NPC 대리인 왕신현 등.

사회주의와 화합 사회를 구축하기 위해 가장 먼저 해결해야 할 것은 민생 문제이며 민생 문제 해결의 기초는 사회보장체계의 건립과 보완에 있다. 당 중앙 국무원은 각종 조치를 취하여 사회보장체계 건설을 전력으로 추진하고 있다. 장애인은 사회적 약자 중 가장 어려운 집단으로서 사회보장의 주요 수혜자 중 하나이다. 따라서 사회보장체계 건설 과정에서 장애인의 특수한 요구를 충분히 고려하고 장애인의 기본 생활을 효과적으로 보장하는 사회보장체계를 구축해야 한다.

제 2 차 전국 장애인 표본 조사 예비 결과 우리나라 장애인 총수는 8296 만명, 장애인은 전국 전체 인구의 비율은 6? 34%, 거의 3 억 명의 사람들이 관련되어 있습니다. 장애인은 비록 방대한 집단이지만, 그들의 경제 상황은 보편적으로 비교적 좋지 않으며, 경제사회가 급속히 발전함에 따라, 건강한 사람과의 소득 격차와 생활 격차가 갈수록 커지고 있다. 중국 사회과원의 2007 년' 사회블루북' 자료에 따르면 7 140 가구에 대한 조사를 통해 우리나라 지니 계수는 0? 496, 중국의 빈부격차는 약 18 배이다. 동 중 서부 도시 장애인과 일반 주민의 생활격차는 약 1 3 배, 농촌 장애인과 일반 주민의 생활격차는 약 1 2 배이다. 2005 년 저장성 도시 주민의 1 인당 소득은 16924 원, 농촌 주민의 1 인당 소득은 660 원, 도시 장애인 가정의 1 인당 소득은 4 100 원, 농촌 장애인 가정의 1 인당 소득은180 원으로 조사됐다 허난성 주마점시 2006 년 도시 주민 1 인당 소득 7900 원, 농촌 주민 1 인당 소득 2906 원, 도시 장애인 가구 1 인당 소득 4300 원, 농촌 장애인 가구 1 인당 소득 1.700 원. 2004-2005 년 산시 () 성 삼현 () 조사에 따르면 현지 농촌 주민의 1 인당 소득은 228 1 위안이고 농촌 장애인 가정의 1 인당 연간 소득은 78 1 위안에 불과한 것으로 나타났다. 2006 년 바오지시 진창구 도시 주민 1 인당 소득은 797 1 원이었고, 도시 장애인 가구 1 인당 소득은 2850 원이었다. 그리고 장애인은 일상생활에서 종종 특별한 수요가 많다. 건강한 사람과 같은 일상생활 비용 외에 재활 보조기구 등 정신장애인의 일상적인 치료비, 하체장애인의 차량 구입비, 일상적인 유지비 등도 지불해야 한다. 사회보장체계 건설 과정에서 장애인의 이런 특수한 요구를 충분히 고려하지 못하고 장애인과 건강한 사람에 대해 같은 보장조치와 기준을 채택한다면 장애인의 실제 삶의 질은 건강한 사람보다 낮아야 한다. 따라서 사회보장제도 건설 과정에서 장애인의 특성과 특수한 수요에 따라 특수한 장애인 사회보장제도를 구축해야 한다.

장애인 사회보장체계 건설을 실질적으로 추진하기 위해 다음과 같은 중점 작업을 할 것을 건의합니다.

1? 각종 사회보험제도에서 통일된 장애인 우대와 지원 정책을 제정하다. 예를 들어, 장애 자영업자와 프리랜서가 사회보험에 참여하는 우대 및 지원 조치를 개발한다. 의료보험 방면에서 장애인이 의료비를 상환할 수 있는 질병의 범위를 확대하고 장애인이 의료비를 상환할 수 있는 비율을 높인다.

