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취약 계층의 사회 보장
단어 수: 3868 크기: 중소 규모
학계는 일반적으로 약세 집단을 생리적 약세 집단과 사회적 약세 집단으로 구분한다. 전자가 약자가 된 데는 나이, 질병 등 뚜렷한 생리적 원인이 있다. 후자는 기본적으로 해고, 실업, 배제와 같은 사회적 원인으로 인해 발생한다. 우리나라 약세 집단의 전반적인 상황을 보면 주체는 사회적 약세 집단이다. 현재 우리나라의 약자 집단의 구체적인 구성은 일반적으로 어린이, 노인, 장애인, 정신병 환자, 실업자, 빈곤인구, 실직자, 재해 중의 도움을 구하는 사람, 농민공, 비정규 취업자, 노동관계의 약자 집단을 포함한다.
첫째, 취약 계층의 주요 특징
1, 중국의 현재 약세 집단은 규모와 열세의 관점에서 먼저 빈곤층을 밀어야 한다. 시장경제가 발전하면서 경제부가 커지면서 도시 실직자, 토지가없는 농민, 단종 반 단종 기업 직원 등 새로운 빈곤층이 생겨났다. 사회통계전문가 주씨에 따르면 현재 중국 도시 빈곤인구는 약 3000 만 명, 빈곤 정도는 약 8% 라고 한다. 게다가 중국 농촌의 8000 만 빈곤인구까지 합치면 빈곤층의 총 규모는 약 6543.8+0 억 명이다. 관련 전문가가 추정한 약자 규모는 1? 4-1? 약 8 억 명의 사람들이 있기 때문에 빈곤층은 중국의 약자 집단의 주체를 구성한다. 이어 장애인 집단이 뒤를 이었다. 다시 한 번 노인군이다. 게다가, 중국에는 편부모 가정과 같은 약자들이 있는데, 대부분 여성과 어린이들로 구성되어 있다. 범죄와 범죄의 위기에 처한 청소년; 마약 중독자 노동개혁범의 자녀 고정 주소 없음, 고정 직업이 없는 도시 유동 인구 등.
2. 현재, 약자 집단은 사회분화가 심화되는 조건 하에서 발생하며, 많은 사람들이 강한 상대적 박탈감을 가지고 있다. 개혁개방 20 여 년 동안 중국 국민의 전반적인 생활수준이 향상되었지만 지역, 집단, 개인 간에는 균형이 맞지 않았다. 중국은 개혁개방 전 평균주의가 성행하는 사회에서 소득 분배 격차가 큰 사회로 바뀌었다. 경제 분화에 기반한 사회적 분화도 커지고 있으며, 일부 사람들의 상대적 사회적 지위가 하락하여 심각한 상대적 박탈감을 초래하고 있으며, 반드시 높은 중시를 불러일으켜야 한다. 최근 몇 년 동안 산업화와 도시화가 계속 진행됨에 따라 우리나라에는 매년 수백만 명의 토지가없는 농민들이 있으며 총 인원은 4000 만에서 5000 만 명에 이른다는 것을 설명하기 위해 데이터 세트를 사용할 수 있습니다. 많은 토지가없는 농민들이 필요한 비농업 산업의 생계 기술이 부족하기 때문에 토지 취득에 대한 보상에는 불공정 한 현상이 있으며 생산 생활도 큰 어려움에 직면 해 있습니다. 90 년대 중후반 이후 공기업 개혁과 구조조정은 사회에 약 3000 만 명의 실직 근로자를 석방했다. 또한 6543 억 8000 만 명이 넘는 농민공들이 도시의 기본권과 사회보장 유지에도 해결책을 찾아야 할 필요성이 절실하다.
