기업 국유재산권 양도를 규범화하고, 기업 국유재산권 거래감독관리를 강화하고, 기업 국유자산의 합리적인 흐름을 촉진하고, 국유경제 배치와 구조를 전략적으로 조정하고, 기업 국유자산의 유출을 막기 위해' 기업 국유자산감독관리잠행조례' 와 국가 관련 법률, 행정법규의 규정에 따라 이 방법을 제정한다. [1]
둘째
이 방법은 국유자산감독관리기관과 국유자본지주기업 (이하 양도자) 이 국유재산권을 국내외법인, 자연인 또는 기타 조직 (이하 양도자) 에 유상으로 양도하는 활동에 적용된다.
금융기업 국유재산권 양도와 상장회사 국유지분 양도는 국가 관련 규정에 따라 진행해야 한다.
이 조치에서 기업 국유재산권이란 국가가 기업의 다양한 형태의 투자에 대해 형성하는 권익, 국유 및 국유지주기업이 누리는 권익, 그리고 법에 따라 국유로 인정되는 기타 권익이다.
문장
기업의 국유재산권 양도는 국가법, 행정법규 및 정책에 부합해야 하며, 국유경제 배치와 구조의 전략적 조정에 유리하고, 국유자본의 최적 배치를 촉진하고, 공개, 공평, 정의의 원칙을 견지하고, 국가와 기타 각 방면의 합법적인 권익을 보호해야 한다.
제 4 조
기업 국유재산권 양도는 지역, 업종, 출자액 및 예속 관계의 제한을 받지 않고 법에 따라 설립된 재산권 거래기관에서 공개해야 한다. 국가법, 행정법규는 별도로 규정되어 있으며, 그 규정에서 나온다.
제 5 조
기업의 국유재산권 양도는 경매, 입찰, 합의 양도 및 국가법, 행정법규에 규정된 기타 방식을 통해 진행될 수 있다.
제 6 조
양도한 기업의 국유재산권 소유권은 분명해야 한다. 소유권 관계가 불분명하거나 소유권 논란이 있는 기업의 국유재산권은 양도할 수 없다. 담보권익을 설정한 기업의 국유재산권 양도는' 중화인민공화국보증법' 의 관련 규정에 부합해야 한다.
제 7 조
국유자산감독관리기구는 기업 국유재산권 양도의 감독관리를 담당하고 있다. [1]
감독 관리
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제 8 조
국유자산감독관리기구는 기업 국유재산권 양도에 대해 다음과 같은 감독 의무를 수행한다.
(1) 국가의 관련 법률 및 행정 법규의 규정에 따라 기업의 국유재산권 거래에 대한 규제 제도와 조치를 제정한다.
(2) 출자한 기업의 국유재산권 양도를 결정하거나 비준하고, 중대한 재산권 양도사항을 검토하고 동급인민정부의 비준을 보고한다.
(3) 기업의 국유 재산권 거래 활동에 종사하는 재산권 거래 기관을 선택하고 확정한다.
(4) 기업의 국유 재산권 거래에 대한 감독 및 검사를 책임진다.
(5) 기업의 국유재산권 양도 정보 수집, 요약, 분석 및 에스컬레이션을 담당합니다.
(6) 동급 정부가 위탁한 기타 감독 의무를 이행하다.
이 조치에서 말하는 출자기업은 국무원과 성, 자치구, 직할시 인민정부, 구설구 시, 자치주 인민정부가 출자자 의무를 이행할 수 있는 기업을 가리킨다.
제 9 조
출자한 기업은 기업의 국유재산권 양도에 대해 다음과 같은 의무를 이행해야 한다.
(1) 국가 관련 규정에 따라 소속 기업의 국유재산권 양도 관리 방법을 제정하고 국유자산감독관리기관에 신고해 기록한다.
(2) 기업의 국유재산권 이전이 기업의 핵심 경쟁력을 높이고 기업의 지속 가능한 발전을 촉진하며 사회 안정을 유지하는 데 도움이 되는지 연구한다.
(3) 중요한 하위 기업의 중대한 국유재산권 양도를 연구하고 다른 하위 기업의 국유재산권 양도를 결정한다.
(4) 국유자산감독관리기관에 국유재산권 양도 상황을 보고하다.
