러시아 연방부동산등록총국과 지방기관이 전개하는 국가토지감독의 주요 임무는 토지법 준수와 토지보호 및 이용 요구 사항 준수 상황을 감독하는 것이다. 조직의 법률 형식과 소유권 형식에 관계없이.
국가토지감독은 러시아 연방토지사용과 보호국가감사장이 진행하는데, 그는 연방부동산관리국의 국장이나 부국장이다. 연방 주체에서 국토자원 및 토지정리위원회 주임은 국가토지감찰관을 실시하고, 위원회 주임, 부주임은 국가토지이용 및 보호감찰관을 겸임하고 있다.
러시아 연방법과 러시아 정부가 규정한 절차에 따라 국가 토지 감독을 진행하다.
국가 옴부즈맨과 그의 대리인의 주요 권력은 각종 인원의 활동을 정기적으로 점검하는 것이다. 토지법을 위반하지 말고 위법행위를 확정하고 토지법 위반자에 대한 행정 개입 조치를 취하고 법률기관에 국가와 사회의 이익을 보호하도록 호소하는 것이다.
러시아 연방의 토지 사용 및 보호 국가감사장과 그의 부수는 러시아 연방의 각 구성 실체를 구성하는 국가 옴부즈맨이 통과한 결정에 대해서도 감독 기능을 행사한다.
토지감독 범위 내에서 상술한 권한 외에 연방 부동산 등기소 및 지방기관의 전임 책임자가 토지사용 검사를 실시하여 토지법 위반을 제지하고 위반행위의 조건, 원인 및 결과를 없애기 위한 조치를 취한다. 이를 위해 토지감찰관이 위법공업, 민용 등 건설, 위법광산개발, 토지작업을 비준할 수 있는 권한을 일시 중지하고 위법지의 결과를 없앨 수 있다.
주 토지감독을 하는 연방부동산총국의 책임자는 국가권력기관, 지방자치기관, 감독과 감찰기관, 법률기관, 시민, 법인과 조율한다.
토지법 위반을 없애기 위해 러시아 연방의 기준과 규정, 조례 시행 규칙, 감사기관, 시민, 법인의 감찰 및 해석 활동은 토지법 처리에 관한 토지법 요구 사항을 집행해야 하며 어떤 행위가 법률을 위반하는지 지적해야 한다.
국가 토지감독기관의 효과적인 업무는 위법과 불합리한 토지로 인한 경제적 손실을 방지하는 데 기여했다. 주 토지감찰관의 주요 지표에 대한 분석에 따르면 직원들의 전문기술 수준이 높아지고 연방부동산등록국과 지방기관의 행정권력기관 체계에서의 지명도가 강화됐다.
러시아 지적국이 2000 년 7 월 20 일' 러시아 지적국 조직과 인원 편성 승인' 에 관한 제 3 호 명령에 따라 설립된 국가토지감독국은 러시아 지적국 중앙기관의 독립 구성 단위다.
국가토지감사국은 그 활동에서' 러시아 연방헌법', 연방법, 러시아 연방대통령의 법령과 지시, 러시아 연방정부의 결의와 지시, 러시아 연방토지사용 및 보호국가감독 시행조치 조례, 러시아 연방부동산일반 관리조례, 명령, 러시아 연방부동산총국의 지시 및 기타 서류, 국가토지검사국에 관한 조례 및 기타 표준문서, 국가토지검사국에 속한 활동을 따르고 있다
둘째, 토지 정리
1. 토지 정리의 정의와 임무
200 1 년 6 월 발효된' 러시아 연방토지정리법' 은 토지정리에 대해' 토지정리는 토지상황을 연구하고, 합리적인 이용과 보호를 계획하고 조직하고, 새로운 토지정리 목표를 세우고, 기존 토지정리 목표를 바로잡고, 그 경계 (지역토지정리용) 를 현장 확정하고, 시민과 법인의 합리적 이용을 조직하는 것을 말한다 러시아 북부, 시베리아, 극동 지역, 러시아 북부, 시베리아, 극동 지역 소수민족이 사용하는 지역에 현지 소수민족 협회를 설립하여 그들의 전통적인 생활방식 (지역 내 토지 정리) 을 확보하기 위한 조치를 취했다. 토지 정리 목표는 러시아 연방의 주요 지역, 시 당국 및 기타 지역 행정부의 지역, 지대 및 섹터, 그리고 이러한 지역, 지대 및 섹터의 일부를 말합니다. 토지 정리 문서는 토지 정리에서 얻은 서류를 말한다. 토지 정리 목표도 (평면도) 는 토지 정리 목표의 위치, 면적, 경계, 부분적으로 사용을 제한하는 토지 정리 목표의 경계, 토지에 단단히 연결된 부동산 분포를 도표로 반영하는 문건이다
러시아 토지 정리의 주요 임무는 토지 관계 조정, 토지 이용 조직, 토지 자원 관리이다. 러시아의 토지 정리 연구에서 해결해야 할 생태, 경제, 사회 문제는 토지 소유와 토지 사용 제도의 수립과 개선을 포함한다. 토지 점유, 토지 사용, 토지 임대 및 관리를 위한 다양한 형태와 조치를 실시합니다. 토지 세금 및 임대료 결정, 토지 취득 보상; 도시, 도시 및 농촌 정착지의 토지 경계를 결정하십시오. 각종 수리 공사의 자연 보호 시설 건설 및 그에 상응하는 투자 계획을 논증하다. 토지의 합리적인 사용을 위해 좋은 공간 조건을 창조하다. 자연 경관 보호 및 개선, 토지 개간, 중저산전 개선, 수토유실 예방, 소금화 및 늪화, 토지오염 방지 등의 기술적 조치를 제정하다. 토지 조정, 논간 정리, 논간 도랑 및 농지 보호림대, 작물 윤작전 및 윤목전, 논간 도로 등의 설계 방안을 제정하고 실시하다.
