최고인민법원은 통일법 시행 방법을 적용한다

머리 [202 1]289 호

최고인민법원 통일법의 적용을 더욱 규범화하고, 법률 통일을 보장하고, 사법정의를 수호하고, 사법의 공신력을 높이고, 최고인민법원 재판 집행 업무의 실제와 연계하여 이 방법을 제정하다.

제 1 조이 조치에서 언급 된 통일 적용 법에는 사법 해석 또는 기타 규범 문서의 초안 작성 및 개발, 사례 발표, 유사한 사례 검색 시스템 구현, 전문 판사 회의 개최, 사례 논의 등 법률 통일의 올바른 이행을 촉진하는 작업이 포함됩니다.

제 2 조 최고인민법원 재판위원회 (이하 재판위원회) 는 최고인민법원 통일법의 적용을 담당한다.

기능분업에 따라 각 부처는 사법해석 제정, 사건 발표 등 통일법 초안 작성을 담당한다.

재판관리실 (이하 재판관리실) 은 통일법 적용의 총괄계획, 통일추진 및 조율관리를 담당하고 있습니다.

제 3 조 사법기관이 재판 집행 사건을 처리할 때는 반드시 법정절차를 엄격히 준수하고 증거규칙을 준수하며 법률을 올바르게 적용하여 법률이 통일되고 정확하게 시행되도록 해야 한다.

제 4 조 각 부처는 기능분업에 따라 법률 적용시 어려운 문제와 통일되지 않은 안건을 총결하고, 경험을 총결하고, 회답, 회의록 등을 통해 사법실천을 지도하고, 조건이 성숙할 때 사법해석이나 기타 규범성 문건을 제정하여 규범화해야 한다.

제 5 조 연구실은 지도적 사례의 수집, 감사, 발표, 편집 및 평가를 담당한다. 다른 부서에서 발표한 일반적인 사례는 지침 사례의 판단 관점, 판단 기준과 상충되지 않아야 하며, 지침 사례 또는 지침 사례라고 부를 수 없습니다.

제 6 조 다음 상황 중 하나가 있는 사건은 청부 판사가 유사한 사건을 찾아야 한다.

(a) 토론을 위해위원회와 전문 판사 회의에 제출한다.

(2) 명확한 판결 규칙이 부족하거나 통일된 판결 규칙이 형성되지 않았다.

(4) 집단성 분쟁과 관련되거나 사회의 광범위한 관심을 불러일으켜 사회 안정에 영향을 줄 수 있다.

(5) 최고인민법원 같은 사건과 충돌할 수 있다.

(6) 해당 기관이나 개인이 판사의 위법 재판 행위를 반영한다.

(7) 최고 인민 검찰 원이 항의를 제기했다.

(8) 재판 과정에서 공소기관, 당사자와 변호인, 소송대리인은 지도적 사건이나 최고인민법원의 발효판결로 소송을 지지한 사례를 제출했다.

(9) 법원장은 사법감독 관리권한의 요구에 따라 유사한 사건을 찾는다.

사례 검색은 최고인민법원이 발표한 지도적 사례와 최고인민법원의 발효판결만 검색할 수 있다.

제 7 조 본 방법 제 6 조에 따라 사건 검색이 이루어져야 하는 사건의 경우, 청부 판사는 재판 보고서에 사건 검색 상황을 설명하거나 전문적인 사건 검색 보고서를 작성해야 한다.

사례 검색의 설명이나 보고서는 케이스 검색 결과를 객관적이고 포괄적이며 정확하게 반영해야 하며, 합의정평의나 전문판사회의, 배상위원회, 사법구제위원회, 재판위원회 논의시 함께 제출해야 한다. 사건 검색 보고서는 사건과 함께 2 차 권으로 분류해야 한다.

제 8 조 본 방법 제 6 조의 규정에 따라 합의정은 사건 통일법 적용 기준을 평의 내용에 포함시켜야 한다.

