부통령, 국회의원, 연방 판사, 행정, 입법, 사법부 직원들은 소득, 개인 재산 등 자신과 배우자의 재정 상태를 보고하고 공개해야 한다" 고 규정하고 있다. 그런 다음 매월 신고해야합니다. 또한 재산 신고 자료의 접수, 보관 방식, 보관 기한, 공개 방식, 검사 절차 및 심사, 신고 거부 및 허위 신고에 대한 처벌 방법 등을 상세히 규정했다. 또한 미국' 염정법' 은 관련 정부 관리들이 재산과 소득신고서를 작성해야 하며, 기한이 지난 신고는 사법기관에 기소될 것이라고 규정하고 있다. 신고서는 염정공서에서 심사하므로 불법 소득이 있으면 즉시 처리해야 한다. 신고서는 뉴스 기관과 대중이 열람할 수 있다. 프랑스 1988' 정치인 생활자금 투명법' 에 따르면 공직자는 자신이 소유한 재산 (재산 수, 출처, 증감 등) 을 지정된 감사기관에 보고해 심사와 감독을 해야 한다. 공직자가 소유한 재산이 합법적인 소득과 일치하지 않고 그 공무원이 합법적인 출처를 설명할 수 없다는 사실이 밝혀지면 불법 소득으로 간주되어 처벌된다. 2002 년 멕시코는 인터넷에' 정부 공무원 개인재산 신고 접수 및 처리 시스템' 을 설립했다. 공무원은 인터넷을 통해 개인 재산 정보를 시스템에 보내 신고를 완료할 수 있으며, 인터넷 조건이 없는 공직자들은 개인 서명이 있는 인쇄본을 제출할 수 있다. 2002 년 멕시코 국가감사국은 10000 명의 정부 지정 사이트에서 재산 상황을 제때 신고하지 않은 국가공무원을 처벌하고 유급 유임 15 일을 중단했다.
윤직제도는 주로 공무원들이 각종 직장에 적응할 수 있는 능력을 키우고, 더 많은 업무 경험을 쌓고, 공직자의 부패 가능성을 상당히 낮춰 정부 관료들이 한 부서를 장기적으로 통제함으로써 부패망을 형성할 수 있는 기회가 거의 없도록 하는 것이다. 일본 정부는 국가 고위 공무원이 보통 2 년에 한 번 이직한다고 규정하고 있다. 중학교 공무원은 보통 3 년에 한 번 이직하는데, 이러한 이직은 주로 다른 부서 간에 진행된다. 또 일본 정부의 기관, 중앙정부와 지방정부, 정부와 국유기업도 교대로 교류하고 있다. 이것은 이미 하나의 제도가 되어 매우 보편적이다. 미국에서는 4 년마다 3000 명에서 5000 명의 연방 정부 관리들이 일자리를 바꾼다. 이직하는 방식은 연방정부와 주, 지방정부 간의 인원 교류이다. 이런 교류는 1 년 이상 지속된다.
위법 행위를 엄숙히 조사하여 처리하다
관련 법률을 위반하고 권모사를 하는 공직자들에 대해서는 각국 공무원법이 징계 조치를 명확히 규정하고 있다. 많은 나라들은 권모사를 염정법제도의 주요 내용으로 삼고 이런 행위에 대해 엄중한 제재를 가했다. 일반적으로 개인의 자유를 박탈하는 무거운 형벌 외에 경제적 처벌도 필요하다.
미국 연방형법에 따르면 어떤 정부 관리라도 7,000 달러 이상의 재물을 받으면 재물 가치의 3 배에 해당하는 벌금형을 받거나 15 년 이하의 징역을 선고받거나 정부 관료 자격을 박탈당할 수 있다. 디퍼드는 레이건 정부에서 백악관 사무청 부주임을 맡았고, 미국 정부 관료와 의원을 위해 많은 장사를 하다가 결국 15 년 형을 선고받았다.
독일은 공무원이 50 마크가 넘는 선물을 받을 수 없도록 규정하고 있다. 그렇지 않으면 경고, 심각한 경고, 공직 제명 등 다양한 징계를 받을 것이다. 게다가 독일 정부는 형법의 관점에서 법규를 제정해 경제활동에서 법을 위반한 관리들을 엄벌했다. 예를 들어 공직자는 정부 입찰 과정에서 직책을 위반하여 자신에게 유리한 입찰자에게 낙찰을 하게 한다. 이런 뇌물 행위는 형법의 제재를 받을 것이다. 1 급 처벌은 징역 3 년 (당사자가 판사라면 징역 5 년), 3 급은 징역 10 년, 벌금형을 병행한다. 벌금액은 상황에 따라 공무원의 한 달 임금부터 10 년 임금까지 결정된다. 영국의 규정에 따르면 횡령과 뇌물 수수, 정부 자금 남용을 저지른 공무원은 해고되고 연금 수령 자격을 취소해 범죄를 구성하며 형사처벌을 받게 된다.
각국의 관련 법규에는 공직자의 주택, 차, 의료, 공무접대 등에 대한 엄격한 규정이 있다. 일단 위반하면 그에 상응하는 처벌을 받게 된다. 예를 들어, 공무차 방면에서 많은 나라들은 관원의 등급에 따라 자가용이나 공무차를 제공한다. 이 차는 공무에만 쓸 수 있고 사적인 일에는 사용할 수 없다. 전용차를 장착한 관리는 사직이나 퇴직 직후 전용차 사용 자격을 취소한다. 독일의 각급 관리들은 공무를 처리할 때 일반적으로 차를 제한하지 않지만, 차 범위는 제한되어 있다. 예를 들어, 베를린 관리들은 베를린과 그 주변 지역에서 공무를 수행할 때 일반적으로 자가용만 사용할 수 있습니다. 만약 네가 다른 곳에서 출장을 간다면, 너는 대중교통을 사용해야 한다. 핀란드차는 공직자들이 공무를 집행할 때만 사용할 수 있으며, 정상 통근과 개인사무를 위해 무료로 사용할 수 없습니다. 차를 타고 출퇴근하는 것은 괜찮지만, 이것은 추가적인 대우로, 개인 수입을 늘리는 것과 같다. 너는 계산서에 따라 세금을 내야 한다. 숨기면, 상황에 따라 처벌한다.
공직자 친족들이 부당한 수단을 이용해 사리사욕을 도모하는 것을 막기 위해 많은 나라들은 관련 법률을 제정할 때 친족 기피 제도를 포함한 그에 상응하는 예방성 규정을 만들었다. 이와 함께 국가도 공직자 친족의 위법 행위를 엄중히 단속하고 있다. 1997 한국 대통령 김영삼 아들이 횡령으로 체포되었다. 김대중 한국 대통령으로 재임하는 동안 그의 두 아들은 자신의 특별한 지위를 이용해 회사 관계를 소통한다는 이름으로 돈을 받았고, 한국 검찰은' 특정 범죄 가중 처벌법' 의' 이익을 위해 중재한다' 조항을 위반한다는 이유로 공소를 제기했다. 결국 두 사람 모두 형을 선고받고 법률의 엄중한 처벌을 받았다.