1, 환경 보호법의 몇 가지 문제점
1. 1 의 입법 취지와 지도 사상은 시급히 재배치해야 한다.
환경보호법' 제 1 조는 이 법의 입법 목적, 즉' 생활환경과 생태환경을 보호하고 개선하기 위해 오염과 기타 공해를 예방하고 인체 건강을 보장하며 사회주의 현대화 건설의 발전을 촉진하고 본법을 제정한다' 는 입법 목적을 경제적 목적 위에 올려놓는 것을 묘사하고 있다. 환경 보호의 목적은 경제 건설에 있기 때문에, 환경 보호와 경제 건설이 모순될 때, 환경 보호는 경제 건설에 위치할 수 있게 하고, 어느 정도' 발전 우선' 을 형성해야 하며, 선진국은 먼저 오염 후 다스리는 발전 길을 걷고 있으며, 우리 나라의 환경오염이 심각하다. 현재, 지속 가능한 발전과 인류와 환경의 조화를 추구하는 것은 이미 세계 각국의 환경입법이 추구하는 보편적인 가치 목표가 되었다. 대부분의 국가는 환경 우선 전략을 선택하고 당 중앙과 국무부도 지속 가능한 발전을 기본 전략으로 확정해 환경보호법의 입법 취지와 지도 사상을 재배치하는 것이 필수적이다.
1.2 환경 책임은 제자리에 있지 않으며, 환경 품질에 대한 정부의 구속메커니즘과 책임제도가 부족하다.
환경보호법은 환경보호에 대한 책임을 정부의 환경주관부에 두고, 각급 정부에 두지 않고, 각급 정부의 책임을 경감하고, 환경법 집행의 힘을 약화시키고, 정부의 독단적인 행동에 숨겨진 위험을 남겼다. 일부 정부 지도 간부들은 전략적으로 환경보호 기본 국책의 중요성을 인식하지 못하고 환경보호를 환경부문으로 잘못 생각하고 자신과는 무관하다. 환경 보호에서 명확하게 규정되어 있지만, 지방 각급 인민 정부는 본 관할 구역의 환경 품질에 대한 책임을 져야 하며, 환경 품질을 개선하기 위한 조치를 취해야 하지만, 지방 정부의 환경 품질 책임에 대한 제약메커니즘과 책임제도가 부족하기 때문에, 소수의 정부 지도 간부가 환경 품질에 대한 책임을 지게 하여, 소수 정부 지도 간부가 환경 보호에 대한 중요성을 크게 이야기하게 하지만, 실제 업무에서는 환경 보호를 소홀히 하고, 심지어 환경 위법 행위의 우산과 방패가 되어 현지로 이어진다 환경책임은 제자리에 있지 않고, 환경책임체계가 없어 정부의 환경책임을 공문으로 만들었다.
1.3 행정 권한 설정은 비과학적이며 조작성이 부족합니다.
환경보호법은 현급 이상 지방인민정부 환경보호 행정 주관부서가 본 관할 구역 내 환경보호 책임에 대해 통일감독관리를 실시한다고 규정하고 있으며, 동시에 국가의 다른 행정주관부는 여전히 관련 법률에 따라 환경오염 예방과 자원 보호에 대한 감독관리를 실시한다고 규정하고 있다. 이에 따라 중국은 환경보호 분야에서 다부문, 등급법 집행 제도를 실시했다. 이런 체제 하에서는 법 집행 주체가 많고, 법 집행 권력과 책임이 분산되어 있다. 따라서 각 부서는 유익한 사항에 대한 관할권을 다투기 쉽고, 그 반대의 경우도 마찬가지이다. 동시에, 환경보호의 감독과 관리에 대하여, 환경보호부는 어떤 권력을 행사하고, 다른 부서는 어떤 권력을 행사합니까? 환경 부문의 전반적인 관리 지위는 어떻습니까? 다른 부서가 책임을 이행하지 않으면 환경 보호 부서는 어떻게 해야 합니까? 또한 환경 보호 부문의 행정 수준은 다른 부서와 평행하거나 일부 기능 부서보다 낮기 때문에 환경 보호 부서에서 이러한 부서를 감독할 수 없습니다. 이른바 통일감독이란, 실천에서도 빈말이 되었다.