2? 장애인 최저 생활보장 제도를 완비하다. 도시 저보제도, 농촌 저보제도 모두' 분류 보험' 정책을 실시해야 한다. 장애 수준, 경제소득 및 소비 수요에 따라 장애인은 그에 상응하는 최저 생활보장 대우를 받을 수 있다. 장애인 보호 수준을 적절히 향상시킵니다. 장애인의 개인 소득 수준에 따라 가정의 평균 소득 수준이 아니라 최저 생활보장 대우를 받는 평가 근거로 장애인 가정의 부담을 실질적으로 경감한다.

3? 장애인 쿼터 보조금 제도를 수립하다. 국가는 일부 지방의 성숙한 경험을 흡수하고 장애인, 특히 가난한 장애인에 대한 정액보조금 제도를 시행하고, 장애 정도에 따라 그에 상응하는 정액보조금을 지급하여 장애인의 보편적 복지제도로 삼을 것을 건의합니다.

4? 중증 장애인 보호 (간호) 제도를 수립하다. 조사 결과 현재 우리나라 중증 장애 성인과 노인 장애인의 약 60% 가 전적으로 가족 부양에 의존하고 있는 것으로 나타났다. 특히 중증 정신 장애인과 지적 장애인은 가정에 심각한 경제적 심리적 스트레스를 주는 경우가 많다. 국가와 사회는 이런 부양책임을 그들의 가족에게 완전히 이전해서는 안 된다. 따라서 중증 장애인 부양제도를 세우고, 중증 장애인을 부양하는 가정에 상응하는 보조금을 주고, 장애인을 집중적으로 부양하는 기관에 필요한 자금 지원을 하는 것이 바람직하다. 동시에, 상응하는 우대 지원 정책을 내놓고, 사회 역량의 참여를 대대적으로 제창하고 장려해야 한다.

5? 각종 장애인 특별 사회 지원 제도를 수립하다. 장애인의 특수한 수요에 대응하여 정부는 장애인 의료, 교육 특별 구조자금 및 장애인 보조기구 특별 보조금을 제공하여 점차 완벽한 장애인 구조체계를 형성하고 있다. 특히 도시 실업자에 대한 의료, 교육, 재활, 생활 지원을 강화하고 기본적인 생활을 확실하게 보장해야 한다.

장애인의 의료난을 해결하기 위한 효과적인 조치를 취하는 것에 대한 건의.

NPC 대리인 왕신현 등.

최근 몇 년 동안 우리나라의 의료 서비스 비용의 증가는 경제 발전 수준과 맞지 않아 의료 서비스 비용의 증가 속도가 1 인당 소득 증가를 넘어섰다. 의료 위생 소비 지출은 이미 가정식품과 교육지출에 버금가는 중국 주민의 세 번째 소비가 되었다. 의료비 상승에 상응하는 것은 우리나라의 의료 보험 적용 수준이 높지 않다는 것이다. 관련 부서에서 제공한 자료에 따르면 현재 우리나라 도시 주민 의료 보험 적용 범위는 654.38+0 억여, 도시 전체 인구의 654.38+0/4 미만이며, 신농합 적용 범위도 654.38+0.9 에 불과합니까? 94%, 대부분의 도시 주민과 농민들이 진찰을 받으면 스스로 돈을 내야 한다.

제 2 차 전국 장애인 표본 조사 예비 결과 우리나라 장애인 총수는 8296 만명, 장애인은 전국 전체 인구의 비율은 6? 34% 입니다. 장애인은 사회적 약자 중 가장 어려운 집단으로서 경제 상황이 보편적으로 좋지 않고 평균 수입이 일반적으로 현지 농민 평균 소득보다 낮다. 절강을 예로 들다. 2005 년 현지 농민 1 인당 연간 소득은 6660 원이었고 장애인 가구 1 인당 소득은 1800 위안에 불과했다. 허난성 주마점시는 2006 년 농민 연봉 2906 원, 농촌 장애인 가구 1 인당 연봉은 1700 원에 불과했다. 2004-2005 년 산시 () 성 삼현 () 조사에 따르면 현지 농민의 1 인당 소득은 228 1 원이고 농촌 장애인 가정의 1 인당 연간 소득은 78 1 위안에 불과한 것으로 나타났다. 상승하는 의료비와 의료보장조치의 부재에 직면하여 많은 장애인들은 작은 병을 참고, 큰 병을 앓고, 병으로 불구가 되고, 장애로 빈곤을 일으키는 현상이 매우 보편적이다.

