법률 분석: 토지 사용에 관한 법률 규정은 주로 토지 관리법이다. 토지관리법 제 43 조는 "어떤 기관이나 개인이 건설을 하려면 토지를 사용해야 하는 사람은 반드시 법에 따라 국유지 사용을 신청해야 한다" 고 규정하고 있다. 국무원의 토지 규제 강화에 관한 통지는 다음과 같이 지적했다. "농지를 건설용지로 바꾸는 것은 반드시 토지 이용 마스터 플랜, 도시 마스터 플랜, 마을, 집진 계획에 부합해야 하며, 토지 이용 연간 계획에 포함돼 법에 따라 농용지 전환을 처리해야 한다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 토지관리명언) 농민 집단 소유의 농지를 비농건설에 사용하는 것을' 임대 대정' 방식으로 금지하고, 건설용지 규모를 제멋대로 확대하는 것을 금지하다. 농민이 집단의 모든 건설용지 사용권을 양도하는 것은 반드시 계획에 부합해야 하며, 법에 따라 취득한 건설용지 범위 내에 엄격히 제한해야 한다. 법에 따라 농용지 전환 비준을 처리하지 않고, 국가기관 직원들이' 임대대 징수' 방식으로 건설지를 비준하는 것은 위법 비준지에 속한다. 직장과 개인이 무단으로' 임대대 징수' 방식으로 건설지를 점유하는 것은 불법 점유 행위에 속하며, 법에 따라 관련 인원의 법적 책임을 추궁해야 한다. "

법적 근거: "중화 인민 공화국 토지 관리법"

제 43 조 발굴, 붕괴, 점유 등으로 인한 토지 파괴는 토지단위와 개인이 국가 관련 규정에 따라 개간을 책임져야 한다. 조건 없이 개간하거나 개간하는 것이 요구에 맞지 않는 경우, 토지 개간비를 납부해야 하며, 특히 토지 개간에 사용해야 한다. 개간한 토지는 농업에 우선해야 한다.

제 59 조 향진기업, 향촌 공공시설, 공익사업, 농촌 촌민주택 등 향촌 건설은 마을과 집진 계획, 합리적인 배치, 종합개발, 보조건설에 부합해야 한다. 건설용지는 향토 (진) 토지이용 마스터플랜과 토지이용 연간 계획에 부합해야 하며 본법 제 44 조, 제 60 조, 제 61 조, 제 62 조의 규정에 따라 비준 수속을 밟아야 한다.

제 60 조 농촌 집단경제조직이 향토 (진) 토지이용 마스터 플랜에 의해 결정된 건설용지로 기업을 설립하거나 토지사용권으로 다른 기관이나 개인과 공동으로 기업을 설립하는 경우, 관련 비준 서류를 가지고 현급 이상 지방인민정부 자연자원 주관부에 신청해야 한다. 그리고 성 자치구 직할시가 규정한 비준 권한에 따라 현급 이상 지방인민정부의 비준을 받는다. 그중 농용지를 점유하는 것과 관련된 것은 본법 제 44 조의 규정에 따라 심사 수속을 밟아야 한다. 전항에 규정된 기업 건설용지는 반드시 엄격하게 통제해야 한다. 성 자치구 직할시는 향진 기업의 업종과 경영 규모에 따라 토지 기준을 별도로 규정할 수 있다.

제 63 조 토지 이용 마스터 플랜과 도심 및 농촌 계획에서 산업, 상업 및 기타 경영용지로 확인되고 법에 따라 등록된 집단경영건설용지로, 토지 소유자는 양도, 임대 등을 통해 단위나 개인에게 전달할 수 있으며, 서면 계약서에 서명해야 합니다. 토지 4 ~ 범위, 면적, 착공 기한, 사용 기간, 토지 용도, 계획 조건 및 쌍방의 기타 권리와 의무를 명시해야 한다. 전항의 집단경영건설지의 양도나 임대는 본 집단경제조직 구성원의 촌민 회의 3 분의 2 이상 또는 3 분의 2 이상 촌민 대표의 동의를 받아야 한다. 양도방식으로 취득한 집단경영건설용지사용권은 양도, 교환, 출자, 증여, 담보로 양도할 수 있습니다. 단, 법률, 행정법규에 달리 규정되어 있거나 토지소유자가 토지사용권자와 서면 계약을 체결한 경우는 예외입니다. 집단경영건설지의 임대, 집단건설용지 사용권 및 최대 연년의 양도, 양도, 교환, 출자, 증여, 담보는 같은 용도의 국유건설지를 참고하여 집행한다. 구체적인 방법은 국무원이 정한다.