兩個國家就兩國關系進行了壹系列談判，談判成功達成了協議。然後是由條約的法律形式決定的，這個法律文件就是友好條約；另壹方面，如果談判不成功或不完整，無法以條約的形式確定，兩國的立場和要求將以另壹種方式向外界宣布。這種公告就是聯合聲明，不具有法律約束力。