# # # 이상적인 행정 조직 관리 시스템 # # #

웹은 관리는 지식과 사실에 기반한 통제를 의미한다고 생각한다. 지도자는 자신의 능력을 감당할 수 있어야 하고, 제멋대로 이끄는 것이 아니라 사실에 근거해야 한다. "그는 법률권력을 운용하는 가장 순수한 형태는 행정조직에 적용되는 것이라고 지적했다. 이 조직의 최고 지도자가 점유, 선거 또는 지정으로 권력의 위치를 인수할 때만 진정으로 리더십을 발휘할 수 있다. 각 공무원의 임명 및 행사 기능은 다음을 포함한 다음 기준을 따라야 합니다.

(1) 그들은 개인의 자유지만, 개인 업무와 무관한 공무에서는 상급자의 권력에 굴복한다.

(2) 그들은 명확하게 정의된 일련의 작업 등급에 따라 조직되었다.

(3) 각 직위는 법적 의미에서 명확한 권한 범위를 가지고 있다.

(4) 계약에 따르면 원칙적으로 자유 선택에 기초한다.

(5) 기술 조건에 따라 후보자를 선택하다. 가장 이성적인 상황에서, 그들은 이미 시험에 합격하여 직업 자격을 취득하고 증명서의 확인을 받았다. 그들은 임명된 것이지, 선출된 것이 아니다.

(6) 그들은 고정임금을 받고, 대부분의 사람들은 연금을 받을 권리가 있다. 고용당국은 특정 상황, 특히 민간 조직에서만 이 관원들을 해고할 권리가 있지만, 이들 관원들은 항상 자유롭게 사퇴할 수 있다. 임금 등급은 기본적으로 등급 시리즈의 등급에 의해 결정된다. 또' 신분' 원칙에 기반을 두고 있다.

(7) 이 직위는 재직자가 유일하거나 적어도 주요 직업이다.

(8) 이미 직업이 되어 이력이나 성적 또는 둘 다를 겸비한 승진 제도가 있다. 승진은 상급자의 판단에 의해 결정된다.

(9) 업무 중인 관원은' 행정자료' 와 완전히 분리되어 직권을 남용해서는 안 된다.

(10) 그는 직무를 수행할 때 엄격한 시스템의 규율과 통제를 받는다.

이러한 유형의 조직은 영리 경제기업이나 자선단체나 개인의 이데올로기나 물질적 목적을 따르는 다른 기업과 기관, 정치나 승려의 통치를 따르는 단체에도 사용될 수 있다. 예를 들어, 개인 클리닉, 수도원 병원, 교회 병원에서는 관료주의가 원칙적으로 동일합니다. 즉,' 직위' 일과' 사적' 활동을 구분하는 것은 전형적인 관료주의 현상이다. 마찬가지로, 대형 자본주의 기업, 그리고 기업이 커질수록 정당과 관료군의 운영도 손색이 없다.

관료 체계에서는 직업자격의 범위가 점점 넓어지고 있으며, 심지어 정당과 노조 관료들도 전문지식이 필요하다. 목표를 달성하는 데 필요한 모든 활동은 다양한 기본 전공으로 분류되며 조직의 모든 구성원에게 태스크로 지정됩니다. 이렇게 최대한의 분업을 거쳐 조직의 모든 부분에서 필요한 직권을 가진 전문가가 임무를 완수한다. 따라서 조직은 각 구성원의 권한 범위와 협력 형식을 규정하여 각 구성원이 직권을 제대로 행사하고 충돌을 줄여 정확성, 안정성, 규율, 신뢰성 등에서 다른 조직보다 우월하게 할 수 있도록 하는 것이 가장 좋은 조직 형태다.

