기관 내 근무제도와 업무계획의 제정은 본 조치에 적용되지 않는다.
임무를 완수하기 위해 설립된 의사조정기구, 임시기관 및 사무기구는 규범성 문서를 제정해서는 안 된다. 제 4 조 규범 문서 관리는 권력과 책임의 일치, 대중 참여, 모든 일이 필요하고, 잘못이 있으면 시정하고, 제때에 청산해야 한다는 원칙을 따라야 한다. 제 5 조 규범성 문건 제정은 법적 권한과 절차에 부합해야 하며 법률, 규정 및 규정의 규정에 부합해야 한다. 행정허가, 행정처벌, 행정강제 등을 설정해서는 안 되며, 지방보호나 산업보호의 내용을 설정해서는 안 되며, 시민, 법인 및 기타 조직의 합법적인 권익을 훼손하거나 의무를 늘려서는 안 된다. 제 6 조 제정기관은 본 기관이 제정한 규범성 문건은 통일등록, 번호 및 발표해야 하며 구체적인 조치는 제정기관이 별도로 제정해야 한다는 것을 분명히 해야 한다.
기관의 법제기구를 제정하여 본 기관의 규범성 문서의 합법성 심사를 책임지다. 제 7 조 각급 인민정부는 규범성 문서에 대한 관리와 감독 검사를 강화하고, 건전한 제도를 세우고, 규범성 문서 관리를 법행정심사 내용에 포함시켜야 한다. 제 2 장 규범성 문서의 제정 제 8 조 제정기관은 실제 필요에 따라 규범성 문서의 연간 제정 계획을 제정할 수 있다. 제 9 조 규범성 문건은 제정기관이 초안을 작성하는데, 여기서 정부 규범성 문건은 주로 실시하는 정부 부서에서 초안을 작성할 수 있다.
전문성이 강하고 사회적 관심이 높은 규범성 문서는 법률 고문, 전문가가 작성하거나 관련 사회조직에 의뢰하여 초안을 작성할 수 있다. 제 10 조 규범성 문건 초안은 관련 행정기관, 사회단체, 관리상대인, 전문가의 의견을 서면으로 구해야 한다. 필요한 경우 논증회, 청문회 또는 사회적 위험 평가를 개최할 수 있습니다. 시민, 법인 및 기타 조직의 권리와 의무에 직접적인 영향을 미치는 규범 문서도 공개적으로 의견을 구해야 하며, 일반적으로 15 일 이상 의견을 구해야 합니다. 제 11 조 규범성 문서 초안을 담당하는 단위는 제기된 의견과 건의를 연구 처리하고 중대한 의견 차이를 제기한 기관과 조율해야 한다. 조화가 안 되는 경우, 제정기관의 조화나 결정을 신청해야 한다. 제 12 조 규범성 문건은 제정기관에 집단토론을 제출하기 전에 제정기관 법제기관의 심사를 거쳐야 한다. 합법성 심사나 심사가 불법이므로 제정기관에 집단토론을 제출할 수 없다. 제 13 조 정부 규범성 문서의 초안이 완료된 후, 본급 인민정부에 다음 자료를 제출해야 하며, 본급 정부 법제기구가 합법성 심사를 진행해야 한다.
(a) 검토를 위해 제출 된 규범 문서;
(2) 제정의 필요성과 취할 주요 조치를 포함한 설명 초안을 작성한다.
(3) 의견을 요약하고 조정한다.
(4) 법률, 규정 및 규정의 근거;
(e) 기타 관련 자료. 제 14 조 법제기관은 규범성 문서에 대한 합법성 심사를 실시하여 다음 규정에 따라 발표해야 한다.
(1) 규범성 문서의 내용은 본 방법 제 5 조의 규정에 부합하며, 법률 내용이 있는 의견을 제시한다.
(2) 일부 규범성 문건은 본 방법 제 5 조의 규정에 부합하지 않고, 수정 건의를 제출한다.
(3) 규범성 문서의 주요 내용은 본 방법 제 5 조의 규정에 부합하지 않고 위법을 발행하거나 심의심의 초안을 다시 작성하는 것이다. 제 15 조 법제기구가 합법성 심사를 실시하는 시간은 일반적으로 05 일 (영업일 기준) 을 넘지 않는다. 특별한 경우는 정해진 기한 내에 완성할 수 없기 때문에 법제 기관 책임자의 승인을 받아 10 일 (영업일 기준) 연장할 수 있습니다.
합법성 심사는 서면 심사를 위주로 한다. 필요한 경우 추가 의견 요청, 간담회 개최, 논증 조정, 현장 조사 등의 방식을 취할 수 있으며, 필요한 시간은 합법성 심사 기한 내에 계산되지 않습니다. 제 16 조 합법성 심사를 통과한 규범성 문서는 제정기관 집단토론 결정에 제출해야 한다.
단체토론을 제출한 규범성 문건은 법제기구의 심사 의견을 사실대로 열거해야 하며, 의견을 구하거나 서명 등을 하는 방식으로 합법성 심사를 대체해서는 안 된다. 제 17 조 단체토론을 통해 결정된 규범성 문건은 제정기관 책임자가 발급한 후 공포하여 실시해야 한다. 제 18 조 중대 공익 유지 등 비상상황이나 돌발사건에 대해 즉시 규범성 문서를 작성해야 하는 경우, 제정기관 주요 책임자의 비준을 거쳐 규범성 문서 작성 절차를 간소화할 수 있다. 제 19 조 규범성 문서는 시행일과 유효기간을 명시해야 한다. 유효기간을 명시적으로 연장하지 않은 경우 규범성 문서는 자동으로 효력을 상실한다.
규범성 문서의 유효기간은 시행일로부터 보통 5 년을 넘지 않고, 아직 유효기간이 정해지지 않은 것은 5 년이다. "임시", "시범" 이라는 규범성 문서의 유효기간은 시행일로부터 2 년을 넘지 않고, 명확한 유효기간이 없는, 유효기간은 2 년이다.
법률, 규정, 규정 또는 국가 정책을 시행하기 위해 제정된 규범성 문서는 유효기간을 표시하지 않을 수 있습니다.