중국의 헌법 해석기관은 전국인민대표대회 상무위원회 (인민대표대회 상무위원회) 이다. 이것은 헌법이 전국인민대표대회 상무위원회 들에게 부여한 책임이다.
헌법 해석 제도는 헌법의 출현과 함께 생겨났다. 통치계급이 헌법을 제정하는 목적은 헌법을 실시하고 자신의 통치를 공고히 하고 발전시키는 것이다. 그러나 헌법을 실시하려면 불가피하게 헌법 규범에 대한 이해 문제가 발생할 수 있기 때문에 헌법 관련 조항의 의미에 대한 명확한 해석이 필요하다.
헌법 해석은 헌법 발전의 중요한 방식이다. 헌법이 발전하는 방식은 주로 헌법 개정, 헌법 해석, 헌법 관행의 세 가지가 있다. 헌법의 상대적 안정성을 유지하기 위해, 헌법 개정 절차가 복잡하기 때문에 빈번한 수정을 통해 헌법을 발전시킬 수 없다. 헌법 관행은 종종 장기적인 실천이 있어야 형성된다. 따라서 헌법 해석은 헌법 발전의 중요한 방식이 되었다.
중국 헌법의 규정에 따르면 전국인민대표대회 상무위원회는 헌법 해석을 담당한다. 중국 헌법 해석 제도의 수립은 발전 과정을 거쳤다. 1954 헌법은 헌법 해석에 대해 명시 적으로 규정하지 않고 전국인민대표대회가 헌법 시행을 감독하고 전국인민대표대회 상무위원회 법률해석권을 가지고 있다고 규정하고 있다. 헌법의 시행을 감독하는 데는 반드시 헌법에 대한 해석이 포함되어야 한다. 넓은 의미에서 법 해석에도 헌법 해석이 포함된다. 사실, 1954 헌법이 시행된 후, 전국인민대표대회 상무위원회 (WHO) 는 법령 형식으로 헌법 해석을 했다. 1975 헌법은 국가의 비정상 상태에서 제정된 것이다. 그것은 전국인민대표대회가 헌법 시행을 감독하는 권력을 삭제하며 전국인민대표대회 상무위원회가 법률을 해석할 수 있는 권력만 보유하였다. 1978 헌법은 이 방면의 경험과 교훈을 총결하여 전국인민대표대회가 헌법과 법률의 시행을 감독할 권리가 있을 뿐만 아니라 헌법과 법률의 해석이 전국인민대표대회 상무위원회 기능이라고 명확하게 규정하고 있다. 1982 헌법은 1978 헌법의 규정을 확인했으며, 전국인민대표대회 상무위원회 또한 헌법 시행을 감독할 권리가 있는 규정을 추가하여 우리나라의 헌법 해석제도를 더욱 구체화하고 보완했다.
법적 근거
중화인민공화국 헌법 제 67 조 NPC 상무위원회는 다음과 같은 직권을 행사한다.
(1) 헌법을 설명하고 헌법 시행을 감독한다. (2) 전국인민대표대회에서 제정해야 할 법률 이외의 법률을 제정하고 개정한다. (3) 전국인민대표대회의 폐회 기간 동안 전국인민대표대회에서 제정한 법률을 부분적으로 보완하고 수정하지만 법률의 기본 원칙에 저촉되어서는 안 된다. (4) 법을 해석한다. (5) 전국인민대표대회의 폐회 기간 동안 국민경제와 사회발전계획과 국가예산이 집행 과정에서 반드시 해야 하는 일부 조정 방안을 검토하고 비준한다. (6) 국무원, 중앙군사위원회, 국가감사위원회, 최고인민법원, 최고인민검찰원의 업무를 감독한다. (7) 국무원이 제정한 헌법과 법률에 저촉되는 행정법규, 결정 및 명령을 철회한다. (8) 지방, 자치구, 직할시 국가기관이 제정한 헌법, 법률, 행정 법규와 상충되는 지방성 법규와 결의안을 철회한다. (9) 전국인민대표대회 폐회 기간 동안 국무원 총리 지명에 따라 부장, 위원회 주임, 감사장, 사무총장 인선을 결정한다. (10) 전국인민대표대회의 폐회 기간 동안 중앙군사위원회 주석의 지명에 따라 중앙군사위원회의 다른 위원 인선을 결정한다. (11) 국가감사위원회 주임의 요청에 따라 국가감사위원회 부주임, 위원을 임면한다. (12) 최고인민법원장의 제청에 따라 최고인민법원 부원장, 판사, 재판위원회 위원 및 군사법원장을 임면한다. (13) 최고인민검찰장 검찰장의 제청에 따르면 최고인민검찰원 부검찰장, 검사원, 검찰위원회 위원, 군사검찰장, 성 자치구, 직할시 인민검찰장 임면을 비준한다. (14) 해외 전권 대표의 임명 및 해임을 결정한다. (15) 외국과 체결한 조약과 중요한 협정의 비준과 폐지를 결정한다. (16) 군인과 외교관의 계급제도와 기타 특수 계급제도를 규정한다. (17) 국가에 수여되는 훈장과 영예 칭호를 규정하고 결정한다. (18) 사면을 결정한다. (19) 국가가 무장 침략을 당하거나 침략 방지를 위한 국제조약을 이행해야 하는 경우 전국인민대표대회의 폐회 기간 동안 전쟁 상태를 선포하기로 했다. (20) 전국 총동원 또는 지방 동원을 결정한다. (21) 국가 또는 개별 주, 자치구, 직할시가 비상사태에 들어가기로 결정한다. (22) 전국 인민 대표 대회에서 부여한 기타 직권.