법적 근거:' 중화인민공화국 형사소송법' 제 113 조 규정에 따르면 인민검찰원은 공안기관이 입건하지 않는 것으로 간주하거나 피해자가 공안기관이 입건하지 않는 것으로 판단하면 인민검찰원은 공안기관에 입건하지 않는 이유를 설명하도록 요구해야 한다. 인민검찰원은 공안기관이 입건하지 않는 이유는 성립할 수 없다고 판단하며 공안기관에 입건하고 공안기관은 통지를 받은 후 입건해야 한다고 통보해야 한다. 공안기관이 형사사건 절차 규정' 제 178 조는 공안기관이 사건을 접수한 후 형사책임을 추궁해야 할 범죄 사실이 있다고 판단하고 현급 이상 공안기관 책임자의 비준을 거쳐 입건해야 한다고 규정하고 있다. 범죄 사실이 없거나 범죄 사실이 명백히 경미하여 형사책임을 추궁할 필요가 없다고 생각하거나, 법에 따라 형사책임을 추궁하지 않는 다른 경우는 현급 이상 공안기관 책임자의 비준을 거쳐 입건하지 않는다. 고소인의 사건이 입건하지 않기로 결정한 경우 공안기관은 입건통지서를 만들어 3 일 이내에 고소인에게 전달해야 한다. 입건하지 않기로 결정한 후 새로운 사실이나 증거를 발견하거나, 기존 사실에 착오가 있다는 것을 발견하고 형사책임을 추궁해야 하는 사람은 제때에 입건해야 한다. "공안기관의 형사사건 처리 절차 규정" 제 179 조는 고소인이 입건 결정에 불복한 경우, 입건 통지서를 받은 후 7 일 이내에 결정을 내린 공안기관에 복의를 신청할 수 있다고 규정하고 있다. 공안기관은 복의신청을 받은 후 30 일 이내에 결정을 내리고 결정서를 고소인에게 전달해야 한다. 고소인은 복의결정에 불복한 경우 복의결정을 받은 후 7 일 이내에 1 급 공안기관에 복의를 신청할 수 있다. 상급 공안기관은 심사 신청을 받은 후 30 일 이내에 결정을 내려야 한다. 상급 공안기관이 입건 결정을 철회하지 않으면 하급 공안기관이 집행해야 한다. 사건이 중대하고 복잡하여 공안기관은 복의와 검토 기한을 연장할 수 있지만, 연장기간은 30 일을 초과할 수 없으며, 신청인에게 서면으로 통지할 수 있습니다.