제 10 조
기업 국유재산권 양도는 다음과 같은 기본 조건에 따라 재산권 거래기관을 선택할 수 있다.
(1) 국가 관련 법률, 행정 법규 및 규정, 기업 국유재산권 거래의 정책 규정을 준수한다.
(2) 재산권 거래기구의 의무를 이행하고 기업 국유재산권 거래주체의 자격과 조건을 엄격히 심사한다.
(3) 국가 관련 규정에 따라 재산권 거래 정보를 공개적으로 공개하고 국유자산감독관리기관에 정기적으로 기업 국유재산권 거래 상황을 보고할 수 있다.
(4) 해당 거래 장소, 정보 전달 채널 및 전문가가 있어 기업 국유 재산권 거래 활동의 요구를 충족시킬 수 있습니다.
(5) 재산권 거래 운영 규범, 기업 국유재산권이 3 년 연속 고장 난 후 지속적인 거래 행위 및 기타 위법 위반 기록이 없다. [1]
이전 절차
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제 11 조
기업의 국유재산권 양도에 대한 타당성 연구를 잘 하고, 내부 의사결정 절차에 따라 심의하고, 서면 결의를 형성해야 한다.
국유독자기업의 재산권 양도는 마땅히 사장의 사무회의를 거쳐 심의해야 한다. 국유독자회사의 재산권 양도는 이사회의 심의를 받아야 한다. 이사회가 없는 사람은 사장의 사무회의에서 심의한다. 근로자의 합법적 권익과 관련된 것은 양도된 기업 직원 대표대회의 의견을 들어야 하고, 직공 배치는 직공 대표대회의 토론을 거쳐 통과해야 한다.
제 12 조
본 조치에서 규정한 승인 절차에 따라 기업의 국유재산권 양도가 비준되거나 결정된 후 양도측은 관련 규정에 따라 양도한 기업에 따라 자산 검증을 실시하고, 자산 검증 결과에 따라 대차대조표와 자산 양도 목록을 작성하며, 회계사무소에 전면 감사를 의뢰해야 한다 (국가 관련 규정에 따라 양도한 기업의 법정 대리인에 대한 퇴임 감사 포함). 자산 손실의 인정과 반제는 국가 관련 규정에 따라 처리한다.
출자한 기업의 국유재산권 양도로 양도측이 더 이상 지주지위를 소유하지 못하게 된 것은 동급 국유자산감독관리기관이 산핵자산을 조직하고 사회중개기관에 관련 업무를 의뢰하는 것이다.
사회 중개 기관은 법에 따라 독립적이고 공정하게 업무를 전개해야 한다. 기업과 개인은 사회 중개기구의 정상적인 집업에 간섭해서는 안 된다.
제 13 조
자산 검증 및 감사에 기초하여 양도측은 국가 관련 규정에 따라 해당 자격을 갖춘 자산 평가 기관에 자산 평가를 의뢰해야 합니다. 평가 보고서는 승인 또는 신고된 후 기업의 국유재산권 양도가격을 확정하는 참조 근거로 사용될 것이다.
재산권 거래 과정에서 거래 가격이 평가 결과의 90% 미만일 경우 거래를 중단하고 관련 재산권 양도 승인 기관의 동의를 받아야 거래를 계속할 수 있습니다.
제 14 조
양도측은 재산권 양도 공고를 성급 이상 공개적으로 발행한 경제류나 재경류 신문 및 재산권거래기구 홈페이지에 게재해 기업 국유재산권 양도 정보를 공개해 양도측의 의견을 널리 구해야 한다. 재산권 양도 공고 기간은 20 일 (영업일 기준) 이다.
양도측이 공개한 기업 국유재산권 양도 정보에는 다음이 포함되어야 한다.
(a) 양도 대상의 기본 상황;
(2) 대상 기업의 재산권 구성을 양도한다.
(3) 재산권 양도의 내부 의사 결정 및 승인;
(4) 양도대상기업이 감사한 주요 재무 지표 데이터
(5) 양도된 기업 자산의 평가, 승인 또는 제출
(6) 양수인이 갖추어야 할 기본 조건;
(7) 공개해야 할 기타 사항.