농촌 장애인의 의료 상황이 걱정스럽다. 신형 농촌협력의료제도가 시행된 후 일부 농촌 장애인의 의료조건이 어느 정도 개선되었다. 그러나, 새로운 농촌 협동 의료 시스템이 아직 초기 단계에 있기 때문에, 적용 범위가 제한되어 있기 때문에, 많은 장애인들이 아직 새로운 농촌 협동 의료 제도에 참여하지 않았다. 신농합이 실시된 곳에서도 많은 장애인들이 자신의 비용을 지불할 능력이 없었고, 많은 장애인들이 특별한 필요를 가진 의료 프로그램도 환급 범위에 포함되지 않았다. 환급 범위에 포함된 항목에서도 환급 비율은 일반적으로 낮습니다.

도시 장애인의 의료 상황도 낙관적이지 않다. 현재 심각한 고용 상황에서 많은 장애인들이 취업난으로 의료는 어떠한 형태의 보장도 받지 못하고 있다. 취업한 장애인이라도 여러 가지 이유로 의료보험을 받지 못하는 사람들이 많다. 우한 교구구 장애인의 약 40% 는 다양한 수준의 만성병, 장애인의 83% 는 기본적인 의료보험이 없는 것으로 조사됐다. 우한 홍산구 장애인 가구의 60% 이상이 의료비 지급으로 빚더미에 쌓였다. 우한 백수 정신병 환자의 80% 가 지역사회에 흩어져 의료보장이 없어 가정과 지역사회에 큰 부담을 주고 있다.

빈곤층의 의료 문제에 대해 많은 지방정부는 빈곤층의 등록비 감면, 외래비, 입원비와 같은 혜택과 감면 조치를 내놓았다. 신농합에 참가하는 데 어려움이 있는 경우, 개인 분담금 부분은 재정국이나 민정국에서 보조금을 감면한다. 중대한 질병을 앓고 있는 일부 빈곤 환자들은 의료 지원을 신청할 수 있다. 그러나 국가와 지방정부는 의료방면에서 장애인에 대한 우대정책과 지원정책이 보편적으로 부족하여 상응하는 의료와 우대제도를 형성하지 못했다. 구제에 포함된 병의 범위가 제한되어 있고, 구조조건이 높고, 구조자금이 낮아 혜택과 구제를 받는 장애인의 수가 제한되어 있어 빈곤층에게 제공되는 의료지원이 제한적이다. 일부 지역에서는 의료 지원 범위에 포함 된 질병이 10 가지 미만입니다. 일부 지역에서는 1 년 내에 개인 의료비가 농촌에서 2 만원이 넘고 도시에서 3 만원이 넘는 경우에만 의료 지원을 신청할 수 있다고 규정하고 있습니다. 일부 지역에서는 큰 수술 도움을 구하는 빈곤 환자가 500 원, 중증 간염 또는 중환자 말기 흡충증 환자는 600 원, 중증 췌장염 환자는 800 원으로 제한된다. 극심한 빈곤을 겪고 있는 많은 장애인들에게는 의료 지원금을 신청할 수 있다 해도 여전히 의료에 많은 어려움을 겪고 있다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 건강명언)

