법률 분석: 1. 권력은 합법성을 가지고 있다: 권리의 존재에는 전제조건이 있다. (1) 권력의 실질적 내용은 법에 의해 규정된다. (2) 권력의 행사는 법률에 규정된 관련 절차에 부합해야 한다. 2. 권력의 목적은 일정한 사회복지를 실현하는 것이므로 공익성을 가지고 있다. 3. 권력은 공공재를 합법적으로 침해하고 처분할 수 있는 능력을 가지고 있다. 4. 목적의 공익성 때문에 권력은 포기할 수 없는 특성을 가지고 있다.

법적 근거: "중화 인민 공화국 헌법"

제 5 조 중화인민공화국은 법에 따라 나라를 다스리고 사회주의 법치국가를 건설한다.

국가는 사회주의 법제의 통일과 존엄성을 보호한다.

모든 법률, 행정 법규, 지방성 법규는 모두 헌법과 상충되어서는 안 된다.

모든 국가기관과 무장력, 정당, 사회단체, 기업사업조직은 모두 헌법과 법률을 준수해야 한다. 헌법과 법률을 위반하는 모든 행위는 반드시 추궁을 받아야 한다.

어떤 조직이나 개인도 헌법과 법률을 초월하는 특권을 가질 수 없다.

제 58 조 전국인민대표대회와 NPC 상무위원회는 국가입법권을 행사한다.