3. 약자 집단의 생활 상태를 바꾸기 위해서는 국가와 사회력의 도움이나 지원이 필요하다. 개인적 이유든 사회적 이유든, 현재 사회적 약자들은 이런 곤경을 바꾸고 싶지는 않지만, 자신의 힘에 의존해도 그 약세 지위를 바꿀 수는 없다. 자본 발전 초기에 사회는 자유경쟁과' 우승열등' 을 강조했고, 사람들은 약자 집단의 빈곤 상황을 개인적인 원인으로 돌리고, 사회는 약자 집단에 대해 방임 태도를 취했다. 이런 상황은 중대한 변화가 일어났다. 사람들은 사회적 관점에서 그 형성을 보는 이유가 더 많다. 사람들은 외부 힘의 도움과 지지가 자신의 처지를 개선하고 변화시키는 주요 힘이어야 한다는 것을 깨달았다. 물론, 현대의 사회적 지원은 수동적인 도움이나 주는 것이 아니다. 외부 역량의 지지를 강조하며, 약자 집단의 역량과 결합해 사회적 약자 집단의 능력을 강화하고, 그들이 사회에 참여할 수 있는 기회를 늘려 그들의 약자 처지를 바꾸는 목적을 달성한다. 이것은 현대 사회 사업이 강조하는' 남을 돕는 자조' 이념의 구체적인 표현이다.
둘째, 취약 계층의 사회 보장 강화의 의의
1 은 조화로운 사회를 건설하기위한 요구 사항입니다. 현재, 조화로운 사회를 건설하는 가장 큰 장애물은 빈부분화이다. 빈부분화는 이미 사회의 주요 모순이 되었으며, 수시로 충돌을 일으켜 사회의 안정과 조화를 위태롭게 할 수 있다. 따라서, 사회적 부의 균형을 맞추고, 사회적 약자에 대한 보호와 구조를 강화하고, 사회적 공평을 촉진하는 것은 전면적인 소강 사회의 정당한 의미이자 화합 사회를 구축하는 밑줄이다.
2. 그것은 중국의 개혁 개방 과정을 회고하고 반성하는 기초 위에서 제기된 것이다. 중국의 개혁 개방은 경제적 동기로 시작되었지만, 경제 발전을 강조하면서 우리는 사회 발전과 생태 발전에 대해 그다지 중시하지 않는다. 예를 들어, 사회보험제도가 기업개혁에 뒤처져 있고,' 삼농' 문제가 날로 심각해지고, 도시 건설에서 도시 이미지와 부동산 개발업자의 이익을 강조하고, 철거 주민과 토지가없는 농민의 이익을 소홀히 하고, 경제 성장과 동시에 환경오염이 갈수록 심각해지고 있다. 이제 우리는 개혁개방이 경제발전, 사회발전, 생태발전을 병행해야 한다는 것을 점차 깨달았다. 이런 전면적인 발전을 이루기 위해서는 중국을 식량과 의복을 해결하는 저수준에서 높은 수준의 강소강 사회로 건설하여 약자 집단을 보호하는 것이 급선무다.
3. 이것은 인권을 국제무역과 연계시키는 대세의 요구이다. 중국이 세계무역기구에 가입하는 과정에서 인권 문제는 서방 국가들이 중국을 난감하게 하는 공격점이었다. "사회 조항" 을 국제무역과 연결시키는 것은 이미 세계무역기구의 새로운 협상의 초점이 되었다. 국제무역 발전의 대세로 볼 때 인권, 특히 근로자의 권익에 대한 관심이 높아지고 있다. 세계무역권에 있는 중국은 당연히 이런 대세에 순응하고 인권을 중시하고 보호해야 한다. 해고 근로자와 농민공을 포함한 사회적 약자 보호는 우리의 인권 보호의 최우선 과제가 되어야 한다.