제 16 차 중앙위원회 제 6 기 본회의에서 채택 된 "사회주의 조화로운 사회 구축에 관한 몇 가지 주요 쟁점에 대한 결정" 은 "의료 및 보건 시스템 개혁을 심화시키고 정부의 책임을 강화하며 엄격한 감독과 관리를 강화하고 도시 및 농촌 거주자를 포괄하는 기본 의료 및 보건 시스템을 구축하고 대중에게 안전하고 효과적이며 편리하고 저렴한 공중 보건 및 기본 의료 서비스를 제공해야한다" 고 지적했다. 그리고 "도시 근로자를위한 기본 의료 보험을 개선하고, 도시 거주자를위한 심각한 질병 의료 보험 조정을 수립하고, 사회 의료 지원을 개발하십시오." 새로운 농촌 협동 의료 시스템의 추진을 가속화하다. "2006 년 6 월 5438+2 월 65438+3 월에 통과된 유엔 장애인 권리 협약은 계약국이 장애인에게 무료 또는 저렴한 의료 서비스를 제공할 뿐만 아니라 장애인에게도 특별한 의료 서비스를 제공해야 한다고 규정하고 있다. 사회주의와 화합 사회를 구축할 때 가장 먼저 해결해야 할 기본 문제는 약자 집단을 돕는 것이다. 장애인은 사회적 약자 중 가장 어려운 집단이고, 의료 문제는 장애인이 직면한 현실적인 문제이다. 장애인 의료 문제의 해결은 사회주의와 조화로운 사회의 건설과 발전을 크게 촉진할 것이다.

따라서, 다음과 같은 건의를 제기하여, 관련 부서가 장애인 의료의 어려움과 문제를 해결하기 위한 효과적인 조치를 취하기를 바랍니다.

1. 장애인이 직면한 의료난을 효과적으로 해결하기 위해 통일된 장애인 의료혜택과 구조정책을 제정할 것을 제안한다.

2. 새로운 농촌 협동 의료 시스템의 적용 범위를 가속화하고, 장애인의 개인 분담금을 면제하고, 재정지출에서 보조금을 지급하고, 장애인의 보험률을 확보한다. 장애와 관련된 중대한 질병은 신농합 환급 범위에 포함되어야 한다. 장애인 의료비 상환 프로그램을 확대하여 비율을 높이다.

3. 관련 정책을 제정하고, 효과적인 조치를 취하여, 도시 실업 장애인의 의료 문제를 적절하게 해결하다.

4. 장애인 특수의료사업을 의료지원 범위에 포함시키고 장애인이 의료지원 문턱을 신청하는 것을 낮추고 빈곤장애인 의료구조를 지속적으로 늘린다.

농촌 세제 개혁 이후 장애인 우대 정책에 대한 건의.

왕건륜 중국 인민정치협상회의 사회와 법률위원회 부회장

2006 년 6 월 165438+ 10 월, 중국 인민정치협상회의 사회복지와 사회보장계' 장애인 우대정책' 과제팀 조사에 따르면 농업세 취소 후 농촌 장애인과 건전인의 경제소득 격차가 더욱 커지면서 특별한 도움이 필요한 것으로 나타났다.

농업세를 실시할 때, 장애인에 대한 농업세 감면에 관한 규정이 각지에서 보편적으로 공포되었다. 장애인 장애 정도에 따라 농업세 100%, 50%, 30% 를 각각 감면하거나 면제한다. 농촌 장애인들은 또한 보편적으로' 삼제오통' 감면과 누적공, 의무공, 수리 등 노무와 대리비 감면을 누리고 있다. 한편, 마을 집단은 규정에 따라 농업세에서 6% 의 사회와 자연재해 구조자금을 추출할 수 있으며, 일반적으로 이 자금의 일부를 장애인의 생산생활에 보조하는 데 쓰인다.

농업세를 취소한 후 농촌 장애인과 건전한 사람들은 농업세를 내지 않아 농촌 장애인의 가장 중요한 우대 조치가 사라졌다. 건강한 사람은 또한 정부의 생산적 보조금을 받을 수 있고, 노동능력이 없는 장애인은 어떠한 보조금도 받을 수 없다. 마을 집단은 사회와 자연재해 구조자금을 계속 인출할 수 없고, 장애인 자금사슬이 끊어지는 것을 보조할 수 없다. 이런 이유로 농촌 장애인과 건강한 사람의 소득 격차가 더욱 커졌다. 우리는 우한 조사에서 농촌 건강층이 농업세 감면과 정부 생산성 보조금을 받은 후 1 인당 연간 소득이 400 원 이상 증가할 수 있다는 것을 발견했다. 황강시가 농업세를 취소한 후 장애인의 1 인당 상대적 수입이 400 ~ 500 원 줄었다. 다른 곳에서도 연구팀은 거의 같은 결과를 얻었다.