러시아 연방의 토지 개혁으로 토지 관계, 토지 사용 조직법 형식, 조직 지역 형식, 토지 소유권 형식이 크게 달라졌다. 그래서 토지 정리의 주요 방향과 내용도 크게 달라졌다.
연방토지정리법' 은 (1) 토지정리 목표의 경계가 변경된 경우 반드시 토지정리를 해야 한다고 처음으로 지적했다. 구획을 제공하고 개간했습니다. 부분적으로 사용을 제한하는 토지 통합 목표의 경계를 정했다. 농업 생산에 사용되는 시민과 법인의 토지를 재분배한다. 파괴된 땅과 물과 바람 침식, 산사태, 홍수, 늪, 2 차 염화, 건조, 경화, 생산 및 소비 폐기물 오염, 방사성 및 화학 물질, 해충 및 기타 부정적인 영향을 받는 토지를 발견하다. 땅을 복구하고 폐쇄하고 파괴된 땅을 개간하여 침식, 산사태, 홍수, 늪, 2 차 염화, 건조, 경화, 생산 및 소비 폐기물, 방사성 및 화학 오염, 병충해 및 기타 부정적인 영향으로부터 토지를 보호하기 위한 조치를 취했다.
연방토지정리법' 은 러시아 연방이 토지정리를 규제하는 권한, 즉 토지정리 방법 개발을 규정하고 있다. 연방 행정권력기관, 러시아 연방 주요 행정권력기관, 지방자치기관의 토지 정리 활동을 조율하다. 연방 모든 토지의 토지 정리; 토지 통합에 관한 공식 법령을 채택하다. 국가 토지 통합 문서 검토 방법 개발 토지 통합 감독의 이행을 조직한다. 러시아 연방 토지 정리 마스터 플랜을 개발, 통합 및 구현합니다. 국가 토지 정리 파일 관리 연방법에 규정된 러시아 연방 토지 정리 및 조정과 관련된 기타 권력.
국가는 규정된 토지정리 작업을 진행할 때 토지정리를 통해 토지자원을 관리한다.
현재 조건 하에서, 연방 부동산 등기소와 그 지방 기관의 토지 정리에서의 주요 임무는 다음과 같다.
1) 소유제 형식과 토지권리 주체에 따라 토지를 재분배하고, 전용 토지보유액을 설립하고, 합리적인 토지사용제도를 제정하여 토지개혁의 사회적 공평과 헌법이 토지에 대한 권리를 확보할 수 있도록 한다.
2) 토지 정리 서류를 만드는 데 사용되는 토지의 수, 토지 이용 및 토지 품질 평가, 국가 지적 관리, 토지 모니터링, 토지 이용 및 보호를 위한 국가 감독, 국가가 토지 자원을 관리하는 기타 기능에 필요한 정보를 얻을 수 있습니다.
3) 장기 토지 분배 조치를 시행하고, 모든 수준 (연방, 지역, 시, 개인) 을 조직하여 각종 토지를 합리적으로 이용하는 조치를 취한다. 소유권 관계에 관계없이 효과적인 농업 및 비농업 경영의 조직 조건과 지역 조건을 확보하다.
4) 서로 다른 토지이용법제도의 시 및 기타 행정구역선을 확정하고, 도시 및 기타 주거지역의 경계를 현장에서 확정하도록 계획한다.
5) 연방과 연방의 주요 국가권력기관과 지방자치기관이 토지자원 관리 결정을 통해 필요한 토지정리 서류, 토지이전, 국가토지권리등록서류를 제정한다.
6) 자연 지형을 보호하고 개선하고, 토양 비옥도를 복원 및 향상시키고, 파괴된 토지를 개간하고, 척박한 토지를 개간하고, 침식, 사막화, 홍수로부터 토지를 보호하고, 토지 조건에 대한 기타 불리한 영향을 방지하는 조치를 취한다.
7) 토지 보유와 토지 사용을 위한 최적의 지역 조직 조건을 만드는 것은 새로운 토지 소유권 형성 단계에서 특히 중요하다. 이 단계에서 주식회사, 협동조합, 농장, 자영업자, 정원, 별장을 많이 설립했다.
8) 기존 구획을 순서대로 만들고, 경계 평면도를 그리고, 현장에서 구획 경계를 결정하는 새 구획을 형성합니다.
