농촌 풀뿌리 간부의 청렴하고 직무를 수행하는 규정 (재판)

농촌 당풍 염정 건설을 더욱 강화하기 위해 농촌 기층 간부의 청렴한 직무를 촉진하고 농촌 집단과 농민의 이익을 보호하고 농촌 과학 발전을 촉진하며 농촌 사회의 조화를 촉진하고,' 중국 공산당 장정' 과 기타 관련 당내 법규 및 국가 법규에 따라 이 규정을 제정한다.

일반 규칙

농촌 당풍 염정 건설은 당의 집권 기초와 관련이 있다. 농촌 기층 간부가 청렴하고 정치를 하는 것은 등소평 이론과' 세 가지 대표' 의 중요한 사상을 지도하고, 과학 발전관을 깊이 관철하고, 당의 노선 방침 정책을 전면적으로 시행하고, 사회주의 새 농촌 건설을 가속화하는 중요한 보증이다. 새로운 상황에서 당의 집권력과 선진성 건설을 강화하고 높은 자질의 농촌 기층 간부를 양성하는 중요한 내용이다. 그것은 농촌 기층 간부들이 정확하게 권력을 행사하고, 기층민주주의를 발전시키고, 농민의 권익을 보호하고, 농촌의 조화와 안정을 촉진하는 중요한 기초이다. 사회 관리를 강화하고 혁신하고, 새로운 형세 아래 군중의 일을 잘 하고, 당군의 간부관계를 밀접하게 하는 필연적인 요구이기도 하다.

농촌 기층 간부들은 이상과 신념을 확고히 하고, 전심전력으로 국민을 위해 봉사하는 취지를 명심하고 실천하며, 직무를 다하고, 국민을 위해 헌신해야 한다. 당의 우량한 전통과 작풍을 발양하고, 진실과 실무를 추구하며, 고군분투해야 한다. 당의 규율과 국내법을 준수하고, 법을 알고 법을 준수해야 한다. 책임을 정확하게 이행하고, 의식적으로 감독을 받고, 청렴결백하고, 공평하고 정파적이어야 한다. 건강한 문명의 사회 풍조를 제창하고, 과학을 숭상하고, 풍속을 바꿔야 한다.

제 1 장은 향진 지도부 구성원과 기층역 책임자가 청렴하고 직무를 수행하는 행동 규범이다.

제 1 조는 직권 남용을 금지하고 대중의 합법적 권익을 침해한다. 다음 동작은 허용되지 않습니다.

(a) 불법 징용, 점유,' 임대대 징용' 전환, 농촌 토지와 삼림 매매, 산, 초원, 황무지, 갯벌, 수면 등의 자원

(b) 마을, 마을 토지 이용 마스터 플랜, 마을 건설 계획 및 기본 농지 보호 규정을 위반하여 승인 및 건설한다.

(3) 규정을 위반하여 점유, 압류, 횡령, 낭비, 농촌 집단재산 차용 또는 각종 강농혜농자금, 물자 및 징집보상금

(4) 규정 위반 개입, 농촌 촌급 조직 선거 또는 사용, 분배, 도급, 임대 농촌 집단자금, 자산 및 자원을 농촌 건설에 참여한다.

(5) 규정을 위반하여 군중의 돈을 압수하거나, 압수하거나, 군중을 처분하는 것;

(6) 대중의 합법적 권익을 심각하게 침해하는 위법행위를 숨기고 조사하여 처리하지 않는다.

(7) 직권을 남용하고 대중의 합법적 권익을 침해하는 기타 행위.

제 2 조 직무의 이용을 금지하여 부당한 이익을 도모하다. 다음 동작은 허용되지 않습니다.

(1) 대출을 명목으로 관리 서비스 대상의 재물을 청구, 수락 또는 소유하거나 카드를 먹는다.

(2) 규정을 위반하여 관리 및 서비스 활동에서 비용을 청구하거나 사리사욕을 도모하는 것

(3) 개인이 공금을 사용하거나 마을급 조직, 향진기업, 사기업이 상환하고 지불해야 하는 비용

(4)' 작은 금고' 를 설립하여 횡령, 압류, 점유, 공금 횡령

(5) 직권과 직무의 영향을 이용하여 친족을 위해 이익을 도모하는 것

(6) 직무상의 편의를 이용하여 자신이나 타인을 위해 부당한 이익을 취하는 기타 행위.

제 3 조는 비리를 저지르는 것을 금지하고 당군 관계를 손상시킨다. 다음 동작은 허용되지 않습니다.

(1) 간부 선발 임용 규정을 위반하거나 향진 당위, 정부 총선에서 인선 풍조를 훼손한다.