재판 과정에서 공소기관, 당사자와 변호인, 소송대리인이 지도적 사건이나 최고인민법원 발효사건의 판결을 제출하여 그 주장을 지지하는 경우, 합의정은 제출된 사건이나 발효판결, 보류 사건이 해당 사건에 속하는지 여부를 심사내용에 포함시켜야 한다.

제 9 조 미결 사건은 검색된 지도적 사례와 기본 사실과 법률 적용면에서 유사하며 합의정은 지도적 사례의 요점을 참고하여 심판을 진행해야 한다.

지도적 사례를 인용한 사람은 지도적 사례를 심판의 이유로 인용해야 하지만 심판의 근거가 되어서는 안 된다. 심판의 이유 부분은 지도적 사례를 인용하며 지도적 사례의 번호를 표시해야 한다.

제 10 조 미결사건의 판결 결과는 최고인민법원의 지도적 사례와 법률 적용 기준과 일치하지 않거나, 또는 제안된 판결 결과가 새로운 법률 적용 기준을 형성할 것이며, 합의정은 본 부서의 전문 법관 회의에 제출하여 논의해야 한다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 과학명언) 본 원장님은 미결사건에 상술한 상황이 있는 것을 발견하면 본 부서의 전문 법관회의를 소집하여 절차에 따라 토론해야 합니다.

전항에 규정된 사건은 기밀 유지 등의 이유로 전문법관회의에서 논의해서는 안 되며, 분관원 지도부의 비준을 보고한 후 재판위원회에 직접 제출하여 토론할 수 있다.

제 11 조 최고인민법원은 부서 간 전문 판사 회의 메커니즘을 건전하게 확립하여 부서 간 법률 적용 불일치 또는 중대 교차 분야 법률 적용 문제를 연구해야 한다.

제 12 조 부서 전문 법관회의와 부서 간 전문 법관회의에서 안건을 토론하는 것은 사건 토론 기록과 회의록을 형성해야 한다. 사건 토론 기록과 회의록에는 사건 부록이 첨부되어 있다.

부서 간 전문 판사 회의록은 감사위원회 구성원 및 관련 재판 업무 부서에 배포되며, 감사실은 보관을 담당합니다.

제 13 조 각 재판 업무 부서장은 재판 감독 관리 권한에 따라 재판 관리 및 업무지도를 강화하고 법률 적용 기준의 통일을 보장해야 한다.

재판업무부는 합의정과 전문판사회의의 의견이 재판위원회의 결정과 일치하지 않는 안건을 분석하고, 재판집행실천에서 나타나는 법률의 적용에 대해 일관되지 않고 모호한 문제를 진지하게 빗고 총결해야 한다. 재판관리처는 사건 품질 평가, 대중서신 등을 통해 제때에 법률 적용이 일관되지 않고 불명확한 문제를 발견, 수집, 정리해야 한다.

제 14 조 다양한 채널을 통해 발견된 특정 법률에 대해 일관되지 않고 불명확한 문제가 적용될 경우 감사위원회는 다양한 형식으로 연구를 조직하고, 해결책을 제시하고, 감사위원회에 제출하여 심의위원회 법률의 적용 결의 형식으로 구체적인 판결 규칙을 명확히 할 수 있다.

제 15 조 최고인민법원은 통일된 법률응용플랫폼과 데이터베이스를 구축해야 한다. 인민법원 감사처, 연구실, 중국응용법학연구소, 정보기술서비스센터는 각자의 기능에 따라 통일된 법률응용플랫폼과 그 데이터베이스의 계획, 건설, 연구 개발, 운영, 유지 관리 및 업그레이드를 책임져야 한다.

제 16 조 최고인민법원이 발표한 지도적 사례, 2 심 사건, 재심 사건, 요청, 각 사법부 집행 복의감독 사건, 전문법관회의, 배상위원회, 사법구제위원회, 재판위원회가 논의한 사건 및 기타 보편적인 지도적 의의가 있는 전형적 사례가 인터넷에 공개되면 사법관리처는 통일법 적용 플랫폼 데이터베이스를 포함하도록 제때에 편성을 조직해야 한다.