셋째, 취약 계층의 사회 보장 강화를위한 몇 가지 조치
1. 사회보장제도 개혁을 중점적으로 추진하여 가능한 한 빨리 완벽한 사회구조체계를 세우다. 현재, 우리나라 사회보장체계에는 작은 범위, 부담, 도시와 농촌의' 이중화' 등의 문제가 있다. 최저생활보장제도조차도 현지 소비수준에 따라 결정된 최저 영양수요 문제를 해결했을 뿐이다. 사실, 상당히 많은 가난한 사람들이 포괄적인 사회 지원 체계를 필요로 한다. 이 제도는 최소한 다음과 같은 내용을 포함해야 한다. 첫째, 최저 생활보장제도를 더욱 개선하는 것이다. 둘째, 빈곤층의 의료 지원 제도를 수립한다. 셋째, 빈곤한 가정의 아이들이 동등한 의무교육 기회 (교육보조금 또는 교육비 감면) 를 누릴 수 있도록 관련 정책을 제정한다. 둘째, 자연재해를 당한 빈곤인구에 대한 긴급 구조 메커니즘을 세워야 한다.
2, 사회 보험 시스템 구축을 신속하고 포괄적으로 촉진합니다. 사회보험은 약자 집단을 중심으로 하는 것이 아니라 연금보험, 질병의료보험, 실업보험, 산업재해보험, 출산보험 등을 제공하여 민중의 걱정을 효과적으로 해소한다. 피보험자가 약자가 되는 것을 막기 위한 조건을 만들었습니다. 따라서 사회구조만 제공한다면 사회보험을 무시하거나 빈곤구제에만 집중하는 경향을 버려야 한다. 실제 국정과 취업 구도의 새로운 변화에 따라 기존 제도를 보완하는 조건 하에서 각종 사회보험제도 건설을 신속히 추진해야 한다. 하나는 기본연금보험과 실업보험제도를 보완하는 것이다. (국가통계청의 조사에 따르면 1999 는 36? 주민의 6% 가 연금보험에 가입했습니다. 1 1? 8% 의 사람들이 실업보험에 가입해 선진국과의 격차가 크다. 둘째, 가능한 한 빨리 의료체제 개혁을 전면적으로 추진한다 (200 1 연말, 우리나라 의료보험 적용 범위는 20% 미만이며, 도시와 농촌 사회에는 저소득 가정이 의료를 받지 못하고 일부 주민이 병으로 빈곤을 일으키는 현상이 있다). 셋째, 가능한 한 빨리 산업 재해 보험 제도를 수립하고 시행한다.
3. 사회보장 투자를 늘리다. 첫째, 우리는 고정 재정 배분 시스템을 수립해야합니다. 정부는 약자 집단을 보호하고 전체 사회보장체계를 주도하는 책임을 져야 한다. 따라서 정부는 재정에 대한 사회보장 투입의 비율과 그에 상응하는 성장 메커니즘을 명확히 하고 징수 관리를 강화하고 기금 징수율을 높여야 한다. 두 번째는 기업의 책임을 명확하게 정의하는 것이다. 새로운 사회보험제도는 통일된 요금기준에 따라 법적 규범을 준수하는 모든 기업에 사회보험 (기업이 부담해야 할 기본연금보험, 실업보험, 의료보험, 산업재해보험, 출산보험 포함) 을 부과해야 한다. 셋째, 개인적인 책임을 이행하십시오. 근로자들이 해당 사회보험료를 분담하도록 하는 것이다. 예를 들면 비영리 원칙에 따라 개인의 사회보험료를 받고 관련 사회복지의 봉사료를 받는 것이다. 또 개인소득세, 이자세 인상 및 유산세, 증여세, 특별소비세 제도 제정을 통해 국민 개인소득 분배를 적당히 조절하여 먼저 부자가 된 주민들이 더 많은 사회보장책임을 분담할 수 있도록 할 수 있다. 넷째, 사회 각계가 공동으로 책임을 지도록 유도한다.