(2) 거짓을 꾸미고 명예와 기타 이익을 사취하는 사람;

(3) 사회보장, 정책 지원, 구호금 분배 등에 관한 규정을 위반하여 공평하지 못한 것으로 보인다.

(4) 대중의 정당한 요구를 무시하거나, 대중을 대하는 태도가 나쁘고, 고의로 군중을 난처하게 하는 것이다.

(5) 공금으로 먹고, 여행하거나, 규정을 위반하고, 자동차를 사용하는 것;

(6) 혼상 희경 같은 일을 하거나 기회를 틈타 돈을 모으다.

제 2 장 마을 당 조직 지도부 구성원 및 촌민위원회 구성원 청렴하고 직무를 수행하는 행동 규범.

제 4 조는 마을급 조직 선거에서 투표, 뇌물 선거, 선거 파괴를 금지한다. 다음 동작은 허용되지 않습니다.

(1) 법정 절차 조직을 위반하고 선거에 참가하거나, 표를 위조하고, 선거표를 허위 보고하고, 선거 결과를 조작한다.

(2) 폭력, 위협, 사기, 뇌물 등 부당한 수단을 취하여 선거에 참가하거나 마을 사람들이 법에 따라 선거권과 피선거권을 행사하는 것을 방해한다.

(c) 종교, 일족, 가족 세력 또는 악의 세력을 이용하여 선거를 방해, 조작, 파괴하는 것.

제 5 조는 마을급 사무결정에서 독단적이고 권력으로 사리사욕을 도모하는 것을 금지한다. 다음 동작은 허용되지 않습니다.

(1) 규정을 위반하여 집단 자금, 자산 및 자원을 처분하거나, 허가없이 집단 재산을 사용하여 다른 사람에게 보증을 제공하고, 집단 이익을 훼손한다.

(b) 불법으로 집단 토지를 계약하고, 농민 도급 토지를 회수하고, 농민들이 도급 토지 경영권을 양도하거나, 불법으로 양도하거나, 집단 토지를 임대하거나, 규정을 위반하여 농민 농가를 강제로 조정하는 것을 강제한다.

(3) 불법 운영, 횡령, 횡령 또는 사기, 각종 재해 구제, 보조자금, 물자, 농지를 숲으로 돌려주고, 목초를 돌려주고, 징집보상금 발급 및 분배에서 친지들에게 선을 행하는 것;

(4) 단체 자금 사용, 단체 경제 프로젝트 및 공사 건설 프로젝트 설립 및 도급, 택지 사용 준비, 도급, 임대, 유동 경작지, 삼림 등 단체 자원 등 경영 활동 중 폐업하여 자신 또는 타인을 위해 사리사욕을 도모하는 것.

(5) 촌민의 뜻에 어긋나고, 초기준을 위반하여 촌민에게 자금을 조달하고, 촌민의 부담을 늘리거나, 촌민에게 자금을 모으고, 분담하고, 함부로 유료하는 것이다.

제 6 조는 촌무 관리에서 권모로 사리사욕을 도모하는 것을 금지하고, 공적인 이익을 해치는 것을 금지한다. 다음 동작은 허용되지 않습니다.

(1) 횡령, 압류, 횡령, 사분, 사기 등의 수단으로 집단자금, 자산, 자원 또는 기타 공공재산을 불법적으로 점유하는 것.

(2) 가족계획, 안치, 장의사 등의 관리, 서비스 작업 중 또는 공무 활동 의뢰, 카드 먹기, 일부러 군중을 괴롭히거나 재물을 수령하거나 요구하는 사람;

(3) 규정을 위반하고 (지불), 승인 절차에 따라 송장을 상환하지 않거나, "작은 금고" 를 설치하여 집단 수입을 숨기거나, 보류하고, 지지하는 것;

(4) 허보, 사취 등의 수단으로 집단 토지에 대한 국가의 보상, 보조금, 각종 강농혜농보조금 및 프로젝트 지원자금을 획득, 사취, 압류 또는 사적으로 나누는 것.

(5) 허가없이 단체 돈을 빌리거나 허가없이 단체 돈을 빌려서 기한이 지났거나 규정을 위반하여 단체 자금과 공공재산으로 개인 혼상 희절을 하는 것.

(6) 마을 업무 처리라는 이름으로 선물을 대접하고, 과식하고, 단체자금을 낭비하거나, 상여금, 보조금을 남발하고, 단체자금으로 개인이 부담해야 할 비용을 지불한다.

제 7 조는 마을급 사무감독에서 거짓을 꾸미거나 감독을 피하는 것을 금지한다. 다음 동작은 허용되지 않습니다.