통일법 적용 플랫폼 데이터베이스에 포함된 사형 심사 사건의 기준과 수량은 각 형사법원이 기밀 요구 사항에 따라 결정한다.

전문 법관회의에서 논의한 안건은 통일법 적용 플랫폼 데이터베이스에 포함되어야 하고, 사법업무부는 관련 사건을 정기적으로 제출하는 전문 법관 회의록을 지정해야 하며, 사건은 통일법 적용 플랫폼 데이터베이스에 포함되어야 한다.

제 17 조는 통일된 법률 응용 플랫폼 데이터베이스에 포함된 사건에 대해 제때에 검사와 정리를 해야 한다.

각 부서는 업무 과정에서 통일법 적용 플랫폼 데이터베이스에 포함된 사건이 지도적 의미와 참고가치가 없거나 관련 판결이 수정되거나 철회된 경우 감사기관에 즉시 업데이트를 통보해야 한다.

제 18 조. 각 부서는 사법인의 업무능력 훈련을 강화하고 사법인의 법률 해석, 사례 분석, 사례 검색, 과학 기술 응용 능력 훈련을 강화하여 사법인원이 법률을 통일할 수 있는 능력과 수준을 전면적으로 높여야 한다.

제 19 조 판사는 전문 법관 회의에 참가하여 사건 심판 규칙 등을 정리한다. 업무량에 포함되어야 한다. 각 부서, 법관이 추천하거나 편찬한 사례는 재판위원회가 지도적 사례로 결정하거나 구체적인 법률 적용 문제에 대한 연구의견을 재판위원회가 채택하고, 사법위원회의 법률 적용 문제에 대한 결의안을 형성하여 성과평가의 가산점으로 삼을 수 있다.

제 20 조 본 방법은 202 1 12 1 부터 시행된다.

"최고인민법원 통일법 시행방법 적용" 에 대한 이해와 운용

통일법 적용에 관한 최고인민법원의 시행방법 (이하' 시행방법') 은 최고인민법원 재판위원회 제 1845 차 회의에서 논의돼 202112/KLOC 에서 통과되었다. "시행 방법" 의 배경과 주요 내용을 간략하게 소개하고 설명하다.

둘째, "구현 조치" 의 주요 내용

"시행 방법" 제 20 조는 주로 다섯 가지 측면을 포함한다. 첫째, 통일법의 적용 내용에 대한 개괄적인 규정이 있고, 통일법의 적용 관점에서 사건 처리, 사법해석 제정, 사건 발표의 기본 요구 사항을 재확인해 사법해석과 사례 규범의 역할을 충분히 발휘할 수 있도록 했다. 두 번째는 유사 사례 검색의 상황과 범위를 더욱 명확하게 하고, 유사 사례 검색 설명서나 보고서의 제작 사양을 명확히 하고, 유사 사례 검색 제도의 요구 사항을 강화하고' 유사 사례 동판' 을 촉진하는 것이다. 셋째, 각 부서의 전문 법관회의에서 논의한 사건의 범위를 더욱 보완하고 명확히 하는 동시에, 부서 간 전문 법관회의 메커니즘을 확립하고, 부서 간 법률 적용 불일치 또는 중대 분야 간 법률 적용 문제를 연구하고 해결하며, 판사가 어려운 복잡한 사건을 처리할 수 있도록 전문적인 의견을 제공한다. 넷째, 법률의 특정 문제를 해결하기 위한 메커니즘을 혁신하고, 재판위원회의 법률 적용 결의안을 통해 심판 규칙 지도의 적시성과 편리성을 높인다. 다섯째, 통일 법률 적용 플랫폼 및 사례 라이브러리 구축을 위한 요구 사항을 명확히 하고, 통일 법률 적용 및 규제 자유재량권 행사의 과학 기술 적용 수준을 높이고, 실천 중 법관이 무효 사건 정보를 너무 많이 검색해 참고하기 어려운 문제를 해결하는 것이다.