농촌 장애인 수입이 보편적으로 하락하는 상황에 대비해 호북과 호남의 두 성은 농촌 저보가 시행되는 곳에서 장애인이 저보험을 우선적으로 누리고, 농촌 저보험이 시행되지 않는 곳에서는 장애인이 사회 구조 범위에 포함된다는 조치를 취했다. 둘째, 농촌' 오보' 조건에 부합하는 장애인이 우선' 오보' 범위에 포함된다. 셋째, 노동능력이 있는 농촌 장애인들을 정부 관련 취업 프로그램 훈련 프로그램에 포함시킨다. 일부 시 현도 현지 상황과 연계하여 일부 우대 정책을 내놓았다. 후난 () 성 형양 () 시에서 규정한 바와 같이 농촌 장애인은 잔질증으로' 일의비' 와' 이중' 부담을 면제하고, 농촌 중증 장애인의 일상생활은 간호가 필요하며, 법정 부양의무자 중 하나인' 이중' 부담은 면제된다. 후난 () 성 화용현 () 의 하도진 () 은 장애인 한 명당 1-2 무 계약지를 전세 경영해 장애인 수입을 늘렸다.

호북성은 농촌 장애인의' 먹는' 과' 사는' 문제를 해결하는 방법은 어느 정도 전형적 의의가 있다. 호북성은 성 전체의 농촌 빈곤 가정에 보편적으로 정액보조금을 지급하는데, 1 인당 매년 120 원, 성 전체의 중증 장애인 13 만명, 1 가구 다잔이다. 정액보조금을 기초로 1 인당 매년 60 위안을 증액하고, 필요한 780 만원은 성 재정과 성 복지 복권 공익금이 부담한다. 우한 (WHO) 는 농촌 중증 장애인에게 월 30 위안의 고정보조금을 제공하고, 가벼운 장애인에게 월 20 위안의 고정보조금을 제공한다. 후베이성은 1.000 가구' 잔련 특별 복권 공익금 농촌 빈곤장애인 개조 프로젝트' 를 쟁취하고, 성 내 가구당 지원 1.500 원을 주 발전개혁위원회가 실시한다. 성 민정청 () 성 부빈처 () 는 각각 다른 3 만 명의 빈곤장애인 가정을' 농촌 빈곤가구 안거공사' 와' 이전 빈곤 구제 공사' 에 포함시켰다. 위태로운 주택 개조 공사는 장애인과 많은 시민들로부터 호평을 받았다. 후베이 홍호시 장애인 이무생이 프로젝트실로 이사한 후, 친지들은 새 집의 준공을 축하하는 간판에' 립부루 준공' 이라고 적었다. 이씨 댁의 새 집은 이웃 건물의 그늘에서 낡아 보였지만, 그는 정부에 대한 고마움을 참을 수 없었다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 고마움, 고마움, 고마움, 고마움, 고마움)