제 15 조
양도인을 모집할 때 양도측은 양도측의 자질, 상업신용도, 경영상황, 재무상황, 관리능력, 자산규모 등에 필요한 양도조건을 제시할 수 있다.
양수인은 일반적으로 다음 조건을 충족해야합니다.
(a) 좋은 재무 상태 및 지불 능력을 가지고있다.
(2) 좋은 상업 신용을 가지고 있다.
(3) 양수인이 자연인인 사람은 완전한 민사행위 능력을 갖추어야 한다.
(d) 국내법 및 행정 법규에 규정 된 기타 조건.
제 16 조
양도측은 외국, 홍콩 특별 행정구, 마카오 특별 행정구, 대만성의 법인, 자연인 또는 기타 조직으로 양도된 기업의 국유재산권은 국무원이 반포한' 외국인 투자 유도에 관한 규정' 및 기타 관련 규정에 부합해야 한다.
제 17 조
공개 모집 방식을 통해 두 개 이상의 양수인이 생성되면 양도측은 재산권 거래기관과 협의해 양도대상별 상황에 따라 경매나 입찰 방식으로 재산권 거래를 조직해야 한다.
경매 방식을 통해 기업의 국유재산권을 양도하는 것은' 중화인민공화국경매법' 및 관련 규정에 따라 조직적으로 실시해야 한다.
입찰 방식을 통해 기업의 국유재산권을 양도하려면 국가 관련 규정에 따라 조직 실시해야 한다.
기업의 국유재산권 이전이 완료된 후 양도측과 양도측은 재산권 양도계약을 체결하고 재산권 거래기관이 발행한 재산권 거래증을 취득해야 한다.
제 18 조
공모방식을 통해 단 한 명의 양수인만 생성되거나 관련 규정에 따라 국유자산감독관리기관의 승인을 받으면 합의방식으로 양도할 수 있다.
협의양도의 경우 양도측은 양도측과 충분히 협의하고, 법에 따라 양도와 관련된 관련 사항을 선처하고, 재산권 양도계약에 초서명하며, 본 방법 제 11 조에 규정된 절차에 따라 심의해야 한다.
제 19 조
기업 국유재산권 양도 계약에는 다음과 같은 주요 내용이 포함되어야 한다.
(1) 양도인과 양수인의 이름과 거주지;
(2) 대상 기업의 국유 재산권 양도의 기본 상황;
(3) 대상 기업의 양도와 관련된 직원 배치 프로그램;
(4) 대상 기업의 양도와 관련된 부채 및 부채;
(5) 양도방식, 양도가격, 대금지불 시기와 방법, 지불조건
(6) 재산권 인도 문제;
(7) 양도와 관련된 관련 세금 부담;
(8) 계약 분쟁을 해결하는 방법;
(9) 계약 당사자의 계약 위반에 대한 책임;
(10) 계약 변경 및 해지 조건;
(1 1) 쌍방이 필요하다고 생각하는 기타 조항.
기업의 국유재산권 양도로 양도측이 더 이상 지주지위를 가지지 못하게 된 경우, 재산권 양도계약을 체결할 때 양도측은 양도측과 협의하여 기업 개편 방안을 제출해야 한다. 여기에는 동등한 조건 하에서 양도된 기업 직원을 우선적으로 배치하는 방안이 포함된다.
제 20 조
양도측은 재산권 양도 계약의 약속에 따라 기업의 국유재산권 양도의 전액을 지불해야 한다.
원칙적으로 양도가격은 한 번에 지불해야 한다. 금액이 큰 경우 일시불로 지불하는 데 어려움이 있으며 할부 방식을 취할 수 있습니다. 분할 결제 방식을 채택한 양수인의 계약금은 총가격의 30% 이상이며 계약이 발효된 날로부터 5 일 (영업일 기준) 이내에 지급됩니다. 남은 자금은 합법적인 보증을 제공하며, 지불 연기 기간의 이자는 은행 동기 대출 금리에 따라 양도측에 지급되며, 지불 기간은 1 년을 초과하지 않습니다.
제 21 조
기업의 국유재산권 양도에는 국유지 사용권 양도와 국가가 출자한 탐광권, 광업권 양도가 포함되며, 국가 관련 규정에 따라 별도로 관련 수속을 밟아야 한다.