4. 농촌 사회보장체계 건설을 대대적으로 강화하고 농민공 등 유동 인구의 권익을 중시하다. 우리나라 빈곤층의 총 규모는 약 6543.8+0 억, 그 중 8000 만 명이 농촌에 있는 것으로 집계됐다. 농민공 위주의 도시 유동인구는 이미 1 억여 명에 달했지만, 도시의 농민공은 도시의 사회보장망 밖에서 완전히 벗어났다. 이러한 맥락에서 농촌 사회 보장 제도의 건설을 적극적으로 추진해야 농촌 주민 중 약자 집단을 진정으로 보호하고 절대다수의 농촌 주민이 약자 집단이 되는 것을 막을 수 있다. 첫째, 가난한 농민의 기본 생활 보장을 더욱 제고하다. 두 번째는 새로운 농촌 협동 의료 시스템의 건설을 가속화하는 것이다. 셋째, 점차 농촌 연금 보험 제도를 수립한다. 농민 노동자의 경우, 우선 그들이 자신의 노동 가치와 동등한 임금 수입을 얻도록 보장하고, 그들이 제때에 충분히 도착하도록 보장해야 한다. 또한, 직장에서 사고나 직업병을 겪을 때의 의료 및 경제적 보상 문제를 해결하기 위해 가능한 한 많은 농민공을 도시 산업재해 보험에 포함시켜야 한다.
5. 취약 계층을위한 엄격한 보호 네트워크를 구축 할 필요가있다. 법은 약자 집단의 권익을 보호하는 근본이다. 입법, 법 집행, 보법, 법률 원조 등의 관점에서 시작하여 강성한 약자 집단의 권익 보호망을 구축해야 한다. 특히 정부는 합법적인 권익을 보호하는' 행정불행위' 현상을 근절하고 공익보법강좌를 적극적으로 조직해 약세층의 법률의식, 특히 소송의식을 강화하고 약세집단이 법무기로 자신의 합법적인 권익을 보호하도록 유도하고 장려해야 한다. 사법부로서 약자 집단을 법률 원조의 중요한 대상으로 삼아야 한다. 약자 집단의 수요는 이중적이라는 점도 알아야 한다. 그들은 경제적 또는 법적 도움뿐만 아니라 정신적 존중과 이해도 필요하다.
6. 취약 계층의 인적 자원 및 직업 교육을 강화하기위한 조치. 구체적으로 다음 두 가지 측면으로 시작할 수 있습니다. 첫째, 약자를 위한 다양한 직업 학습 기회를 창출하는 것입니다. 정부는 지식부민 시행을 강화하고, 진정한 빈곤지역 농민 의무직업교육 체계를 세우고, 농업과 농촌 산업 구조의 전략적 조정에 초점을 맞추고, 실용기술 훈련에 초점을 맞추고, 농촌 노동력이 선진적이고 실용지식을 습득하고 적용하는 능력을 강화해야 한다. 빈곤 지역에 대한 재정 이전 지불을 늘리고 농촌 지역의 기초 교육, 기본 위생 및 기초 통신 서비스에 사용합니다. 둘째, 실직 근로자의 창업 훈련을 강화하여 재취업 능력을 제고하는 것이다. 우선, 빈곤층의 재취업 훈련에 대한 지출을 늘려 도시 빈곤실업자에 대한 무료 훈련을 강화하고 재취업 능력을 높여야 한다. 둘째, 취업 기회를 발굴하면서 빈곤한 근로자에 대한 직업지도를 잘 한다. 또한 소액 대출을 담보하고 소기업 대출을 받을 수 있도록 정부 기금을 설립할 수 있다.
취약 계층의 사회 보장 해결 및 개선
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첫째, 취약 계층의 특성과 범위
1, 취약 계층의 특성.