조사 중 농촌 장애인 소득 감소 문제가 근본적으로 해결되지 않았다는 것이 보편적으로 반영됐다. 농업세 폐지 이후 농촌 장애인 소득 감소 문제에 대해 국가는 장애인을 위한 특혜 정책을 내놓지 않았다. 몇몇 지역에서는 일부 우대 정책을 내놓았지만, 특혜 내용이 너무 적고, 우대력이 너무 작아 농업세 취소 후 장애인과 건전인의 소득 격차를 완전히 메울 수 없다. 두 성은 농촌 저보제도를 실시하는 과정에서 제도 제한으로 장애인에 대한 우대가 충분히 반영되지 않았다. 게다가 각지의 경제 발전 수준이 고르지 않아 이 문제는 철저히 해결할 수 없다. 예를 들어, 호남성 122 개 군 (시, 구) 중 36 개 현 (시, 구) 이 농촌 최저 생활보장제도를 세우지 않고 29 를 차지하고 있습니까? 5% 입니다. 농촌 저보제도가 확립되지 않은 지역은 농촌 빈곤 구제를 실시하고, 구조기준은 매월 8 에 불과하다. 5 위안. 농촌 최저 생활보장제도를 세운 현 (시, 구) 은 최저 생활보장기준이 보편적으로 낮다. 저보험 기준이나 사회구조조건을 충족하지 못하는 장애인들이 빈곤선을 헤매고 있지만, 어떠한 우대나 구제도 받지 못한다. 또한 자녀가 있지만 미성년자인 농촌 장애인, 부모가 경제원이 없는 사람은' 오보' 범위에 들어갈 수 없다.

이를 위해 다음과 같은 제안을 합니다.

첫째, 농업세 폐지 후 농촌 장애인 소득 감소 문제를 겨냥해 국가는 농촌 장애인의 장애 정도에 따라 정액보조금을 지급하는 전문적인 통일지원 정책을 마련해야 한다. 자금원은 중앙과 성급 재정이 부담한다.

둘째, 농촌 빈곤 장애인 주택 문제를 전면적으로 해결하고,' 농촌 빈곤 장애인 위태로운 주택 개조 공사 복권 공익금' 투자를 계속 늘려 사회력 참여를 장려하고 호소하는 것이다.

셋째, 농촌 저보제도 수립을 가속화하고 저보기준을 높이며 장애인에게 제도 보살핌과 우대 정책을 제공한다. 사회구조제도는 분류 구조원칙을 관철하고 적절한 장애인 구조기준과 조치를 마련해야 한다.

넷째, 자녀의 미성년자, 부모의 경제적 원천이 없는 농촌 장애인들을' 오보' 범위에 포함시키는 것이다.

다섯째, 취업능력과 취업수요가 있는 농촌 장애인에 대해서는 목표 훈련을 해야 하며, 교육 내용과 훈련 방식은 장애인 취업을 극대화해야 한다.

장애인 의료의 특수한 어려움을 해결하기 위한 건의.

왕건륜 중국 인민정치협상회의 사회와 법률위원회 부회장

2006 년 6 월 5438 일부터 2006 년 10 월까지 중국 인민정치협상회의 사회복지와 사회보장계' 장애인 우대정책

우한 시 구구 () 에서 실시한 조사에 따르면 장애인의 약 40% 는 다양한 수준의 만성병, 장애인의 83% 는 기본적인 의료보장이 없는 것으로 나타났다. 우한 홍산구 장애인 가구의 60% 이상이 의료비 지급으로 빚더미에 쌓였다. 우한 백수 정신병 환자의 80% 가 지역사회에 흩어져 의료보장이 없어 가정과 지역사회에 큰 부담을 주고 있다. 신형 농촌협력의료제도가 시행된 후 후난 () 성 화용현 () 농촌 장애인들은 이미 기본적으로 농촌협력의료체계에 진입하여 의난문제를 어느 정도 완화시켰다. 그러나, 이 현의 도시 장애인 의료난은 줄곧 제대로 해결되지 않았다. 주로 그들 대부분이 직장이 없거나 이미 해고되었고, 그 현에서는 아직 도시 주민의 기본 의료보험을 시작하지 않았다.