웹은 모든 분야 (국가, 교회, 군대, 정당, 경제기업, 이익단체, 협회, 재단 등) 에서 ), "현대" 집단 형태의 발전은 대체로 관료 행정의 발전과 부단한 강화와 일치한다. 서로 대립해 보이는 각종 기관, 회의 시스템의 이익대표기구, 의회위원회,' 소련인', 명예관원이나 배심원, 또는 어떤 기관이든, 모든 지속적인 업무는 사무실의 관원이 완성한다. 우리의 일상 생활 전체가 이 틀에 통합되었다. 사람들은 행정에서' 관료화' 와' 문외한' 사이에서만 선택할 수 있고, 관료 행정의 우월성의 유력한 수단은 전문지식이다. 이는 그 고유의, 특히 합리적인 기본 성질이다.

일반적으로, 합리적인 관료기구의 일반적인 운영 방식은 다음과 같다.

첫째, 고정 입양 규칙, 즉 법률이나 행정 규칙이 일반적으로 질서 정연한 권한을 배정하는 원칙이다. 즉: (1) 관료 통치를 목적으로 고정분업을 하는 것은 직무의 책임이다. (2) 이러한 의무를 이행하는 데 필요한 지휘권에 대해서도 고정적인 구분을 하고, 규정을 통해 강제적인 수단 (유형, 종교 또는 기타) 을 부여함으로써 고정된 경계선을 긋는다. (3) 이러한 분석의 의무를 정기적으로 지속적으로 이행하고 그에 상응하는 권리를 행사하기 위해서는 일반 자격을 갖춘 사람을 채용하여 계획적으로 미리 안배해야 한다. 이 세 가지 요소는 공법관리에서 관료' 행정기관' 과 사영경제관리에서 관료' 기업' 의 존재를 구성한다.

둘째, 직무등급과 심급 원칙이 있다. 즉, 고정적이고 질서 있는 상하 안배 제도, 즉 상급자가 하급을 감독하는 제도가 있다는 것이다. 이런 유형이 충분히 발전한 후에, 이 직무급은 집권제에 따라 배치되었다. 등급과 심급 원칙은 국가와 교회의 기관에도 존재하고, 대형 정당이나 사기업과 같은 다른 모든 관료기구에도 존재하며, 사람들이 사심급 기관을' 기관' 이라고 부르든 말든 간에 존재한다.

셋째, 행정 기록 시스템의 원칙. 현대 책임의 집행은 파일 (원본 문서 및 초안 보존) 과 다양한 상설 관리 및 문서 팀을 기반으로 합니다. 한 기관에서 일하는 모든 직원은 해당 재료 기관과 파일 기관이 하나의 "사무실" 을 구성한다. 원칙적으로 현대정부기관은 사무실을 개인주택과 분리했다. 직무는 근본적으로 별도의 분야로 개인의 생활과 분리되어 직무상의 재산을 관원의 사유재산과 분리하기 때문이다. 오늘날 이런 상황은 공공기관뿐만 아니라 사기업에도 존재하고 있으며, 사기업에서도 선두 기업인 자체로 확대되고 있다.

넷째, 일자리는 적어도 모든 전문화된 일자리이며, 이곳의 현대일자리는 일반적으로 심층적인 전문교육을 기초로 한다. 이는 사영경제기업의 현대임원과 직원, 국가관리에도 점점 더 적용되고 있다.

다섯째, 직위가 충분히 발전할 때, 사무실에서 의무를 이행하는 근무 시간 기준에 일정한 한도가 있을 수 있지만, 이 일은 한 명의 관료가 전체 노동력을 투입해야 한다. 정상적인 상황으로서, 이것은 또한 공적 및 사적 입장의 장기적인 발전의 산물이기도 하다. 과거에는, 모든 경우에 반대로, 업무 완성은' 보조 역할' 이었다.

여섯째, 일반적, 고정적, 해석적, 학습가능한 규칙에 따라 공무를 집행한다. 따라서 이러한 규칙에 대한 지식은 관리들이 가질 수 있는 특별한 지식이다.

웹은 합리적인 관료기구가 관원의 내부와 외부 지위에 대해 다음과 같은 결과를 가지고 있다고 생각한다.