(1) 경제소득이 낮은 것이 약자 집단의 주요 특징이다. 사회적 약자들은 보통 경제적 저소득이며, 그들의 경제소득은 사회의 1 인당 소득 수준보다 낮으며, 심지어 빈곤선의 가장자리를 배회하기도 한다. 일부 사회 구성원의 경제소득이 낮은 이유는 다방면이며, 경제소득이 낮으면 약세층의 취약성도 야기된다. 일단 질병이나 다른 재난에 부딪히면, 그들은 충분한 인내력을 갖기가 매우 어렵다.
(2) 생활이 가난하다. 경제소득의 저조함은 사회생활에서 약자 집단의 빈곤을 결정하는데, 생활수준의 저조함과 삶의 질 저하로 나타난다. 소비 구조에서 소득의 대부분 또는 전부가 식품에 사용된다. 즉 엥겔 계수가 80- 100% 에 달한다.
(3) 정치적 영향력이 낮다. 약자 집단은 사회 계층 체계의 최하층에 있고, 정치 참여 기회는 적고, 정치 생활에 미치는 영향은 낮다. 약자 집단은 사회권력센터에서 멀리 떨어져 사회정치활동에 거의 참여하지 않아 공공정책 제정에 영향을 미치기 어렵다. 약세 집단이 자신의 힘에 의지하여 자신의 곤경에서 빠르게 벗어나 자신의 문제를 해결하기가 어렵거나 어렵다는 의미이기도 하다.
(4) 심리적 민감도가 높다. 불우한 집단의 경제적 저소득층과 사회생활상의 빈곤으로 인해, 그들의 사회적 심리적 스트레스는 일반 사회군보다 높다. 그들의 전문 기술은 시장에서 경쟁력이 없거나 나이 우위를 잃어서 직업안정감, 수입이 낮고 불안정하며 생활 전망에 대해 비관적이고 심리적 스트레스가 크다. 한편, 약자 집단의 정치적 영향력이 낮고 상대적 박탈감과 좌절감이 심각하기 때문에 사회생활에서 사회적 지원이 부족하고 심리적으로 자제하기 어려워 생활에 대한 자신감을 잃기 쉽다.
(5) 권익 유지가 부실하다. 예를 들어, 도시로 이주하는 농민들의 권익은 왕왕 잘 보장되지 않는다. 개인능력과 정보자원이 차지하는 약세, 예를 들면' 삼무' 인원의 능력 결함, 도시와 농촌의 빈곤인구에 대한 정보자원 점유 부족 등이 있다.
2. 취약 계층의 범위.
이 단계에서 우리 사회의 약자 집단의 구성은 비교적 복잡하며, 주로 다음과 같은 몇 가지 측면을 포함한다.
(1) 가난한 사람. 중국의 오랜 이원체제 하에서 국가가 도시 주민들에 대한 일련의 보장조치와 우대 정책을 채택했기 때문에 빈곤은 주로 중국의 농촌 지역에서 발생했다. 1980 년대 중반, 도시 사회 지원 대상은 도시 전체 인구의 1% 에 불과했다. 그러나 시장 개혁이 더욱 심화되고 거시이익 구도가 다시 통합되면서 도시 빈곤이 나타나고 심각해지기 시작했다.
(2) 실업자 그룹. 산업 구조의 변화로 인해 1990 년대 중반 이후 중국 도시에서는 대량의 실직 노동자가 나타나기 시작했고, 많은 사람들이 생활이 어려웠고, 일부 퇴직과 실업자들도 생활이 어려웠다. 2000 년 중국 도시 종합실업률은 5.05% 로 200 1 년 5.74% 로 상승할 것으로 예상된다. 해고와 실업의 결합으로 중국의 실업 문제가 더욱 두드러질 것이다.
(3) 장애인 단체. 자신의 신체적 결함으로 인해 이 집단은 사회경쟁에서 열세, 취업난, 생활빈곤에 처해 있다. 현재 세계에는 5 억여 명의 장애인이 있는데, 세계 전체 인구의 약 10% 를 차지한다. 중국에는 510.64 만 명의 장애인이 있다. 장애인 단체 중 일부 노동능력이나 일부 노동능력을 가진 사람들은 복지기업에서 취업하지만 수입은 낮다. 노동능력이 없거나 노동능력을 상실한 장애인은 국가 구제나 가정 공양에 의지할 수밖에 없다. 현재 중국 장애인의 70% 가 국가 구제나 가족 지원에 의존하고 있는 것으로 집계됐다.