(1) 규정에 따라 민주적 재무관리를 실시하지 않거나, 위조, 변조, 은닉, 재무 회계 자료를 파기하는 것;

(2) 마을 사람들이 법에 따라 질의권 행사, 면직권 등의 감독권을 방해하거나 간섭하는 것.

(3) 경제적 책임 감사 등 중대한 사항을 방해하거나 간섭하는 것

(4) 관련 기관, 부서를 방해하거나 방해하여 법에 따라 감독검사나 사건 조사 처리를 하는 것이다.

제 8 조는 사회관리질서를 교란하고 방해하는 것을 금지한다. 다음 동작은 허용되지 않습니다.

(1) 흑악세력 활동에 참여, 관용, 지지하는 것;

(2) 종족, 종파 분쟁 또는 군중을 조직하거나 참여한다.

(3) 포르노, 도박, 마약, 미신, 컬트 및 기타 활동에 참여하거나 편리한 조건을 제공한다.

(4) 가족 계획 정책을 위반하거나 다른 사람이 가족 계획 정책을 위반하는 것을 용인하거나 지지한다.

제 3 장 시행 및 감독

제 9 조 본 규정은 각급 당위와 정부가 책임지고 실시한다. 교육훈련을 실시하고, 평가 인센티브를 보완하고, 대우보장을 실시하고, 감독검사를 강화하고, 농촌 기층 간부들이 자각적으로 본 규정을 집행하도록 촉진하다.

제 10 조 각급 당위, 정부는 본 규정의 시행과 연계하여 농촌 기층당 업무 공개, 정무공개, 촌무공개, 농촌 기층 간부 경제책임감사제도를 확립하여 농촌 기층 권력 운행이 개방적이고 투명함을 추진해야 한다.

제 11 조 현 (시, 구, 기) 당위, 정부는 매년 향진 지도부 구성원들이 본 규정을 집행하는 상황을 점검해야 한다.

현 (시, 구, 기) 관련 주관 부서는 간부 관리 권한에 따라 매년 기층역 책임자가 본 규정을 집행하는 상황에 대해 검사 심사를 실시해야 한다. 심사를 점검할 때, 기층역이 있는 향진 당위, 정부의 의견을 충분히 듣고, 심사 결과를 향진 당위, 정부에 알려야 한다.

향진 당위, 정부는 매년 촌당 조직 지도부 구성원과 촌민위원회 위원들이 본 규정을 집행하는 상황을 점검해야 한다.

제 12 조 기검 감찰기관은 의무에 따라 동급 당위, 정부 또는 본 규정의 집행 상황을 감독하고 점검하며, 법에 따라 농촌 기층 간부가 본 규정을 위반한 행위를 조사하여 처리한다.

제 13 조 마을당 조직과 촌민위원회는 본 규정에 따라 촌규 민약을 보완하고 염정공약제도를 확립하며 감독 제한 메커니즘을 보완하고 본 조항의 시행을 보장해야 한다.

제 14 조 마을당 조직과 촌민위원회는 본 규정의 시행과 결합해 당 조직이 이끄는 마을급 민주자치 메커니즘을 보완해야 한다. 촌급 중대 사항은 촌당 조직 제안, 촌당 조직 및 촌민위원회 심의, 당원총회 심의, 촌민회의 또는 촌민대표회의 결의를 실시하고 결의 내용과 집행 결과를 공개한다.

제 15 조 마을당 조직과 촌민위원회는 본 규정의 시행과 결합해 당무공개, 촌무공개, 재무공개제도를 건전하게 세워야 한다.

제 16 조 마을당 조직 지도부 구성원과 촌민위원회 위원은 이 규정을 민주생활회, 연례 서술, 민주평의의 중요한 내용으로 당원과 촌민의 감독을 받아야 한다.

제 17 조 감독위원회 또는 기타 형태의 마을무감독기관은 법에 따라 감독 의무를 이행하고 촌민위원회 위원들이 본 규정을 집행하는 것을 감독해야 한다.

제 18 조 촌민 대표는 촌민위원회 위원들이 본 규정을 집행하는 상황에 대해 문의와 문의를 할 수 있다.

제 19 조 농촌 기층 간부가 본 규정을 준수하는 상황은 상벌, 심사, 선발 임용, 심사의 중요한 근거로 삼아야 한다.

제 4 장 위반 처리

제 20 조 향진 지도부 구성원과 기층역 책임자가 본 규정 제 1 장에 열거된 행위를 위반한 경우, 사정의 경중을 보면 관련 기관과 부처가 직권에 따라 훈계 담화, 통보 비판, 일자리 이전, 사퇴 명령, 철수, 강등 등의 처리를 한다.

