당의 18 대 이래 18 회 삼중 전회, 중앙경제업무회의, 도시화 작업회의, 농촌업무회의는 654.38+0 억 8 천만 묘의 경지 보호홍선을 엄수하고 경작지의 실제 면적이 기본적으로 안정되도록 보장하고 경지 수량 품질 보호를 확보하며 더 높은 요구를 제시했다. 이에 대해 2065438+2004 년 2 월 국토자원부는' 관리 강화에 관한 가장 엄격한 경지보호제도 시행에 관한 통지' 를 발표했다.
20 13 년 국가토지감독공고에 따르면 20 13 년 전국 지방정부 토지이용관리에는 2 만여 가지 문제가 있다. 이 가운데 전국 34 개 도시, 2 147 헥타르의 토지위법 비준수속, 징집보상안정책이 제대로 시행되지 않았다. 14 도시 체납 보상 배치비 6543.8+0.982 억원.
2065 438+04 7 월, 장쑤 시홍현 주민들은 시홍현이 올 상반기에 수리한 여러 아스팔트 도로가 본격적으로 개통될 예정이었지만 밤에는 화물차에 덮여 콩을 심어 당황했다고 반영했다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 계절명언) 장쑤 성 국토자원청이 공개한 자료에 따르면 올해 6 월 말 현재 숙천시에는 이미 8000 여 묘의 위법지가 철거되거나 경작되었다. 시홍현 국토국 국장도 언론에 이 도로들이 덮여 있는 것은 검사에 대비하기 위해서가 아니라 불법 토지에 대한 정비를 실시하기 위한 것이라고 말했다.
표준 표현식
[종합 분석]
도로에 콩을 심은 뒤에는 불법 토지 이용 현상이 있다. 깊은 이유는' 지방정치인들이 관본위 사상' 의 충동 아래 민중의 이익을 희생하는 것을 아끼지 않고 자신의 정치 공적을 위한 길을 닦는다는 것이다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 정치명언) 둘째, 경작지의 불법 사용에 대한 처리가 너무 온화하고, 책임은 항상 침묵 속에서 일단락된다. 셋째, 공권력의 과도한 강세로 민중이 말권을 잃게 되고, 땅을 잃거나' 위층으로 올라가는' 농민조차도 목소리를 내지 못한다.
지방정부는 경지 붉은 선의 수호자, 사회정의의 진행자, 국민의 이익 수호자였어야 했는데, 지금은 공공연히 불법 토지에 참여하거나 주도하고 있는데, 주로' 토지재정' 에 지나치게 의존하고 있기 때문이다. 고액의 토지소득과 기형적인 성과관으로 인해 일부 지방정부는 실제 운영에서 법과 규정을 무시하고 위반이 잦아졌으며, 경작지 보호의 기본 국책뿐만 아니라 철거 갈등, 심지어 집단성 사건까지 발생시켜 정부의 공신력과 이미지에 심각한 영향을 미쳤다.
[중요성]
"백성은 음식을 하늘로 삼고, 음식은 본전이다." 경작지는 사회 안정의 기초이다. 경작지는 농촌 인구의 주요 생활보장이자 도시 주민의 생활자료의 주요 원천이다. 경작지의 양은 한 나라의 식량 안보와 직결된다. 우리나라는 13 억여 인구의 대국으로, 1 인당 경작지면적은 1.59 무로 세계 평균 수준 (3.75 무) 의 절반도 안 되며, 세계 16O 여개 국가와 지역 중 그리고 인구가 계속 증가함에 따라, 앞으로 오랜 기간 동안 1 인당 경작지가 더 줄어들 것이다.
이로써 6543.8+0 억 8 천만 묘의 경지 붉은 선을 고수하는 것은 넘을 수 없는 붉은 선으로 국가, 역사, 인민, 후손에 대한 높은 책임을 지고 있음을 알 수 있다. 654.38+0 억 8 천만 무 () 의 경지 붉은 선을 고수하는 것은 경제 문제이자 중요한 정치 문제이며, 국가의 장기적인 이익과 중화민족의 생존에 관한 근본이다. 따라서 중국의 미래 경제 발전에서 우리는 세계에서 가장 엄격한 조치를 취하여 경작지를 보호하고, 일정한 면적의 경작지를 안정시키고, 경작지의 질을 지속적으로 높여야 한다.