(4) 노인. 노년 집단은 나이 약세 집단이며, 일종의 생리적 약세 집단이라고 할 수 있다. 이 가운데 독거노인과 자기관리 능력이 없는 노인이 눈에 띄는 약자 집단이 됐다. 중국은 세계에서 노인 인구가 가장 많은 나라입니다. 지난 세기 말까지 우리나라의 60 세 이상 노인 인구는 6543.8+0.3 억에 육박하여 전국 인구의 654.38+0% 를 차지했다. 중국 인구의 고령화 속도와 노인 인구의 수는 세계 인구 역사상 전례가 없다. 이 방대한 노인 집단은 주로 연금으로 생활하거나 가족으로 보장된다. 사회적 약자로서 노년층의 문제가 날로 두드러지고 있다.
둘째, 중국 사회의 취약 계층에 대한 사회적 지원 정책.
1, 정부의 사회정책 지원을 강화하다.
(1) 정부는 국가법에 따라 필요한 규제 기관을 설립하고 사회보장체계 수립 및 개선, 우대 정책 제공, 공정한 취업 기회 제공, 법적 수단을 이용해 약자 집단의 권익을 보호하는 등 구체적인 정책조치를 마련했다. 정부는 입법과 제도의 형태로 그것을 보호할 책임이 있다. 입법 방면에서 사회적 약자 보호 입법의 체계화를 실현해야 하는데, 여기에는 입법 형식과 입법제도의 체계화가 포함된다. 넓은 의미에서 사회적 약자 집단의 입법 보호 체계는 사회보장법, 노동법, 여성아동보호법, 노인보호법, 장애인보호법으로 구성되어 있다. 좁은 의미에서 노동법과 사회보장법은 사회법의 핵심이며 약자 집단에서 기본법의 역할을 한다. 현재 눈에 띄는 입법 임무는 사회보험법 제정, 노동법 개정, 취업 및 재취업 입법을 개선하는 것이다. 제도 건설 방면에서 사회적 약자에 대한 법적 보호는 권리 보호에 중점을 두고 기회, 능력, 물질적 지원 등에서 사회적 약자를 보호해야 한다.
(2) 정부는 약자를 위한 정책 지원을 제공하는 다른 사회정책이 있어야 한다. 예를 들어, 미국 정부가 약자 집단을 보호하는 행동은 사회 정의의 가치를 증진하기 위한 법적 설계이며, 공공기관은 계획, 정책 및 법률을 통해 이러한 법규를 시행할 책임을 지고 있습니다. 시행 과정에서 취업차별에 반대할 뿐만 아니라 고용주, 노조, 취업상담서비스 기관에 적극적인 조치를 취해 약자 보호를 위한 행동계획을 세우고 시행함으로써 사회적 약자 회원들이 충분한 대표나 취업을 받지 못하는 상황을 줄이도록 요구하고 있다.
2. 취약 계층의 사회 보장 문제를 해결하십시오.
(1) 우리나라 사회보험제도를 완비하다. 사회보험은 시민들이 산업재해, 질병, 실업, 노년 등으로 인해 수입이 줄어들거나 상실될 때 필요한 물질적 보상을 받는 기본 제도이며 사회보장체계의 초석이다. 보험입법을 개선하는 것은 약자 집단의 이익을 충분히 보호하는 중요한 단계이다.