당기 정치기 책임을 추궁해야 하는 것은' 중국 * * * 산당내 규율처분조례',' 행정기관 공무원 처분조례' 등 관련 규정에 따라 상응하는 규율처분을 해야 한다.

향진 당위와 정부 지도부 구성원의 실직은 책임을 물어야 하며,' 당정 지도 간부의 책임 이행에 관한 잠정 규정' 에 따라 처리해야 한다.

범죄 혐의자는 사법기관에 이송해 법에 따라 처리한다.

제 21 조 마을 당 조직의 지도부 구성원들이 본 규정 제 2 장에 열거된 행위를 위반한 경우, 사정의 경중을 근거로 관련 기관과 부처가 직권에 따라 경고담화를 하고, 공개 검토, 통보 비판, 정학 검사, 사퇴 명령, 면직 등을 하도록 명령한다.

당기 책임을 추궁해야 하는 사람은' 중국 * * * 당기 처분 조례' 에 따라 상응하는 당기 처분을 해야 한다.

범죄 혐의자는 사법기관에 이송해 법에 따라 처리한다.

제 22 조 촌민위원회 위원들이 본 규정 제 2 장에 열거된 행위를 위반한 것은 사정의 경중을 근거로 관련 기관과 부처가 직권에 따라 경고담화를 하고, 공개 검토, 통보 비판, 선거자격 취소 등을 명령한다. , 또는 그에게 사직을 명령했다. 사퇴를 거부한 사람은' 중화인민공화국 촌민위원회 조직법' 의 규정에 따라 해임된다.

그 중에서도 당원은 당기 책임을 추궁해야 하며,' 중국 공산당 규율처분 조례' 에 따라 상응하는 당기 처분을 해야 한다.

범죄 혐의자는 사법기관에 이송해 법에 따라 처리한다.

제 23 조 농촌 기층 간부가 규정을 위반하여 부당한 경제적 이익을 얻는 사람은 몰수, 추징 또는 배상을 명령한다. 국가, 집단 또는 마을 사람들에게 피해를 입히는 것은 관련 규정에 따라 배상 책임을 져야 한다.

제 24 조 마을당 조직과 촌민위원회 지도부 구성원은 본 규정 제 21 조, 제 22 조에 의해 처리되며 현 (시, 구, 기) 또는 향진 당위, 정부가 규정에 따라 성과보조금 (임금) 과 상여금을 줄이거나 공제한다.

제 25 조 당원, 마을당 지도부 구성원, 촌민위원회 위원들은 본 규정을 위반하여 당내 제명 처분을 받거나 유당으로부터 당원의 권리를 살피고 회복하는 처분을 받았고, 2 년 이내에 마을당 조직의 지도부 성원을 맡을 수 없다. 사퇴를 명령하거나 면직된 사람은 1 년 이내에 마을 당 조직의 지도부 성원을 맡을 수 없다.

제 5 장 부칙

제 26 조 이 규정은 향진 당위, 정부 지도부 구성원, 인대 임원, 기층역 책임자, 마을 당 조직 (당위, 총지, 지부 포함) 지도부 구성원, 마을 민위원회 위원에게 적용된다.

향진 기타 간부, 기층역 기타 직원, 농촌 집단경제조직 당 조직 (당위 총지 지부 포함) 지도부 구성원, 농촌 집단경제조직 책임자, 촌민팀 책임자가 본 규정을 참고하여 집행한다.

제 27 조 각 성, 자치구, 직할시 당위, 정부는 본 규정에 따라 실제 상황과 결합해 구체적인 시행 방법을 제정하여 중앙기위, 감사부에 신고할 수 있다.

제 28 조 본 규정은 중앙규율검사위원회와 감사부가 해석한다.

제 29 조 본 규정은 발행일로부터 시행된다. [1]

이 단락의 권위 있는 해석을 편집하다.

"농촌 기층 간부의 청렴결백한 직무 수행 규정 (시범)" 은 이미 중앙사무청, 국무원 사무청이 20 1 1 년 5 월 24 일에 공포하여 실시하였다. "조례" 는 농촌 당풍 염정건설과 반부패 사업을 추진하는 중요한 법규로, 당원 간부 행동규범 제도를 건전하고 보완하고 농촌 기층 간부의 청렴결백을 촉진하고 당의 집권 기반을 공고히 하며 농촌 경제사회의 조화로운 발전을 촉진하는 데 중요한 의의가 있다. 《 조례 》 를 깊이 연구하고 관철하기 위해 중앙기위 감사부 담당 동지는 6 월 5438+04 일 《 조례 》 관련 상황에 대해 신화사 기자의 질문에 답했다.

