1) 건설 토지 승인 관리 방법 (국토자원부 명령 제 3 호 1999 년 3 월 2 일 토지 이용 마스터 플랜에 의해 결정된 마을과 집진 건설지 범위 내에서 마을과 집진 계획을 실시하려면 토지를 점유해야 하며, 시, 현 인민정부 토지행정 주관부는 농용지 전용 및 보충 경작지 계획을 편성하고, 건설사업지 설명서를 편성하고, 동급 인민정부의 비준을 거쳐 1 급 토지행정 주관부에 보고하여 심사를 해야 한다. 제 9 조 건설 프로젝트 토지 설명에는 프로젝트 토지 배치, 사용할 토지, 다음 자료가 포함되어야 한다. (1) 승인된 시, 현급 토지 이용 마스터 플랜, 토지 이용 현황도, 기본 농지를 점유하는 경우, 향급 토지 이용 마스터 플랜도 제공해야 한다. 제 13 조 농지 전환 계획 및 보충 경작지 계획, 토지관리부는 인민정부의 승인 (2) 확실히 농지를 점유하고 토지이용 연간 계획에 의해 결정된 통제 지표에 도달해야 한다. (3) 경작지를 점유하고, 경작지를 보충하는 방안은 토지 정리 개발 특별 계획에 부합하며, 면적과 품질은 규정 요건을 충족한다. (4) 농지 전용을 단독으로 처리하는 것은 반드시 단독 부지 선정 조건을 충족해야 한다. 제 20 조 토지 이용 마스터 플랜에 의해 결정된 도시 건설지 범위 내에서 도시 계획을 실시하려면 토지를 점유해야 하며, 법에 따라 비준해야 한다. 시, 현 인민정부 토지행정 주관부는 계획 요구 사항을 발표하고, 사용 조건을 설정하고, 사용 방식을 결정하고, 시행을 조직해야 한다. (2) "건설 토지 승인과 관련된 문제에 관한 국무원의 통지" (국토 자금 [2000]20l 호) 관련 요구 사항: ① 국무원이 승인한' 건설 토지 승인 방법' 에 명시된 개별 부지 건설 프로젝트 중 국무원과 성급 인민정부가 승인한 건설 프로젝트는 국무원과 성급 인민정부가 직접 (b) 농지 전환 승인 권한은 주정부 인민 정부 자체 부지 건설 프로젝트 토지 및 도시 건설 토지 배치, 기본 농지 징용, 또는 기본 농지 이외의 일반 경작지 징용 35 헥타르 이상, 또는 일반 경작지와 비 경작지의 총 면적이 70 헥타르를 넘는 경우 국무원의 승인을 받아야 한다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 농지명언) (3) 단독 부지 건설사업지가 기본 농지를 점유하는지, 정해진 기본 농지 보호구역의 범위는 승인된 토지 이용 마스터 플랜에 따라 재조정해야 한다. 확실히 기본 농지를 점유해야 하는 사람은 토지 이용 마스터 플랜을 조정하고, 수량과 품질이 상당한 기본 농지를 보충하고, 법에 따라 농용지 전환 심사 수속을 밟아야 한다. 점유한 기본 농지는 농촌 집단 토지에 속하므로 징용이 필요한 것은 국무부에 보고하여 비준해야 한다. ④ 토지 이용 마스터 플랜에 포함되지 않은 단일 부지 건설 프로젝트는 원칙적으로 건설용지를 제공할 수 없다. 국무원 (국무원 관련 부서, 계획 단열기업 포함) 과 성급 인민정부가 승인한 교통, 에너지, 수리, 수력 등 인프라 건설 프로젝트에 대해서는 계획에 포함되지 않았지만 이미 건설 프로젝트 부지 예심을 통과한 경우 건설 프로젝트 부지 예심 의견의 구체적인 요구에 따라 제때에 계획을 조정해야 한다. 예, 계획 텍스트에 이미 준비되어 있습니다. 그러나 부지 선정이 미정으로 인해 계획도에 구현되지 않았거나 계획 텍스트와 계획도가 마련되어 있지만 부지 위치를 조정해야 하는 경우 규정에 따라 계획을 부분적으로 조정할 수 있습니다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 부지명언) 도시 인민 정부는 도시 건설 부지를 분할 신청하며, 토지 부지는 토지 이용 마스터 플랜에 의해 결정된 도시 건설 토지의 범위를 초과해서는 안 된다. 