[조치]
첫째, 인식을 더욱 높이고, 경작지를 확고히 지키며 붉은 선을 보호한다. 당의 18 대, 18 회 삼중 전회 등 일련의 중요한 회의 정신을 성실히 관철하고, 경제업무의 전반적인 요구를 밀접하게 둘러싸고, 경작지를 토지관리의 최우선 과제로 삼고, 가장 엄격한 경지보호제도와 절약토지제도를 단호히 실시하며, 경지보호를 최우선으로 하고, 수량과 품질을 중시하고, 총괄계획, 용도통제, 토지절약과 집행감독을 전면적으로 강화하고, * * 책임 수립을 가속화하였다
둘째, 토지 이용 계획의 통제를 강화한다. 토지 이용 마스터 플랜에 따라 토지 이용 마스터 플랜을 돌파하여 신도시, 신구, 각종 개발구 (캠퍼스) 를 설립하는 것을 엄격히 엄금한다. 토지 이용 마스터 플랜 평가 개정 제도 수립, 엄격한 제한 조건, 개정 절차 표준화, 대중 참여 확대, 계획 임의 수정 금지, 계획의 심각성 유지. 새로운 도시화 발전 요구 사항과 제 2 차 전국 토지 조사 결과에 따라 토지 이용 마스터 플랜을 합리적으로 조정하고, 도시 개발 경계, 영구 기본 농지, 생태 보호 레드라인을 엄격히 정하고, 계획의 강경한 제약을 강화한다. 도시 건설용지 규모를 엄격히 통제하려면 확실히 확대해야 하며, 연결, 그룹, 위성도시 배치를 취하여 양질의 경작지를 피해야 한다.
셋째, 기본 농지를 엄격히 정하고 영구적으로 보호한다. 각지에서 법에 따라 비준한 토지이용 마스터 계획을 근거로 중앙도시 외곽에서 시작하여 크고 작은 것부터 가까운 곳까지 전국의 기본 농지를 신속하게 묘사해 가정, 지도 보관, 온라인 발표, 감독을 받을 수 있도록 해야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 해리포터스, 자기관리명언) (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 예술명언) 엄격한 관리 및 영구 보호를 실시하여 어떤 기관이나 개인도 무단 점유하거나 그 용도를 변경할 수 없습니다. 법정 조건과 공급지 정책에 부합하는 기본 농지 보호의 부정적 목록을 건전하게 작성하다. 확실히 기본 농토를 점유하고 변경해야 하는 사람은 반드시 국무부의 비준을 받아야 하며, 기본 농토와 동등한 면적의 양질의 경작지를 우선적으로 점유해야 한다.
넷째, 집단 토지 이동의' 비농화' 를 엄격히 방지한다. 농촌 토지관리제도 개혁은 최종선, 시범선행을 지키는 원칙에 따라 중앙에서 비준한 개혁 방안에 엄격히 따라야 하며, 비준된 시범 범위 내에서 계획과 용도통제에 부합하는 전제하에 꾸준히 추진해야 하며, 건설용지 규모를 무단 확대하고 경작지를 남용하는 것을 엄격히 방지해야 한다. 농촌 토지 청부 경영권의 양도, 담보, 보증은 반드시 가장 엄격한 경작지 보호 제도를 견지하고 보완해야 하며, 농용지 사용을 견지해야 하며, 농용지 유통이라는 이름으로 비농업 건설에 종사해서는 안 되며, 유통된 농지에 관광리조트, 골프장, 별장, 농가, 사유소를 건설하는 것은 엄격히 금지된다. 농업 구조조정을 이끌어도 경작지 용도는 바뀌지 않고, 기본 농지를 점유하고, 연못을 파고 호수를 만들고, 과일을 재배하고, 녹색통로를 건설하는 등 기본 농지 재배 조건을 파괴하는 행위는 금지되어 있다.