Q: 최근 중앙사무청, 국무원 사무청에서' 규정' 을 발행했습니다. 조례 초안 작성의 배경과 간단한 과정을 소개해 주세요.

답: 전국에 3 1 000 여 개의 향진이 있고, 거의 60 만 개의 행정촌이 있으며, 모두 수백만 농촌 기층 간부가 있다. 그들은 새로운 사회주의 시골을 건설하는 지도자이며, 농촌에서 당의 노선, 방침, 정책을 관철하는 기본 힘이다. 농촌 기층 간부 대열 건설을 강화하여 농촌 기층 간부의 청렴결백을 촉진하여 직무를 수행하는 것은 매우 중요하며, 임무는 간고하다. 현재 농촌 기층 간부의 주류는 좋지만, 소수의 농촌 기층 간부도 업무 작풍이 부실하고, 일이 불공평하며, 권력으로 사리를 도모하는 등의 문제가 있다. 많은 농민들의 반응이 강하므로 반드시 높은 중시를 불러일으키고 진지하게 해결해야 한다. 동시에 당원 간부 행동 규범 체계 건설을 보면,' 중국 생산당 당원 지도 간부 몇 가지 규범',' 국유기업 지도자 몇 가지 규정' 이 제정되었지만 농촌 기층 간부의 청렴결백을 규제하는 제도는 아직 확립되지 않았다. 중앙사무청, 국무원 사무청에서 발행한' 농촌 기층당풍 염정건설 강화에 대한 의견' 은' 농촌 기층당원 간부 행동 규범 개선' 을 분명히 요구했다. 20 10, 10 10 월 28 일 새로 개정된' 중화인민공화국 촌민위원회 조직법' 이 공포되어 농촌 기층 조직 건설에 새로운 요구를 제기하였다. 따라서, 농촌 기층 간부의 청렴하고 직무를 수행하는 행동 규범을 제정하고, 중앙의 배치를 시행하고, 당원 간부 행동 규범 체계를 보완하고, 농촌 기층 간부 이행에서 각종 불성실 문제를 해결하고, 당내 법규와 국가법제 건설을 동기화하고, 농촌 기층 조직과 간부 대열 건설을 강화하는 전반적인 합력을 형성하는 것은 매우 중요한 의의가 있다.

2009 년 3 월에 중앙기위는 초안 팀을 설립했다. 심도 있는 조사, 광범위한 의견 청취, 반복적인 연구 수정을 거쳐 법안이 형성되어 전국인민대표대회 상무위원회 법공위, 중조부, 중법, 국무원 법제, 중앙국가기관의 섭농부문 관련 의견, 특히 현, 향, 마을 3 급 기층 간부 대중의 의견을 광범위하게 구했다. 제출한 의견에 따라 법안이 수정되었다. 2011110 월, 중앙기위 상임위원회가 심의하고 원칙동의초안에 동의하며 중앙위원회에 심의를 제출하기로 했다. 4 월 1 일, 중앙당 지도부는 심의를 심의하고 원칙적으로 수정심의에 동의했다. 4 월 28 일 정치국 상무위원회 (PSC) 회의에서 개정 초안을 심의하고 통과시켜 5 월 23 일에 발표했다.

Q: "규정" 초안 작성의 기본 아이디어는 무엇입니까?

답: 초안 작업은 덩샤오핑 이론과' 세 가지 대표' 의 중요한 사상을 지도하고, 과학 발전관을 깊이 관철하고, 당의 17 대, 17 회 3 중, 4 중, 5 중 전회 정신을 관철하고, 농촌 당풍 염정 건설을 강화하는 중앙 정부의 관련 요구 사항에 따라 구체적인 사고 초안을 작성할 때, 다음과 같은 몇 가지 측면을 파악하는 데 주의를 기울여야 한다.

첫째, 농촌 기층 간부의 청렴결백한 직업에서 두드러진 문제를 해결하는 데 힘쓰고 있다. 예를 들면 권력으로 사리사욕을 도모하고, 권력으로 사리사욕을 도모하는 것과 같다. 독단적이고 독단적이며 감독을 피하다. 카드를 먹고 거짓을 꾸미다. 공적인 이익을 해치고, 국민과 이익을 다투는 등. "규정" 은 행동 규범, 시행 감독, 책임 추궁의 세 가지 핵심 부분을 꽉 잡고, 요구 사항이 명확하고, 감독이 이루어지며, 책임감이 강하고, 목표성과 조작성이 강하며, 실행 가능하고 통제할 수 있도록 노력한다.