특별한 이유로, 소수의 건설용지는 확실히 토지이용 마스터플랜에 의해 결정된 도시 건설지의 범위를 초과해야 하며, 비준을 거쳐 규정에 따라 계획을 부분적으로 조정할 수 있다. ⑨ 토지 이용 마스터 플랜에 의해 결정된 도시 건설지 범위 (서클 부분, 동그라미 외부 부분) 를 가로지르는 중대형 인프라 건설 프로젝트는 단독 부지 건설사업지 승인의 요구에 따라 건설지 승인 절차를 처리한다. ΢ 건설지 프로젝트는 토지 이용 마스터 계획의 국부 조정을 포함한다. "토지 이용 마스터 플랜 국부 조정 방안" 을 기입하고 건설지 승인 자료와 함께 승인을 받아야 한다. (3) "토지 이용 계획 시행 관리에 관한 몇 가지 의견" (국토 자금 [2000] 144 호) 관련 요구 사항: 농지 전환에 대한 계획 심사를 잘 한다. 건설 토지 프로젝트 승인 과정에서 각급 토지 관리 부서는 토지 이용 마스터 플랜을 엄격히 심사하고, 계획을 담당하는 기능부에서 심사 의견을 내고, 건설 프로젝트가 계획과 계획에 부합하는지 여부에 대한 책임을 져야 한다. 토지 이용 마스터 플랜에 포함 된 개별 부지 건설 프로젝트의 경우, 적시에 계획 및 토지 검토를 수행하고 규정에 따라 적시에 토지를 승인해야합니다. 토지 이용 마스터 플랜은 포함되지 않았지만' 토지관리법' 제 26 조 규정에 따라 법과' 토지관리법 시행 조례' 에 따라 제때에 계획을 조정하고 국무부와 성급 인민정부가 이 프로젝트에 대한 승인 서류를 제출하여 계획 조정 방안과 관련 건설지 승인 자료를 제출해야 한다. 토지 이용 마스터 플랜에 포함되지 않고' 토지관리법' 제 26 조 규정에 부합하지 않으며, 토지를 비준할 수 없다. 확실히 건설해야 할 프로젝트는 먼저 계획을 개정하고, 규정 절차에 따라 원래 비준기관의 비준을 보고한 후에야 비로소 토지를 사용할 수 있다. 농용지 전용을 분할 신고하는 것은 토지 이용 마스터 플랜에 의해 결정된 도시, 마을, 집진 건설지 범위를 초과해서는 안 된다. 특별한 이유로, 계획적으로 결정된 도시, 마을, 집진 건설지의 범위를 넘어야 하는 토지는 확실히 적고, 농지전환과 토지징용 방안을 편성할 때 계획을 부분적으로 조정하고 계획도에 실시한다. 계획조정 방안은 건설지 관련 승인 자료와 함께 에스컬레이션한다. 한편, 계획을 담당하는 기능 부서는 프로젝트를 검토할 때 계획의 부분 조정을 검토 확인합니다. 토지의 전부 또는 대부분이 계획에 의해 결정된 도시, 마을, 집진 건설지의 범위를 벗어나는 것은 반드시 법에 따라 계획을 수정해야 한다. (4) "경작지 보호를 강화하고 경제 발전을 촉진하는 몇 가지 정책 조치에 관한 통지" (국토 자금 [2000] 408 호) 관련 요구 사항: ① 엄격한 토지 관리 원칙을 고수한다. 각급 토지 이용 계획과 관리를 강화하고 규범화하다. 이것은 경작지 보호와 경제 발전 관계를 정확하게 처리하기 위한 중요한 전제조건이다. 현재, 각급 토지 이용 마스터플랜의 편성과 수정을 완료하고 비준 진도를 더욱 가속화하고, 특히 현향 2 급 계획의 보완과 계획의 시행을 잘 해야 한다. 계획의식을 강화하고, 건설용지 개발은 계획지 선정에 엄격히 따르고, 건설사업지 예심을 강화하고, 효과적인 조치를 취해야 한다. 계획 구현의 추적 감독을 강화하여 각급 계획의 전면적인 시행을 보장하다. (2) 건설용지 지표 교체 정책을 시행하고 농촌 건설지의 상대적 집중을 적극적으로 타당하게 추진한다. 농민주택을 중심마을과 소도시에 집중하고 공업단지에 산업을 집중시키는 것은 경작지 보호와 경제 발전의 관계를 정확히 처리하고 건설용지 공급과 수요의 모순을 해결하는 효과적인 방법이다. 농촌 건설 토지의 잠재력을 장려 하기 위해, 원래 농촌 농가 또는 마을, 마을 (마을) 집단 건설 토지를 경작지로 개간, 지방 토지 및 자원 관리 부서에 의해 심사 및 확인 후, 당신은 국가에 건설 점유 경작지 지표의 증가를 신청할 수 있습니다. 교체가 획득한 건설 점유 경작지 지표 배치는 반드시 토지 이용 마스터 플랜에 부합해야 하며, 향촌 인프라, 중심촌, 소도시 건설, 향촌 공업공동체 건설에 전념해야 한다. ③ 농지 정리 지표 공제 정책을 적극 실시하여 농지 정리를 장려한다. 