《憲法》第9條第1款明確規定，水、荒地、灘塗等自然資源屬於國家所有，即全民所有，但法律規定屬於集體所有的荒地、灘塗除外。

村委會只對屬於村集體的村民所有的土地享有經營管理權。

《民法通則》第80條和第81條明確規定:對於國家所有的土地、荒地、灘塗等自然資源；全民所有制單位可以使用；也可以由法律確定由包括村委會在內的集體所有制單位使用。《中華人民共和國土地和土地管理法實施條例》第五條規定:土地使用者應當向土地所在地縣級以上人民政府土地行政主管部門申請登記，由縣級以上人民政府登記，頒發國有土地使用權證書，確認使用權。

如果不履行這些程序，無論是村委會還是村民個人都將無法依法享有這塊國有荒地或海灘的使用權。

1，漫灘

河漫灘是指壹條大河經過盆地的河邊時，泥沙沈積形成的天然潮灘地。壹般河漫灘水生植物豐富，適合植物的生長和親水植物的培育，也適合許多動物的棲息。

2.河漫灘的優勢

黃河三角洲河漫灘的形成黃河三角洲的濕地是由黃河圍墾而成的。由於黃河含沙量高，年輸沙量大，受水區淺，河口附近沈積了巨量的黃河泥沙，填海造陸速度很快，使河道不斷向海延伸，河口侵蝕基準面不斷擡高，河床逐年上升，河道比降緩慢，泄洪排沙能力逐年降低。當淤積達到壹定程度時，尾水將改道，另尋出路入海。平均每10年黃河末端有壹次大的改道。黃金水道按照淤積→延伸→擡高→擺動→改道的規律不斷演變，使黃河三角洲的陸地面積不斷擴大，海岸線不斷向海推進。經過150多年，逐漸淤積形成現代黃河三角洲和濕地。三角洲以平均每年2-3公裏的速度向渤海推進，形成了大面積的新陸地。面積逐年擴大，生態類型獨特。海河交匯處形成大面積的淺海灘塗和濕地，成為東北亞內陸和環西太平洋鳥類遷徙的重要“中轉站”和越冬地、繁殖地。河流三角洲西南高東北低，與黃河入海方向壹致。由於黃河尾閭擺動的影響，這裏的地面上形成了許多溝壑縱橫的廢棄河道和防水堤壩。雖然經過多年的風雨侵蝕和人工填充，但仍然可以看到丘陵、斜坡和窪地交替的地形和起伏的地貌。

3.著名的河灘旅遊區

上海灘、黃河旅遊區等。