두 번째는 다른 법률과 규정과의 연계와 조정에 주의를 기울이는 것이다. 농촌 기층 간부의 행동 규범과 책임 추궁, 특히 촌민위원회 구성원의 책임 추궁은' 중화인민공화국 촌민위원회 조직법' 등을 포함한다. 초안 작성 과정에서, 조례의 관련 내용을 상술한 법규와 연계하여 법률 체계의 조화와 통일을 보장해야 한다.

셋째, 상속과 혁신 사이의 관계를 올바르게 처리합니다. "규정" 은 관련 법규의 관련 규정을 재확인하고 실천의 효과적인 경험과 실천을 흡수하는 데 중점을 두어 제도의 규범성과 혁신을 강조했다. 예를 들어 책임 추궁 부분에서는 당기 처분과 조직처리뿐만 아니라 경제처벌과 자격처벌도 규정하고 있다.

넷째, 농촌과 농촌 기층 간부의 특징을 충분히 고려하다. 농촌 기층 간부, 특히 마을 간부들은 장기간 기층에서 일하며, 대우가 낮고, 근무조건이 어렵고, 임무가 무겁다. 그리고 중국 농촌의 상황은 당정기관 공기업 사업 단위의 상황과 매우 다르다. 따라서, 농촌 기층 간부에 대한 요구를 완화할 수 없을 뿐만 아니라, 실사구시도 해야 한다. 엄격하게 관리해야 할 뿐만 아니라 관심, 배양, 향상도 해야 한다. 따라서' 규정' 은 농촌 기층 간부의 청렴결백한 직무에 존재하는 두드러진 문제와 법률법규가 명백히 금지하는 행위만을 규범화한다. 동시에,' 규정' 은 각급 당위원회와 정부에 농촌 기층 간부에 대한 교육 훈련을 강화하고, 평가 인센티브를 보완하고, 대우 보장을 실시할 것을 요구한다.

Q: 조례의 주요 내용은 무엇입니까?

답: 개정된' 조례' 는 총 29 조 4300 여 자이다. "조례" 는 총칙을 제외하고 총 5 장으로 나뉜다. 향진 지도부 구성원과 기층역 책임자의 청렴하고 직무를 수행하는 행동 규범. 촌당 조직과 촌민위원회 지도부의 청렴정치 행동 규범. 구현 및 감독 본 조례 위반에 대한 처리 그리고 보충 규정. 총칙은 입법 목적, 입법 근거, 농촌 당풍 염정건설의 중요성과 농촌 기층 간부의 청렴성을 규정하고 농촌 기층 간부에 대한 전반적인 요구를 강조했다. 제 1 장은 향진 지도부 구성원과 기층역 책임자가 청렴하게 직무를 수행하는' 19 조 금지령' 을 규정하고 있다. 제 2 장은 마을당 조직 지도부 구성원과 촌민위원회 위원들이 청렴하게 직무를 수행하는' 22 조 금지령' 을 규정하고 있다. 제 3 장은 이러한 규정의 시행을 담당하는 주체와 이러한 규정의 시행을 보장하는 구체적인 제도와 조치를 규정하고 있다. 제 4 장은 향진 지도부 구성원과 기층역 책임자, 마을당 지도부 구성원, 촌민위원회 위원들이 본 규정을 위반한 책임을 추궁하는 방식을 규정하고 있다. 제 5 장은 조문의 적용 대상과 참조 대상, 보조조치 제정을 허가한 기관, 조문의 해석기관, 시행시간을 규정하는 부칙이다.

Q: 조례의 적용 대상은 누구입니까?

답: 당장과' 중국 생산당 농촌 기층조직 업무조례' 관련 규정에 따르면 농촌 기층 간부의 범위는 주로 향진 간부, 기층역 직원, 마을 간부를 포함한다. 2006 년 6 월 중공중앙사무청, 국무원 사무청에서 발행한' 농촌 기층당풍 염정건설 강화에 관한 의견' 의 요구에 따라' 규정' 은 적용 대상을 향진당위, 정부 지도부 구성원, 인대 임원, 기층역 책임자, 마을로 정의했다. 동시에, 마을의 다른 간부, 풀뿌리 역의 다른 직원, 농촌 집단 경제 조직 당 조직 (당위, 총지, 지부 포함) 지도부 구성원, 농촌 집단 경제 조직 책임자, 마을 그룹 책임자는 본 조항의 이행을 참조한다. 이 규정은 농촌 기층 간부에 대한 관리와 감독을 더욱 전면적으로 강화하고 농민들의 이익을 더욱 전면적으로 보호하는 데 유리하다.