1. 최고인민법원 사례에서 강제 검색 사건의 상황과 범위를 분명히 했다. 시행 방법' 제 6 조는 사건 심리에서' 유사 사건 찾기에 관한 지도 의견' 에 따라 찾아야 할 사건을 제외하고 최고인민검찰원이' 인민법원 사법책임제 개선에 관한 최고인민법원의 약간의 의견' 과' 최고인민법원' 에 대해' 4 종 사건' 감독 관리 메커니즘을 더욱 보완하는 지도 의견' 에 대해 규정하고 있다. 공소기관, 당사자와 변호인, 소송대리인이 심리 과정에서 제출한 지도적 사례, 또는 최고인민법원이 자신의 주장을 지지하는 판결을 발효시킨 사례도 비슷한 사건을 검색해' 4 종 사건' 에 대한 감독관리를 강화하고 당사자의 기대에 부응하며 최고인민법원 판사가 법률 적용에 차이가 없도록 해야 한다.

초안 작성 과정에서 유사 사건을 확대할 필요가 있는지 여부와 관련해, 유사 사건을 수사해야 하는 경우는 이미 제도적으로 규정되어 있어 판사의 업무량을 늘릴 필요가 없다고 생각하는 사람들도 있다. 제정 과정에서 (1)' 4 종 사건' 은 인민법원이 감독하고 관리해야 할 중점 사건이라고 생각한다. (2)' 범주 기반 사례 검색 지침' 은' 4 가지 사례' 에 대한 범주 기반 사례 검색이 필요한지 여부가 명확하지 않다.' 전문법관회의 지도 의견' 등 관련 제도를 통해 범주 기반 사례 검색이 이루어져야 한다는 결론을 도출해야 한다. 명확해야 한다. (3) 실제로 재판 과정에서 공소기관, 당사자와 변호인, 소송대리인이 지도적 사건을 제출하거나 최고인민법원 발효사건에서 판사가 그 주장을 지지하고, 판사가 당사자, 대리인의 의견, 설명되지 않는 상황을 받아들이지 않는 것은 폭넓게 비판적이며 규범이 필요하다. 마지막으로,' 시행 방법' 은 기존 제도를 전면적으로 총결하는 기초 위에서 유사한 사건을 찾아야 하는 사건 유형을 확정했다.

"시행 방법" 제 7 조는 클래스 사건 검색의 설명과 보고서가 객관적이고 포괄적이어야 하며 클래스 사건 검색 결과를 반영해야 한다고 요구하고 있다. 이와 함께 사건 검색 보고서의 형태를 규범화하여 법원 직원들이 사건 검색 과정에서 분쟁의 초점, 검색된 다른 심판 의견, 채택할 의견 및 이유를 충분히 반영할 수 있도록 했다.

2. 합의정은 사건 중 통일법의 적용 기준을 심사 내용에 포함시켜야 한다는 것을 분명히 한다. "시행 방법" 제 8 조는 합의정이 사건 통일법 적용 상황을 규정에 따라 검색된 사건에 대한 평의에 포함시켜야 한다고 규정하고 있다. 동시에 공소기관, 당사자와 변호인, 소송대리인이 재판 과정에서 지도적 사건이나 최고인민법원의 발효판결을 제출하여 그 주장을 지지한다고 규정하고 있다. 합의정은 제출된 사건이나 발효판결, 미결사건이 사건 범주에 속하는지 여부를 심사 범위에 포함시켜야 한다. 이 규정은 사건 판사가 당사자와 대리인이 제출한 사건과 발효심판에 대해 외면하는 것을 막기 위해' 클래스 검색 지도 의견' 제 10 조에 규정된 당사자와 대리인의 지도적 사례와 기타 사건 응소 요구를 효과적으로 연계하기 위한 것이다.