산업재해 보험의 범위를 넓히고 농민 노동자의 권익을 보장하다. 산업재해보험의 목적은 산업재해나 직업병으로 노동력을 잃은 사람에게 임금보상, 의료, 장애보상, 생활보살핌을 제공하는 것이다. 실생활에서 일부 공장들은 농민공을 고용할 때 산업재해보험에 전혀 가입하지 않았다. 일단 사상자가 발생하면 농민과' 사사로운' 제조업자가 책임을 회피하면 농민에게 평생의 고통을 가져다 줄 수 있다. 따라서 입법은 산업재해 보험의 범위를 확대하고, 모든 기업이 산업재해보험에 가입하도록 강제하고, 근로자의 권익을 보장해야 한다.
실업 보험 제도를 완비하여 실직 근로자의 기본 생활을 보장하다. 입법상으로는 완벽한 실업보험 제도를 세워야 한다. 우선, 완전한 실업 등록 제도를 수립하고, 기준을 명확히 하고, 범위를 확대하고, 모든 실업자를 등록하기 위해 노력하고,' 보이지 않는 실업' 수를 줄여야 한다. 둘째, 실업보험료 징수를 강화하고 근로자와 고용인 모두 책임을 지고 실업보험료를 납부하는 임무를 공동으로 부담하여 예방 조치를 취해야 한다.
농촌 발전 수준에 적합한 연금 보험 제도를 탐구하다. 오랫동안 우리나라 농촌 노후의 책임은 줄곧 가정이었다. 하지만 가족계획 정책이 시행됨에 따라 많은 가정이 외동딸이다. 농촌 부부가 4 명 이상의 노인을 부양해야 한다면, 무거운 부담을 지게 된다. 농촌 세금에서 연금 보험료를 원천징수하고, 농촌 노년 보험 제도를 초보적으로 설립하여 농촌 노인들의 기본 생활이 앞으로 사회보장될 수 있도록 하는 등 실제 상황과 함께 농촌 연금 보험 제도를 탐구할 수 있다.
(2) 사회 구조법을 개선하다. 사회구조라고도 하는 사회구조란 국가가 재해를 당해 노동능력을 상실한 시민과 저소득층에게 물질적 도움을 제공하여 최저 생활수준을 유지하는 사회보장제도를 말한다. 이 제도는 시민의 기본적인 생존권 보호를 반영하고, 사회원조의 기본 기능은 빈곤구제이다. 중국에서' 가난한 사람' 은 광대한 도시와 농촌의 빈곤인구를 가리킨다. 통계에 따르면, 이 집단의 인원은 이미 5000 여만 명에 달했다. 재해 구제는 주로 자연의 약자를 겨냥한 것이다. 관련 학자의 통계에 따르면 우리나라는 매년 각종 자연재해로 피해를 입은 인구가 2 억이 넘으며, 재해 구제 원조는 언제나 하나의 임무이다.
(3) 전문적인 사회복지 사업을 발전시켜 생리적 약자 집단의 생존과 발전을 보장한다. 사회복지는 국가와 사회단체가 개최하는 사회보험과 사회지원을 제외한 각종 복지사업과 공공서비스를 말한다. 여기에는 공익사업과 전문복지사업이 포함되어 있는데, 이는 국가와 사회가 생리적 약자에 대한 특수한 사회보장의 구현이다. 통일입법을 통해 사회복지의 보편성 원칙을 진정으로 반영하고, 도시와 농촌, 기업, 지역 간의 복지 대우 차이를 점차 좁히고, 통일되고 조정된 사회복지보장체계를 세우고, 사회적 약자 집단이 물질적일 뿐만 아니라 정신적으로 동등하게 대우받을 수 있도록, 진정으로' 삼무' 인원의 기본 생활요구를 만족시킨다. 강제입법계획을 통해 사회복지사업에 충분한 자금원이 있는지 확인하다.