Q: 농촌 풀뿌리 간부의 직무 수행은 모든 측면을 포함합니다. "조례" 가 청렴하고 직무를 수행하는 행동 규범을 설정하는 주요 고려사항은 무엇입니까?

A: 농촌 풀뿌리 간부의 행동을 규제하는 것은' 조례' 의 핵심 내용이다. 꼼꼼히 빗질하고' 규정' 은 주체와 행동의 성격에 따라 향진 지도부 구성원과 기층역 책임자, 촌당 지도부 구성원, 촌민위원회 구성원 등 두 가지 다른 주체의 행동을 규범화했다.' 4 1 금지' 가 있다. 이 가운데 향진 지도부 구성원과 기층역 책임자는 금지 규정 19 조, 마을당 지도부와 촌민위원회 위원 금지 규정 22 조를 금지했다. 청렴재직 행동 규범을 설정할 때, 주로 다음과 같은 고려사항을 기초로 한다. 하나는 향진 지도부 구성원과 기층역 책임자의 청렴재직 행동 규범을 보완하는 것이다. 향진 지도부 구성원과 기층역 책임자는 국가 직원에게 속해 있고, 행동규범과 처벌에 있어서 비교적 완벽한 규정이 있기 때문에, 그들의 규범은 관련 법규를 계속 집행하는 데 필요한 보충일 뿐이다. 따라서' 조례' 는 단지 농촌 사무와 밀접한 관련이 있는 내용을 규범하고 재확인했을 뿐이다. 예를 들면: 권력 남용, 대중의 합법적 인 권익 침해; 직무의 편리를 이용하여 부당한 이익을 도모하다. 비리를 저지르고 당군 관계를 해치다. 둘째, 농촌 기층 간부의 청렴결백한 직무에서 보편적으로 존재하는 두드러진 문제를 해결하기 위해 힘쓰고 있다. 예를 들어, 마을급 조직 선거에서 뇌물 선거를 하고 종교, 종족, 가족세력, 흑악세력을 이용하여 선거를 방해, 조작, 파괴한다. 규정을 위반하여 집단자금, 자산, 자원을 처분하거나, 무단으로 집단재산으로 다른 사람에게 담보를 제공하고, 집단의 이익을 해치는 것이다. 촌무 관리에서 허보, 사취 등의 수단을 취하여 공모, 사취, 가로채기, 사분국의 집단토지에 대한 보상, 보조금, 각종 국가 보조금, 프로젝트 지원자금을 취하는 것; 마을 업무 감독에서, 규정에 따라 민주적 재무관리를 실시하지 않거나, 위조하거나, 고치고, 숨기고, 파괴하지 않는 재무 회계 자료; 포르노, 도박, 마약, 미신, 사교와 같은 활동에 참여하거나 편의를 제공하는 등. 조례는 선거 파괴, 직권 남용, 공익 손해, 허위 조작, 사회관리질서 방해, 사회관리질서 방해, 대중의 이익 침해, 농촌 경제의 건강한 발전, 사회적 조화안정 등에 대한 금지 요구를 했다.

Q: 법과 규정의 활력은 집행력에 있습니다. "조례" 는 어떤 조치를 취하여 "농촌 기층 간부의 청렴하고 직무를 수행하는 행동 규범" 의 시행을 보장합니까?

A: "규정" 은 집행과 감독에 대해 세 가지 측면에서 제도 설계를 했다. 첫째, 각급 당위 정부 조직의 지도력, 검사 심사의 의무를 규정하고 있다. 조례는 각급당 위원회, 정부가 본 조례의 관철을 책임지고, 교육훈련을 실시하고, 평가 인센티브를 보완하고, 대우보장을 실시하고, 감독검사를 강화하고, 농촌 기층 간부들이 자각적으로' 조례' 를 집행할 것을 요구한다. 현 (시, 구, 기) 당위, 정부는 매년 향진 지도부 구성원들이 본 규정을 집행하는 상황에 대해 검사 심사를 실시해야 한다. 관련 주관 부서는 간부 관리 권한에 따라 매년 기층역 책임자에 대해 본 규정을 집행하는 상황에 대해 검사와 심사를 실시해야 한다. 심사를 점검할 때, 기층역이 있는 향진 당위, 정부의 의견을 충분히 듣고, 심사 결과를 향진 당위, 정부에 알려야 한다. 향진 당위, 정부는 매년 촌당 조직 지도부 구성원과 촌민위원회 위원들이 본 규정을 집행하는 상황을 점검해야 한다. 기검 감찰기관은 의무에 따라 동급 당위, 정부 또는 본 규정의 집행 상황을 감독하고 점검하며, 법에 따라 농촌 기층 간부가 본 규정을 위반한 행위를 조사하여 처리한다.