3. 최고인민법원 안건이 전문판사회의에 회부되는 상황을 분명히 했다. 전문판사회의 지도의견' 은 본원장에게 전문판사회의 토론을 제출할 것을 건의한다고 규정하고 있다. 독립법원이 토론을 제출할 필요가 있다고 판단했고 소수의 의견판사가 토론을 제출할 필요가 있다고 판단한 5 가지 경우를 포함한다. 시행 방법' 은 상술한 규정에 근거하여 판결 결과가 지도적 사례 및 최고인민법원 법률 적용 기준과 일치하지 않는 미결사건에 대해, 합의정은 원장에게 전문판사회의를 열어 토론하도록 권고해야 한다. 전문판사회의 보조사건 결정, 통일법 적용, 감독 강화 역할을 충분히 발휘할 수 있도록 전문 판사회의를 열어야 한다.

4. 최고인민법원의 부서 간 전문 법관회의 메커니즘을 확립하고 건전하게 하다. 202 1, 1 년 10 월 발표된' 전문판사회의에 대한 지도 의견' 제 2 조는' 필요한 경우 전문재판분야, 재판법원, 재판팀을 넘어 전문판사회의를 열 수 있다' 고 규정하고 있다. 그 이후로 많은 고등 및 중급 법원이 부서 간 전문 판사 회의 메커니즘을 수립하여 일반적으로 좋은 결과를 얻었습니다. 지난 6 월 중앙사법체제 개혁 지도부는' 4 급 법원 심급 직능을 보완하는 개혁 방안' 을 발행해 최고인민법원에' 부서 간 전문 법관회의 메커니즘 구축' 을 분명히 요구했다. 재판 관행에서, 최고인민법원은 재판업무부서와 순회법정이 일부 사건에 대한 법률 적용 기준이 일치하지 않는 등 여러 가지 문제가 있다. 각 재판 분야는 형사와 민사 교차, 민사와 행정교차 사건과 관련된 일부 법률의 적용에 대해 의견이 분분하다. 중앙사법체제 개혁 지도부의 배치를 관철하고 상술한 법률 적용상의 불일치를 잘 해결하기 위해 이번에' 시행 방법' 을 제정하여 일부 고등 중급 법원의 우수한 경험을 흡수하였다. 제 11 조는 최고인민법원이 부서 간 전문 법관회의 메커니즘을 건전하게 세워 부서 간 법률 적용상의 이견이나 법률 적용상의 중대한 교차 문제를 연구해야 한다고 규정하고 있다. 실제로 최고인민법원 행정정과 순회법원 행정판사가 일부 행정사건의 법적 적용 문제를 공동 연구해 부서 간 전문 판사회의의 초기 형태를 형성해 이번에는 제도 규정을 통해 더욱 명확해졌다. 부서 간 전문 판사회의의 구성, 소집, 주관, 재판위원회와의 연결 등에 대해서는 재판위원회의 토론 의견에 따라 실무에서 운영한 후 세밀하고 명확하다.

5. 특정 법률의 적용 문제를 해결하기위한 메커니즘을 혁신하십시오. 사법해석과 사례지도 외에도 기존 제도에서 최고인민법원 재판위원회는 법률 적용상의 불일치를 해결하기 위해 구체적인 사례에 의존해야 하며, 해결책은 너무 간단하다. 그러나 최고인민법원 사법부가 구체적인 사건을 통해 법률 적용 불일치를 해결하려는 적극성은 높지 않다. "최고인민법원, 법률 적용 분쟁 해결 메커니즘 구축에 관한 시행 방법" 이 시행된 지 2 년 만에 이 메커니즘에 따라 접수된 분쟁 해결 신청은 매우 적다. 이 같은 문제를 해결하기 위해 최고인민법원 재판관리처는 새로운 구체적 법률 적용 분쟁 해결 메커니즘을 탐구했다. 각종 채널을 통해 발견된 구체적인 법률에 대해 일관되지 않고 불명확한 문제를 적용한다. 특히 사법해석이나 재판규범성 문건을 제정하는 조건이 아직 미숙한 경우, 시행방법 규정에 따르면, 재판관리처는 연구를 조직하고, 해결책을 제시하고, 재판위원회에 제출하여 논의해야 한다. 재판위원회 법률 적용 문제 결의 형식으로 각 재판업무부에 구체적인 심판 규칙을 발표해야 한다.