1.4 환경법 집행력이 부족해 규제가 어렵다.
사람들의 생활수준이 높아짐에 따라 환경 품질에 대한 요구도 높아졌다. 환경오염 문제가 발생할 때 환경부문이 환경위법행위를 즉각 중단하고 환경오염 문제를 해결할 수 있기를 항상 바란다. 그러나 환경행정감독 방면에서 환경보호법은 환경위법행위를 하지 않고 법정절차에 따라 한 걸음 한 걸음 한 걸음 한 걸음 한 걸음 한 걸음 한 걸음 한 걸음 한 걸음 한 걸음 한 걸음 한 걸음 한 걸음 한 걸음 한 걸음 한 걸음 한 걸음 한 걸음 압류, 동결, 몰수, 금지 등 행정강제조치 부족으로 환경위법 행위가 제때에 제지되지 않아 환경보호부문이' 불행위',' 미위치' 현상이 심각하다. 이는 사람들의 불만을 불러일으켰을 뿐만 아니라 환경보호법의 존엄성을 심각하게 손상시켰다.
2. 환경 보호법 개정 제안
2. 1 입법 취지와 지도 사상에서 환경 우선 순위의 기본 원칙을 확립하였다.
지속 가능한 발전의 기본 전략적 배경과 현재 국가 환경 보호법의 엄중한 상황에서 환경 보호법의 입법 취지와 지도 사상을 재배치하고, 환경 우선 순위의 기본 원칙을 확립하고, 지속 가능한 발전을 환경 보호법의 궁극적인 목표로 삼을 필요가 있다.
2.2 책임 방면에서 정부가 환경 1 위 책임자로 환경책임 추궁제도를 수립할 것을 확정한다.
환경보호법에서는 환경보호가 국가, 정부, 모든 시민, 기업, 사회단체의 책임이라고 분명히 규정해야 하지만, 우선 정부의 책임이고, 당정 지도자는 본 지역의 환경보호의 제 1 책임자이다. 동시에 환경 보호 책임 제도와 지도 간부의 환경 성과 평가 제도를 수립하다. 환경 보호 실적을 간부의 중요한 정치 공적으로 심사하여 환경 보호 사업 1 표 부결제를 실시하다. 환경 책임을 이행하지 않아 환경 위법을 초래한 책임자에 대해 단호하게 책임을 추궁하다.
2.3 환경 법 집행 체제를 합리화하고 환경 보호 부문의 통일 감독 책임을 이행하다.
환경법 집행주체가 과다하고, 법 집행권력이 지나치게 분산되고, 환경법 집행이 혼란스러운 현 환경법 집행 체제를 개혁하고, 환경부문과 기타 관련 기능부의 권력과 책임을 합리화하고, 환경법 집행 주체를 최대한 통일하고, 환경행정자원을 통합하고, 각 기능부에 흩어져 있는 법 집행 권력을 환경기능부에 집중해야 한다.
2.4 환경 보호 부서에 행정 집행권을 부여하고, 건전한 환경 행정 집행 체계를 세우다.
현재 환경보호법이 환경보호부문에 부여한 권한은 검사권, 벌금권, 건의권으로 환경보호 요구를 훨씬 충족시키지 못하고 있다. 지속 가능한 발전을 실현하고 인민 대중의 근본 이익을 보호하기 위해서는 환경보호법이 행정강제제도를 수립하고 보완하며 환경행정법 집행을 강화하고 환경법 집행의 효율성을 높일 필요가 있다. 환경보호부에 직접 행정법 집행권 (예: 압류, 압류, 몰수, 단종 등) 을 부여하여 법 집행관들이 위법 행위의 지속을 즉각 제지하고 환경법 집행을 진정으로 강경하게 할 수 있도록 해야 한다. 그래야만 국민을 만족시킬 수 있고, 환경보호법의 존엄성을 지킬 수 있다.
환경보호법의 개정은 우리나라가 지속 가능한 발전 전략을 실시할 필요가 있고, 후손들에게 복을 줄 필요가 있으며, 우리나라 환경보호법의 역사적 변화를 실현할 필요가 있다. 나는' 환경보호법' 의 개정과 보완에 따라 중국의 환경보호 사업이 반드시 더 큰 진보를 이루고 새로운 역사의 단계로 나아갈 것이라고 믿는다.