(4) 사회 보장 분쟁 해결 절차를 개선한다. 사회적 약자 집단의 사회보장권이 침해될 때 행정수단과 사법수단을 포함한 간단하고 빠른 법적 수단이 있어야 한다. 사회보장의 내용은 보통 국민의 기본적인 생존권과 관련이 있다. 예를 들면 연금, 저보험 등이다. 사회보장분쟁을 해결할 때는 그들의 상황을 고려하여 가능한 가장 간단하고 편리하며 저렴한 절차를 통해 약자 피해자들에게 구제를 해야 한다. 현행 사법절차법으로 사회보장분쟁을 해결하는 데 비용이 너무 많이 드는 것은 약자 집단의 사회보장권을 효과적으로 보호하는 데 불리하다. 행정수단을 위주로 이런 문제를 해결하고 실제 상황에 따라 피해자 신청비를 감면할 것을 건의합니다. 그래야만 약자 집단이 효과적인 사회보장을 받을 수 있다.
3. "제 3 부문" 의 사회적지지 역할을 충분히 발휘하십시오.
서방 국가들은 1980 년대에 비정부 조직과 비영리 조직을 대상으로' 제 3 부문' 에 대한 연구를 실시했다. 1990 년대 이후 서방 국가들은 NGO 와 비영리 단체를 설립하는 운동을 벌였다. 이 운동에서 "인민은 다양한 단체, 재단 및 유사한 조직을 창설하여 인도주의적 서비스 수행, 기층 사회 발전 촉진, 시민권 보장 및 기타 오랫동안 정부에 의해 간과된 것으로 보이는 목표를 자신의 책임으로 삼았다" 고 말했다. 그것은 국가기구도 민간기구도 아니고 자발성, 비영리, 자치성의 특징을 가지고 있다. 제 3 부문은 정부기관과 개인의 수요 사이의 공백을 메울 수 있다. 특히 약자 집단의 사회서비스와 사회보장, 사회통합과 시민의 정치참여를 효과적으로 촉진하며' 협력, 배려, 정신생활, 지능창조의 저수지' 가 될 수 있다. 새로운 시기에 우리나라는 제 3 부문과 사회자원봉사자들이 약자 사회 지원 네트워크를 구축하는 데 있어서의 지지 역할을 충분히 발휘해야 한다. 예를 들어, 다양한 비정부 조직의 설립을 장려하고, 재단을 설립하고, 취약 집단에 대한 지원, 보호 및 서비스를 제공하는 자선 단체로 발전하도록 장려하십시오.
사법보호에서, 소송비용이 너무 많이 드는 문제라는 두드러진 문제를 해결해야 한다. 약세층의 경제 빈곤은 그들로 하여금 비싼 소송 비용을 지불하기 어렵게 했다. 그들의 권익이 침해당했을 때, 그들은 비싼 소송 비용을 지불할 능력이 없기 때문에 사법보호를 구할 수 없었다. 따라서 약자에 대한 사법보호는 가능성일 뿐 현실로 바꿀 수는 없다. 따라서 사회적 약자에 대한 사법보호를 강화하기 위해서는 절차를 간소화하고 소송 비용을 절감할 수 있는 방법을 모색해야 한다. 외국의' 소액소송' 의 경험은 참고할 만한 가치가 있으며, 동시에 우리나라의 법률 원조 제도를 보완하여 사회 약세 집단에 사법보호를 모색하는 사회 지원을 제공해야 한다.
요컨대, 약자 집단의 사회 보호와 사회 지원을 효과적으로 해결할 수 있는지, 그들이 모두 떳떳한 생활을 할 수 있도록, 중국의 사회 안정과 국가의 장구안뿐만 아니라, 중국 사회주의 시장 경제의 장기적이고 질서 있는 발전과 관련이 있다. 따라서 다단계, 입체화된 약자 사회 지원 네트워크를 구축하고, 정책과 제도적으로 약자 집단의 사회 지원과 사회 보호 문제를 해결해야 사회 안정을 유지하고, 정치적 위험을 해소하고, 사회 발전을 촉진할 수 있다.