둘째, 본 규정의 시행과 함께 당무공개, 정무공개, 사무공개, 촌무공개 등의 제도를 완비하여 권력 운영의 투명성을 높여야 한다. 조례는 각급 당위, 정부가 본 조례의 시행과 결합해 당무공개, 정무공개, 촌무공개, 사무공개, 농촌기층간부 경제책임감사제도를 확립하고 농촌 기층권력운행을 추진해야 한다고 규정하고 있다.

셋째는 당원대회, 촌민회의, 촌민대표회의, 촌무감독기관, 촌민대표의 마을 간부에 대한 감독 제약을 강화하는 것이다. 조례는 마을당 조직과 촌민위원회가 본 조례의 시행과 결합해 당 조직이 이끄는 마을급 민주자치제를 보완해야 한다고 규정하고 있다. 촌급 중대 사항에 대해 촌당 제안, 촌당 조직 및 촌민위원회 심의, 당원총회 심의, 촌민회의 또는 촌민대표회의 결의를 실시하고 결의 내용과 집행 결과를 공개하다. 향진 정부의 지도하에 촌민 대표는 촌민위원회 위원들이 본 규정을 집행하는 상황에 대해 문의와 질의를 제기할 수 있다. 감독위원회나 다른 형태의 마을무감독기관은 법에 따라 감독 의무를 이행하고 촌민위원회 위원들이 본 규정을 집행하는 상황을 감독해야 한다.

또한' 조례' 는 농촌 기층 간부가 본 조례를 준수하는 경우 상벌, 심사, 선발 임용, 시험의 중요한 근거로 삼아야 한다고 규정하고 있다. 이러한 규정을 통해 각급 당위, 정부, 기검감찰기관, 마을급 조직의 책임을 명확히 하고 간부들에 대한 대중의 감독을 강조하며 규정 시행을 보증했다.

질문:' 조례' 는 청렴결백한 직무 요구 사항을 위반한 행위에 대해 어떤 규정이 있습니까?

A: 책임은 청렴하고 직무를 수행하는 데 중요한 부분입니다. "농촌 기층 간부의 청렴하고 직무를 수행하는 행동 규범" 의 적용 주체가 매우 광범위하기 때문에, 향진 지도부 구성원과 기층역 책임자, 촌당 조직과 촌민위원회 지도부 구성원도 포함된다. 그리고 이 두 가지 주체 신분의 차이가 매우 크기 때문에 조례는 주체마다 서로 다른 책임 방식을 규정하고 있다.

향진 지도부 구성원과 기층역 책임자의 경우, 조례에 따르면, 향진 지도부 구성원과 기층역 책임자는 본 조례의 요구 사항을 위반하고, 불결하고 직무를 수행하는 것은, 사정의 경중을 보고, 관련 기관과 부처가 직권에 따라 훈계를 하고, 비판을 통보하고, 직장을 전출하고, 사직을 명령하고, 면직, 강등 등을 처리하도록 규정하고 있다. 당기 정치기 책임을 추궁해야 하는 것은' 중국 * * * 산당내 규율처분조례',' 행정기관 공무원 처분조례' 등 관련 규정에 따라 상응하는 규율처분을 해야 한다. 향진 당위와 정부 지도부 구성원의 실직은 책임을 물어야 하며,' 당정 지도 간부의 책임 이행에 관한 잠정 규정' 에 따라 처리해야 한다.

마을 간부의 위반 처리는 복잡한 문제이다. 법률의 규정을 존중해야 할 뿐만 아니라, 촌민 자치의 특징을 충분히 고려하여, 처리 조치가 실효적이고 형식에 흐르지 않도록 해야 한다. 절대다수의 마을 간부가 국가 직원이 아니라는 점을 감안하면 일부 촌민위원회 위원은 당원이 아니기 때문에 당정 기관 직원을 처리하는 기존의 방법은 그들에게 완전히 적용될 수 없다. 이에 따라 조례는 농촌 기층 단위의 특성에 따라 경고담화, 책임령 공개 검토, 통보 비판, 정학 검사, 사직 명령, 면직, 당선 취소 자격과 규율처분, 법파면 등 다양한 적용 주체를 규정하고 임금 인하, 성과보조금 압류, 손해배상 등 경제처벌도 규정하고 있다. 동시에, 강세촌 간부 선발을 촉진하기 위해 자격 징계, 즉 징계를 받은 마을 간부는 일정 기간 동안 마을 당 조직의 지도부 성원을 맡을 수 없다. "조례" 에 설정된 이러한 처리 방법은 농촌 실태에 더 부합하고 조작성이 강하다.