지금까지 최고인민법원 재판관리처는 이미 각 재판업무부에서 재판 실무에서 법률 적용 기준이 일치하지 않고, 유사 사건 판결 차이 등 문제 단서 70 여 개를 수집하여 각 재판 분야 심판 규칙의 불일치를 전면적으로 파악했다. 재판관리처는 단서 집중, 전형적인 조사를 우선적으로 조직하고, 필요에 따라 부서 간 전문 판사회의를 조직하여 관련 부서나 전문가 학자의 의견을 구하고, 결국 구체적인 조사 의견과 해결책을 형성하여 재판위원회에 제출하여 토론을 진행했다. 좀 더 체계적인 사법 해석 및 사법 업무 회의록과는 달리, 이 메커니즘은 의견 차이를 더 쉽게 만질 수 있다. 성숙한 것이 있으면 토론을 제출할 수 있다. 토론을 거쳐 확정된 심판 규칙을 발표하고 항목에 적용할 수 있으며, 절차가 간단하고 유연하며 표적이 강한 특징을 가지고 있어 내부 심판의 사고를 적시에 통일하는 데 도움이 된다.

6. 최고인민법원에 통일된 법률응용플랫폼과 데이터베이스를 확립했다. 202 1 인민법원 사법개혁의 주요점을 시행하기 위해 법관 안건에 규칙과 참고사례를 제공하고, 최고인민법원 각 사법부의 요구에 따라 시행방법 규정에 따라 최고인민법원은 통일된 법률응용플랫폼과 데이터베이스를 구축해야 한다. 재판관리실, 연구실, 중국응용법학연구회, 인민법원 정보기술서비스센터는 각자의 기능에 따라 플랫폼과 데이터베이스의 계획을 책임져야 한다. 최고인민법원 심판 자원을 바탕으로 법률, 사법해석, 사례검색, 응용, 연구를 하나로 통합한 플랫폼을 구축하여 기존 사건 처리 플랫폼과의 심도 있는 융합을 통해 안전하고 믿을 수 있도록 합니다. 플랫폼이 온라인 상태가 되면 최고인민법원과 전국법원 판사에게 정확하고 권위 있는 클래스 검색 시스템을 제공하여 사건의 가치를 충분히 발굴하고, 지능분석과 인공선별을 결합하여 신속하게 클래스 검색 보고서를 발행하여 통일법의 정보화 수준을 높일 수 있다.

기존 유사 사건 검색 플랫폼이 제공하는 심판 규칙이 직관적이지 않고, 결과가 복잡하며, 일치가 정확하지 않고, 검색 효율성과 효과가 좋지 않은 문제를 해결하기 위해 최고인민법원은 관련 재판 업무 부서를 조직하여 이미 내려진 유효 심판을 체계적으로 정리하여 편집 심판 규칙을 정련하고 각 재판 업무 부서의 지도적 사례, 2 심 사건, 재심 사건, 상담 및 복의감독 사건을 발표하였다. 전문 판사회의, 배상위원회, 사법구조위원회, 재판위원회가 논의한 사건 및 기타 보편적인 지도적 의미의 전형적 사례는 모두 데이터베이스에 포함되어 있어 판사가 최고인민법원 사법사건을 전면적으로 파악하고 운용할 수 있도록 한다.

시행 방법' 이 출범한 후 최고인민법원은 재판 업무에서 전면적으로 관철되어 통일 적용 법률을 더욱 추진하고, 자유재량권을 정확하게 행사하고, 법에 따라 공정하고 효율적인 재판을 보장하고, 인민 대중의 법치 획득감을 지속적으로 증강시킬 것이며, 인민 대중이 모든 사법사건에서 공평하고 정의를 느낄 수 있도록 노력할 것이다.