첫째, 포지셔닝은' 직업' 이다. 첫째, 이는 요구 사항에 명시 적으로 규정되어 있으며, 상당한 기간 동안 전체 노동력에 대한 교육 과정을 투입하고, 일반적인 전문 시험을 실시하여 임용의 전제조건으로 삼아야 한다는 것을 보여준다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 일명언) 또한 공무원 신분의 강제적인 성격에도 나타난다. 예를 들어, 정부 관리들은 적어도 완전히 발달한 현대 국가에서는 사장의 개인 하인으로 간주되지 않습니다. 하지만 주교, 신부님, 선교사들은 본질적으로 더 이상 개인적인 매력의 표현이 아니라 객관적인 목적을 위해 봉사하는 관리가 되었다.

둘째, 공무원의 개인적 지위를 형성하는 방법에는 여러 가지가 있습니다.

현대 관원, 공직자나 사관원은 항상 관리자보다 높은 사회적 평가를 받기 위해 노력한다. 그의 사회적 지위는 등급제도의 보호를 받는다. 전문 훈련 비용이 비싸고 관료는 등급공약의 제약을 받고 있으며, 관료는 주로 사회와 경제적 특권을 가진 곳에서 온다. 일반적으로 공무원의 실제 사회적 지위가 가장 높다. 일반적으로 일자리 자격은 교육 기회에 제약을 받고 교육특허의 영향을 받아 당연히 관원의 사회적 지위의 등급 요인을 높였다. 또한 독일군에서는 후보 장교의 흡수와 승진이 공식 단체 (장교단) 구성원의 승인 ("선거") 에 달려 있다는 점을 개별 규정에서도 강조하고 명확하게 인정했다. 비슷한 홍보 관행식 폐쇄 현상은 이전 세습 관원, 특히 녹봉형 관원들 사이에서 전형적으로 존재한다.

관원은 더 높은 권위에 의해 임명되었다. 통치자에 의해 선출된 관원은 더 이상 순수한 관료 인물이 아니다. 물론 선거 형식의 존재는 배후에 숨겨진 임명이 없다는 것을 의미하지 않는다. 그러나, 어쨌든, 관원에 대한 관리자의 임명은 등급 복종의 경직성을 바꾸었다. 관리자가 임명한 관원은 원칙적으로 상급자와 독립적이다. 그를 이끄는 직위는' 하향식' 이 아니거나 직위급에서 상급기관에 소속되지 않고 당의 편제 (한 정당의 지도자) 에 소속되어 있기 때문에 당의 편제는 그의 앞날을 결정짓는다.

-일반적으로 직위에는 종신제가 있는데, 적어도 공공부문과 공공부문에 가까운 기관에서는 그렇다. Position 의 종신제가 정기적으로 해지되거나 재승인될 수 있더라도 실제 규칙의 전제 조건으로 간주됩니다. 사기업에서, 이것은 일반적으로 관원의 특징이며, 노동자와는 정반대이다. 그러나 이런 법정이나 실제 종신제는 과거의 많은 통치 형태에서 관리직에 대한' 소유' 로 여겨지지 않았으며, 법적 보호의 목적은 엄밀하고 객관적인 특정 의무를 이행하기 위한 보장을 제공하는 것이지, 개인적인 고려가 없고, 법적 보호가 발생하는 곳에는 마음대로 파면되거나 전출될 수 없다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 법명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 법명언)

-관리들은 정기적으로 화폐 보수를 받는다. 보통 고정임금과 연금이다. 급여는 원칙적으로 노동복지에 따라 임금의 형태로 측정되는 것이 아니라, 더 많은 것은 직능 방식 ('관직') 과 근로연수에 따라 측정하는' 등급' 이다.

조직의 등급제도에 따라 관료의 벼슬길은 밑바닥, 덜 중요, 보수가 낮은 직급에서 점차 위로 배치된다. (윌리엄 셰익스피어, 벼슬길, 벼슬길, 벼슬길, 벼슬길, 벼슬길, 벼슬길, 벼슬길, 벼슬길) 물론, 일반 관리들은 가능한 기계적으로 승진 조건을 고정하려고 노력한다. 전공 시험 제도가 발달한 조건 하에서, 전공 시험 성적은 관원에게 중요한 영향을 미친다.