성, 자치구, 직할시 인민대표대회 및 상무위원회는 본 행정구역의 구체적인 상황과 실제 요구에 따라 다른 헌법, 법률, 행정법규가 상충되지 않는 전제 하에 지방성 법규를 제정하고 반포하여 NPC 상무위원회와 국무부에 신고할 수 있다.
성, 자치구 인민정부 소재지의 시와 국무원이 비준한 더 큰 시의 인민대표대회 및 상무위원회는 다른 헌법, 법률, 행정법규, 성, 자치구의 지방법규가 상충되는 전제하에 본 시의 구체적인 상황과 실제 요구에 따라 지방성 법규를 제정하고, 성, 자치구 인민대표대회 상무위원회의 비준을 받아 시행할 수 있다. 성, 자치구 인민대표대회 상무위원회 현재 상황으로 볼 때, 지방인대가 제정한 지방성 법규는 주로 세 가지 유형이 있다.
1, 국내법 규정에 따라 시행 세칙과 방법을 제정하다. 국가가 관련 법률을 제정할 때, 일반적으로 지방입법기관이 본 행정구역의 실제 상황에 따라 시행세칙과 방법을 제정하여 법률의 내용, 범위, 권리, 의무를 더욱 명확히 하여 법률이 더욱 구체적이고 명확하며, 지방별 특수한 문제를 타깃으로 해결할 수 있도록 명시적으로 허가한다.
2. 전국인민대표대회와 상무위원회의 권한에 따라 지방성 법규를 제정한다. 이런 인가입법의 내용은 일반적으로 중앙입법의 일이지만, 조정된 사회관계는 전국 일부 지역의 특수한 문제만을 다루기 때문에 이 입법권을 지방정부에 내려놓는 것이 적절하다. 예를 들어, 7 월 제 6 회 전국인민대표대회 상무위원회 제 6 차 회의에서 통과된' NPC 상무위원회 형사사건 처리 기한에 대한 보충 규정' 제 2 항은 "교통이 매우 불편한 외딴 지역에서는 사건 처리 기한을 연장할 수 있으며, 성 자치구 인민대표대회 상무위원회가 결정한다" 고 규정했다.
3. 헌법, 법률, 행정법규의 관련 원칙과 정신에 따라 본 행정구역과 지방입법의 실제 요구를 결합한다. 이것은 사실 지방입법보다 한 걸음 앞서 있다.
지방, 자치구, 직할시, 성도시, 국무원이 비준한 더 큰 시의 인민대표대회 및 상무위원회는 지방법규를 제정할 권리가 있지만, 실제 상황으로 볼 때 대부분의 지방성 법규는 인민대상위원회가 제정한 것이며, 인민대표가 통과한 지방성 법규 초안도 상임위원회의 주재하에 초안을 작성했다. 따라서 지방입법 업무는 주로 상임위원회가 맡는다.