많은 곳에서 빈곤층을 겨냥한 의료 구조 제도가 수립되었다. 2006 년 재정청은 민정청과 협력해 호남성 일부 시현에서 도시의료구조제도 시범을 실시해 현재 105 개 현 (시내) 이 도시의료구조제도를 건립했다. 호남 악양 등지에서도 도시와 농촌이 일체인 중병 의료 구조 제도를 세웠다. 하지만 현행 의료구조제도에는 다음과 같은 문제가 있다. 첫째, 구제에 포함된 질병의 범위가 제한되어 있고, 홍호시에는 8 가지 질병만 중병 의료구조 범위에 포함돼 있다. 둘째, 구조 조건 설정이 높고 구조 자금이 낮다. 예를 들어, 웨양시 (Yueyang City) 는 1 년 이내에 농촌 지역에서 개인 의료 비용이 2 만 위안 이상, 도시에서 3 만 위안이 넘는 경우에만 심각한 질병 의료 지원을 신청할 수 있다고 규정하고 있습니다. 각 구 현 재정 보조자금이 보편적으로 부족하기 때문에 구조금액 기준이 낮다. 일부 현시 구조한도는 대수술로 도움을 청하는 빈곤환자 500 원, 중증 간염 1 명, 중환자 말기 흡충증 환자 600 원, 중증 췌장염 1 명이 환자 800 원에 그쳤다.

신농합 실시 과정에서 많은 장애인들이 10- 15 원의 개인비용을 지불할 힘이 없어 장애인을 돕기 위한 조치를 취했다. 호북성의 43 개 신형 농촌협력의료시범현에서는 협력의료에 참가하는 빈곤인구를 현지 민정 부서에서 구조하도록 규정하고 있다. 후난 () 성 창사현 (), 망성현 (), 샹담현 (), 형양현 (), 양양시 (), 상닝시 () 등은 장애인이 신농합에 참가하는 개인분담금을 면제하고, 보조금은 재정국 민정국에서 지급한다. 그러나 신농합에도 다음과 같은 문제가 있다. 첫째, 신농합은 아직 시범 단계에 있고, 많은 지역이 아직 발전하지 않았고, 이들 지역의 장애인들은 제도 보장이 부족하다. 둘째, 일부 지역에서는 장애인 감면 우대 정책이 있지만, 우대 정책은 모든 빈곤장애인을 포괄하지 않으며, 많은 빈곤장애인들은 여전히 관련 비용을 지불할 능력이 없다. 현재 우한 시는 신형 농촌협력의료에 참여하는 장애인이 농촌 장애인구의 29% 에 불과하다. 72% 입니다. 셋째, 신농합환급비의 범위와 비율을 높여야 한다. 장애인과 밀접한 관련이 있는 많은 의료 프로그램은 환급 범위에 포함되지 않으며, 환급 항목이 환급 범위에 포함되는 비율은 일반적으로 낮습니다. 넷째, 중병 클리닉 비용은 환급 범위에 포함되지 않는다.

이를 위해 과제 그룹은 다음과 같은 제안을 했습니다.

첫째, 의료 지원 범위 확대, 특히 현지의 고발질병과 전염병은 의료 지원 범위에 포함되어야 하고, 장애인과 밀접한 관련이 있는 고비용 의료 프로그램도 의료 지원 범위 (예: 정신 장애인의 의료비) 에 포함되어야 한다. 구호기금 보조금 기준을 지속적으로 높이면 장애인 의료비 부담을 효과적으로 줄일 수 있다.

둘째, 새로운 농촌협력의료제도가 농촌에서 광범위하게 실시되고, 빈곤장애인이 부담해야 할 비용은 지방재정에서 면제된다. 장애인과 밀접한 관련이 있는 의료 프로그램을 신농합 환급 범위에 포함시켜 상환 비율을 높이다. 큰 병의 외래 비용을 상환 범위에 포함시키다.

셋째, 각지에서 재활자금의 사용을 규범화하고, 재활자금의 사용 효율을 높이고, 장애인이 직면한 절실한 재활요구를 절실히 해결해야 한다.

장애인 및 자녀 교육에 중점을 둔 제안

왕건륜 중국 인민정치협상회의 사회와 법률위원회 부회장

2006 년 6 월 5 일부터 2006 년 10 월까지 중국 인민정치협상회의 사회복지와 사회보장계' 장애인 우대정책' 과제팀이 장애인과 자녀의 교육문제를 중시해야 하며 그에 상응하는 우대정책을 내놓아야 한다는 것을 발견했다.