제 22 조
기업 국유재산권 양도로 양도측이 더 이상 지주지위를 보유하지 못하게 된 경우, 관련 정책 규정에 따라 근로자와의 노동관계를 처리하고 양도대상기업이 직급 체불, 사회보험료 납부 등 관련 비용을 해결하고 기업직의 사회보험관계 승계를 잘 해야 한다.
제 23 조
기업의 국유재산권 양도순이익은 국가 관련 규정에 따라 처리한다.
제 24 조
기업의 국유재산권 이전이 완료된 후 양도측과 양도측은 재산권 거래기관이 발행한 재산권 거래증으로 국가 관련 규정에 따라 관련 재산권 등록 수속을 제때에 처리해야 한다. [1]
승인 절차
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제 25 조
국유자산감독관리기구는 출자한 기업의 국유재산권 양도를 결정했다. 그 중에서도 기업의 국유재산권을 양도하여 국가가 더 이상 지주의 지위를 가지지 않도록 하는 것은 동급 인민정부의 비준을 받아야 한다.
제 26 조
출자한 기업은 자회사의 국유재산권 양도를 결정하였다. 그 중에서도 중요한 자기업의 중대 국유재산권 양도는 재정부문이 서명한 후 동급 국유자산감독관리기관의 비준을 보고한다. 이 가운데 정부 사회관리와 관련된 비준 사항은 정부 관련 부처에 미리 신고해 승인을 받아야 한다.
제 27 조
기업국유재산권 양도는 상장회사 국유주의 성격 변경이나 실제 통제권 양도와 관련해 법률, 행정법규 및 관련 감독부의 규정을 준수해야 한다.
국가는 비상장 주식유한회사의 국유지분 양도관리에 대해 별도로 규정하고 있으며, 그 규정에서 나온다.
제 28 조
기업의 국유재산권 양도를 결정하거나 승인하려면 다음과 같은 서면 서류를 검토해야 한다.
(1) 기업의 국유 재산권 이전에 관한 결의안;
(2) 기업의 국유 재산권 이전 프로그램;
(3) 양도와 대상 기업의 국유자산재산권 등록 증명서;
(4) 로펌이 발행한 법률 의견서
(5) 양수인이 갖추어야 할 기본 조건;
(6) 심사 및 승인 기관이 요구하는 기타 서류.
제 29 조
기업 국유재산권 양도 방안에는 일반적으로 다음 내용이 포함되어야 한다.
(1) 대상 기업의 국유 재산권 양도의 기본 상황;
(2) 기업의 국유재산권 양도에 관한 논증;
(3) 기업의 소재지 노동과 사회보장행정부에서 심사한 양도대상기업에 관련된 직원 배치 방안;
(4) 대상 기업의 양도와 관련된 채권 채무 처분 방안 (근로자에게 빚진 채무 포함)
(5) 기업의 국유 재산권 이전 수익금 처분 방안;
(6) 기업의 국유재산권 양도 공고의 주요 내용.
기업 국유재산권 양도로 양도측이 더 이상 지주지위를 보유하지 않게 된 경우 채권채무금융기관이 서면으로 동의한 관련 채권채무협정, 직원대표대회에서 직원 배치 방안을 심의하는 결의 등을 첨부해야 한다.
제 30 조
국민경제 중점 업종과 분야는 양도측에 대해 특별한 요구를 가지고 있으며, 기업은 자산개편에서 본 기업의 국유재산권을 지주기업의 국유재산권에 양도할 수 있으며, 성급 이상 국유자산감독관리기관의 비준을 거쳐 국유재산권을 양도하기로 합의할 수 있다.
제 31 조
기업의 국유재산권 양도승인 또는 결정 후 양도측과 양도측이 재산권 양도 비율을 조정하거나 기업 국유재산권 양도 방안에 중대한 변화가 발생하면 규정 절차에 따라 재승인을 해야 한다. [1]
법적 책임
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제 32 조
기업 국유재산권 양도 과정에서 양도자, 대상 기업, 양수인은 다음 행위 중 하나를 가지고 있으며, 국유자산감독관리기관이나 기업 국유재산권 양도와 관련된 승인기관은 양도측이 재산권 양도활동을 해지할 것을 요구해야 하며, 필요한 경우 법에 따라 인민법원에 소송을 제기하여 양도행위가 무효임을 확인해야 한다.
