민사소송법' 제 18 조는 "기층인민법원이 제 1 심 민사사건을 관할한다. 본 법에 별도로 규정된 것은 제외된다" 고 규정하고 있다. 따라서 제 1 심 민사 사건은 원칙적으로 기층인민법원에 의해 관할된다.

인민법원의 조직체계에는 기층인민법원의 수가 많고, 분포가 넓으며, 법관 수가 많아 항소사건을 심리할 임무가 없다. 이에 따라 일반적으로 1 심 민사 사건을 기층법원에 넘겨 심리하는 것이 법원의 업무 부담 균형 원칙에 부합한다. 한편 민사분쟁 발생지, 당사자가 거주하는 곳 또는 분쟁재산의 소재지는 모두 기층인민법원의 관할과 관련이 있어 당사자 소송과 인민법원의 심리를 용이하게 한다.

(2) 중급 인민 법원이 관할하는 제 1 심 민사 사건.

민사소송법 제 19 조에 따르면 중급인민법원은 다음과 같은 제 1 심 민사사건을 관할한다.

1, 주요 섭외 사건. 섭외 민사 사건은 민사법률관계의 주체, 내용, 객체가 섭외 요소를 포함하고 있는 민사사건을 가리킨다. 중대 섭외사건은 해외에 거주하는 당사자가 많거나 당사자가 여러 국적에 속하거나 사건이 복잡하거나 논란이 많은 대형 섭외 민사 사건 ('민사소송법 적용에 관한 대법원의 의견' 제 1 조) 을 가리킨다. 중급 인민법원은 제 1 심 법원이다.

2, 이 지역에서 중요한 영향을 미치는 경우. 중급 인민법원 관할 범위 내에서 중대한 영향을 미치는 사건은 사건이 복잡하고, 관련면이 광범위하며, 소송의 액수가 큰 사건을 가리킨다. 사건 발생 후 사건 처리 결과의 영향은 기층인민법원의 관할을 넘어 기층인민법원이 관할권을 행사하는 것이 불편하며 중급 인민법원이 1 심 법원으로 삼는 것이 더 적합하다.

3. 최고인민법원은 중급인민법원이 관할하는 사건을 확정했다. 섭외 사건 외에 특정 사건의 특수성에 따라 최고인민법원이 중급 인민법원을 지정해 심리하는 사건은 두 가지가 있다.

첫째, 해상 및 해상 상업 사건. 해사해상 사건에는 해사침해 분쟁, 해사계약분쟁, 기타 해사해상사건, 해사집행사건, 해사보전청구가 포함된다. 두 번째는 특허 행정 사건 이외의 특허 분쟁 사건이다.

(3) 고등 인민 법원이 관할하는 제 1 심 민사 사건.

민사소송법 제 20 조는 고등인민법원이 본 관할 구역에 중대한 영향을 미치는 제 1 심 민사사건을 관할한다고 규정하고 있다.

(4) 최고인민법원이 관할하는 제 1 심 민사 사건.

최고인민법원은 중국 최고사법기관이다. 그 주요 임무는 지방 각급 인민법원과 전문인민법원의 재판 업무를 지도하고 감독하며, 고등인민법원의 판결에 불복한 상소 사건을 심리하고, 재판 과정에서 법률법규를 어떻게 구체적으로 적용할 것인지에 대해 사법해석을 하는 것이다. 최고인민법원이 이러한 기능을 효과적으로 이행할 수 있도록 민사소송법 제 2 1 조는 다음과 같은 제 1 심 민사사건만 접수하도록 규정하고 있다.

1, 전국적으로 큰 영향을 미치는 사건.

2. 우리 병원에서 심리해야 할 사건.