각지의 장애인 교육에 대한 주요 우대 조치는 다음과 같다. 첫째, 장애 학생이' 양면일보' 를 우선적으로 누릴 수 있도록 보장하는 것이다. 호북성은 의무교육 단계 장애학생을' 양면일보' 범위에 포함시키는 것을 우선으로 한다. 우한 시는 저보가구 자녀들이 교육보조금, 초등학교 100 원, 중학교 350-600 원, 고등학교 200 원, 장애학생을 포함한다고 규정하고 있다. 둘째, 대학에 합격한 빈곤장애 학생에게 일회성 보조금을 주고, 호북은 학부생 1000 원, 전문과생 800 원을 장려한다. 우한 (WHO) 는 장애학생들에게 학비를 보조해 주었고, 그들은 1 000 원으로 800 원, 중등학교, 대학, 학부에 합격했다. 셋째, 일부 지방에서는 특수교육학교의 빈곤학생을 저보험 범위에 포함시키는 것을 우선시한다.

그러나 경제난과 외부 장애 등 여러 가지 이유로 장애인의 전반적인 교육 수준은 낮다. 우한 신주구 판당거리는 1 120 문맹이 있어 장애인 총수의 59% 를 차지한다. 초등학교 문화 수준을 가진 사람은 6 13 명으로 장애인 총수의 32% 를 차지한다. 3%, 고등학교 이상 학력이 50 명 미만이다. 절대 다수의 장애인들은 어떠한 직업 기술 훈련도 받지 못했고, 아무도 고등 교육을 받은 적이 없다. 맹인 농아 학령기 어린이와 청소년의 교육 상황이 더욱 걱정스럽다. 적령 장애 아동 입학률과 의무교육 요구는 여전히 큰 차이가 있다. 농촌 적령 장애 아동 소년의 20 ~ 30% 가 가정 빈곤으로 중퇴했다. 특수 교육 학교의 발전이 불균형하여 배치가 불합리하다. 우한 시의 6 개 외진 도시 지역에는 3 개 구에만 각각 특수 교육 학교가 있다. 기존의 특수교육학교는 구조, 배치, 규모 및 범주, 학교 운영 조건, 경비, 교사 등 방면에서 농촌 장애 아동 소년의 교육 요구를 훨씬 충족시키지 못하고 있으며, 대부분의 농촌 가정은 적령 장애 아동을 다른 지역이나 중심 도시의 특수교육학교에 기숙할 힘이 없다. 후베이 () 성 () 의 다른 지역 장애인들이 직면한 교육 문제는 우한 () 에 비해 더욱 두드러지고, 장애인의 교육권은 충분히 효과적으로 보장되기 어렵다.

장애 아동의 교육 문제도 두드러진다. 가정 빈곤으로 인해 많은 장애 아동들은 초등학교를 마치기 전에 학교를 그만두어야 했고, 많은 장애 아동들은 중학교를 졸업하기 전에 아르바이트를 하러 나갔습니다. 장애 학생과 장애 아동이 교육 과정에서 보편적으로 차별을 받는 현상은 여전히 매우 심각하다.

권장 사항:

첫째, 의무교육 단계 장애 학생의 특수한 수요에 따라 생활비, 학용품 등에 대한 특수정책을 제정한다.

둘째, 국가는 특수 교육을 과학적으로 발전시키고 특수 교육 학교 건설, 교사 훈련, 경비 보장, 교과 과정 설정 등에 상응하는 우대 조치를 마련해야 한다. 특수 교육 학교의 건강한 발전을 보장하고 장애 학생의 특수 교육 요구를 충족시키다.

셋째, 장애인의 특성에 따라 장애인 직업 기술 훈련을 실시하여 취업능력을 높인다.

넷째, 국가는 장애 아동이 관련 교육을 받을 수 있도록 상응하는 우대 조치를 내놓아야 한다.