(1) 본 조치의 관련 규정에 따라 재산권 거래기관에서 거래하지 않은 경우
(2) 양도와 대상 기업이 해당 내부 의사 결정 절차와 승인 절차를 이행하지 않거나 기업의 국유재산권을 무단으로 양도하는 경우
(3) 양도와 양도대상기업은 의도적으로 평가 범위에 포함되어야 할 자산을 숨기거나 중개기관에 허위 회계 정보를 제공하여 감사 평가 결과가 왜곡되고 감사 평가가 없는 국유자산 손실을 초래한다.
(4) 양도측은 양도측과 담합하여 국유재산권을 저가로 양도하여 국유자산의 손실을 초래한다.
(5) 양도자 및 양도대상기업은 규정에 따라 근로자를 적절하게 배치하지 않고, 사회보험관계를 이어받아 빚진 근로자의 채무를 처리하고, 빚진 사회보험료를 납부하며, 근로자의 합법적 권익을 침해하지 않는다.
(6) 양도측은 규정에 따라 대상 기업의 채권채무를 이행하지 않고, 불법적으로 채권을 양도하거나 채무상환 책임을 회피하지 않았다. 기업의 국유재산권을 담보로 한 것은 담보측의 동의 없이 국유재산권을 양도하는 것이다.
(7) 양수인은 사기, 은폐 등의 수단을 사용하여 양도인의 선택과 재산권 양도 계약의 서명에 영향을 미친다.
(8) 양도측은 재산권 양도 입찰 경매에서 악의적인 담합으로 가격을 낮춰 국유자산의 손실을 초래했다.
양도와 대상기업에 대해 상술한 행위에 직접적인 책임을 지고 있는 주관자 및 기타 직접책임자에 대해서는 국유자산감독관리기관이나 관련 기업이 인사관리권한에 따라 경고하고, 상황이 심각하며, 규율처분을 하고, 국유자산 손실을 초래한 경우, 배상 책임을 져야 한다. 양도측의 책임으로 국유자산 손실을 초래한 경우 양도측은 양도측의 경제적 손실을 법에 따라 배상해야 한다. 범죄를 구성하는 사람은 사법기관에 이송해 형사책임을 추궁한다.
제 33 조
사회중개기구가 기업 국유재산권 양도감사, 평가, 법률서비스에서 위법으로 집업하는 경우 국유자산감독관리기관은 관련 상황을 업계 주관부에 통보하고 상응하는 처벌을 건의해야 한다. 줄거리가 심하면 기업이 기업의 국유재산권 양도와 관련된 업무를 위탁해서는 안 된다고 요구할 수 있다.
제 34 조
재산권 거래 기관은 기업 국유재산권 거래에서 허위나 직무 태만, 국익이나 교역 쌍방의 합법적 권익에 손해를 입히고, 법에 따라 직접책임자의 책임을 추궁하고, 국유자산감독관리기관은 더 이상 기업 국유재산권 거래와 관련된 업무에 종사하는 것을 선택하지 않는다.
제 35 조
기업 국유재산권 양도 심사 승인 기관 및 관련 인원이 이 이 방법을 위반하고, 무단 비준 또는 비준 중 권모사로 국유자산 유출을 초래한 경우, 관련 부서에서 간부 관리 권한에 따라 징계 처분을 한다. 범죄를 구성하는 사람은 사법기관에 이송해 형사책임을 추궁한다. [1]
보충 조항
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제 36 조
해외 기업의 국유재산권 양도 관리 방법은 별도로 제정된다.
제 37 조
아직 정기업이 분리된 단위와 다른 기관이 보유한 기업의 국유재산권 양도를 실시하지 않았으니, 주관 재정부의 비준을 거쳐 본 방법을 참고하여 집행해야 한다.
제 38 조
이 방법은 국무원 국유자산감독관리위원회가 해석한다. 관련 부서와 관련된 것은 SASAC 상 관련 부서에서 해석한다.
제 39 조
이 방법은 2004 년 2 월 6 일부터 시행된다. [