농촌 집단 농지 정리를 장려하기 위해 전국 각지에서 스스로 자금을 모아 농지 정리에 써서 농지의 경작지 면적을 늘렸다. 성급 국토자원관리부의 심사 확인을 거쳐 60% 의 비율에 따라 국가에 건설 점유경지지표 증가를 신청할 수 있다. 공제된 건설 점유 경작지 지표의 안배도 반드시 토지 이용 마스터 플랜에 부합해야 한다. ④ 조건부로 건설지 지표 유통을 실시하여 국가와 성급 시범 소도시 건설을 추진하다. 소도시 개발은 도시화를 추진하는 주요 방법이다. 새로운 소도시와 낡은 도시를 철거하는 과정에서 건설지 지표 문제를 적절히 해결하기 위해 성급 국토자원관리부는 소도시 건설 시범 진도, 시범 소도시 토지 이용 마스터 플랜, 도시건설 계획에 따라' 총량통제, 폐쇄 운영, 대계정 관리, 연간 검사, 만기 반환' 원칙에 따라 일정 수의 국가급 및 성급 시범도시 건설이 경작지를 점유하는 회전 지표를 편성할 수 있다. 신도시 건설과 구시 가지의 철거가 완료된 후, 심사를 거쳐 경작지로 개간된 면적은 반드시 건설이 점유한 면적보다 커야 한다. ⑥ 업무 책임을 더욱 명확히 하고 건설지 심사 효율을 높이다. 국무원의 비준이 필요한 건설용지는 주로 계획과 계획에 부합하는지, 경작지가 균형자금과 책임을 차지하고 있는지, 징집보상 배치 기준이 합리적인지, 히치하이킹 등의 문제가 있는지를 검토한다. ⑦ 토지 승인 단계의 업무 진도를 가속화하기 위해서는 건설 프로젝트 부지 예심과 준공 검수 단계의 업무를 강화해야 한다. 건설사업지 예심 단계에서 건설사업이 국가산업정책과 토지이용계획과 계획에 부합하는지, 보충경지자금이 시행되는지 여부, 토지가 광산과 지질재해에 의해 점유되었는지에 대한 심사를 완료해야 한다. 토지가 정식으로 비준을 신청할 때, 상술한 문제는 결론적인 의견만을 첨부하고, 더 이상 심사를 반복하지 않는다. (5) "건설 토지 승인 절차를 더욱 간소화하는 국무원의 통지" (국토 자금 [2006 54 38+0]43 호) 관련 요구 사항: ① 관련 규정에 따라 단독 부지 건설 프로젝트 부지 예심을 접수하는 토지 행정 주관부. 프로젝트가 국가 산업 정책에 부합하는지 여부, 프로젝트 토지가 국가 공급지 정책과 현지 토지 이용 마스터 플랜에 부합하는지 여부, 보충 경작지 자금의 이행 여부, 점유 광물 및 지질 재해 평가 관련 절차가 규정에 따라 처리되는지 여부 등에 대해 긍정적인 의견을 제시했습니다. 토지가 정식으로 승인을 받을 때 예심 통과된 의견을 첨부하면, 부는 더 이상 예심 내용을 반복하지 않는다. 예심이 통과됐지만 상술한 문제에 대해 완벽한 의견이나 예심 후 상황이 달라진 경우, 토지 이용 마스터플랜은 부분 조정이 필요하고, 경작지자금을 보충하려면 추가 시행, 광산과 지질재해 평가 관련 절차는 보완이 필요하고, 프로젝트 예비 설계가 바뀌는 등 상황이 달라진다. 성급 이하 토지행정 주관부는 건설용지가 정식으로 승인을 받을 때 예심 의견의 시행상황을 감독하고 관련 상황을 설명해야 한다. (b) 토지 이용 마스터 플랜에 부합하는 수리수전공사 정착지는 도시, 마을, 집진 건설지 범위 내에서 관련 규정에 따라 일괄 승인을 받을 수 있으며, 농지 전환은 토지 이용 마스터 플랜을 승인하는 인민정부의 승인을 받을 수 있지만 댐 지역, 저수지 침수 지역, 특수시설 이민 정착지와 함께 승인을 받을 수는 없다. (3) 도시 도로, 파이프라인 공사 등 인프라 건설 프로젝트의 작은 부분 건설용지는 확실히 도시 건설지의 범위를 넘어야 한다. 토지 이용 계획은 국부적으로 조정할 수 있으며, 지역 조정 방안과 건설용지를 동시에 비준할 수 있다. 도로, 파이프라인 등 단독 부지 선정사업은 확실히 도시 건설지 범위 (권층) 에 들어가야 하며, 단독 부지 프로젝트 요구에 따라 권층 내 일부 토지를 프로젝트권 외 토지와 함께 비준할 수 있다.