9) 토지 이용 지역 관리를 조직하여 토지 정리 목표를 합리적으로 운영할 수 있는 공간 조건을 조성한다.
이러한 목표를 달성하기 위해' 연방토지정리법' 제 9 ~ 18 조에 따라 연방부동산등록총국과 그 지방기관은 다음과 같은 일을 보장해야 한다.
1) 토지 현황을 연구하고 다음 작업을 통해 토지 현황에 대한 양적 및 질적 정보를 얻을 수 있습니다.
측지 및 도면 작업
토양학, 지식물학 등에 대한 조사 연구;
화북, 시베리아, 극동지역의 토지 품질 평가를 포함한 토지 품질 평가
토지조사.
2) 합리적인 토지 이용 및 보호를 계획하고 조직하여 다음과 같은 일을 잘 한다.
합리적인 토지 이용 및 보호에 대한 제안을하십시오.
토지의 자연-농업 부문;
그 범위 내에서 시민과 법인에게 제출할 수 있는 토지를 확정하다.
특수 토지 자원에 포함될 수있는 토지를 확인하십시오.
토지가 러시아 연방법에 규정된 범주와 유형에 속하는지 확인하다.
3) 다음을 포함한 지역 토지 통합:
새로운 토지 정리 목표를 세우고 기존 토지 정리 목표를 정돈하는 설계를 편성하다.
토지 정리의 목표 경계를 확정하다.
4) 농장 내 토지 정리는 다음 작업의 디자인을 편성하여 진행된다.
시민과 법인을 조직하여 농업 생산지를 합리적으로 이용하고, 북부, 시베리아, 극동 원주민 소수민족 공동체에 적합한 지역을 조직한다.
농업용지 개선, 새로운 토지 개발, 토지 복원 및 유지, 손상된 토지 개간, 침식, 파편 흐름, 홍수, 늪, 2 차 염화, 건조, 경화, 생산 및 생활 쓰레기 오염, 방사성 및 화학 물질, 오염 및 기타 불리한 영향으로부터 토지 보호 조치를 취하십시오.
현지 상황과 토지 정리 임무에 따라 러시아 연방과 러시아 연방의 표준규정과 지방자치기관의 표준규정은 기타 토지 정리 임무를 규정할 수 있다.
2. 토지 정리의 내용
1) 전 연방 및 지역의 자원 활용 및 보호 개요를 개발하고, 토지 이용 상황을 예측하며, 도시 건설, 생태, 경제, 지역 등의 기타 특징에 따라 토지 정리 계획을 수립합니다.
2) 지역 행정기구의 경계를 현장에서 결정한다.
3) 새로 구성된 단위의 설계를 편성하여 불합리한 토지 분배를 없애고, 기존 부지와 토지 범위의 계획 방안을 조정하고, 토지 경계를 확립하고, 땅을 제자리에 할당하고, 경계를 결정하고, 법에 따라 토지 소유자, 토지 소유자, 토지 사용자 및 임차인의 토지 소유권 문서를 확인하고 확인한다.
4) 기업 내 토지 계획 설계 및 기타 토지 사용과 관련된 계획 설계를 편성한다.
5) 토지 개간 작업을 잘 하여 수토유실, 산사태류, 산사태, 침수, 늪지, 건조, 침하, 염화를 방지하고 생산과 생활폐기물, 화학, 방사성 물질의 오염을 방지하며 농업지를 개선하고 황무지와 기타 공사 설계를 개간한다.
6) 특별 자연 보호 구역, 자연 금지 구역, 레저, 역사 문화, 의료 위생 등의 토지 배치를 논증한다. 그리고 지역 경계 수정 방안.
7) 도시, 도시, 농촌 정착지 사이의 경계를 세우고 변화시킨다.
8) 지형측정, 측량, 토양농업이용, 식물, 역사문화 등 조사와 조사.
러시아 토지기본법' 제 1 18 조에 따르면 토지정리는 정권 대표기관 (인민대표 소비에트) 과 법 집행기관의 결정, 연방토지자원 및 토지관리위원회와 지방기관의 건의나 토지소유자, 토지소유자, 토지사용자에 따른 것이다 토지 분배, 개선 및 보호와 관련된 토지 정리 설계는 예산, 지방 예산, 토지 보호를 위한 예산 외 자금, 연방 국가, 국경 지역, 주, 자치주, 자치구, 모스크바, 상트페테르부르크 시행자의 자금을 통해 시행되고 편성될 수 있습니다. 토지 소유자, 토지 소유자, 토지 사용자 및 임차인이 개발하여 토지 관리 조직을 통해 시행할 수 있습니다.
토지정리 설계는 관련 토지소유자, 토지소유자, 토지사용자, 임차인의 참여로 편성해야 하며, 규정 절차에 따라 승인 후 현장 (현장) 으로 갈 수 있고, 토지와 현장계에는 통일표지를 표시해야 한다.
3. 토지 통합 문서 준비
러시아 토지 정리의 국가 관리는 연방, 연방 단체, 행정 구역 및 도시의 토지 자원 및 토지 관리위원회가 책임진다.
토지 정리 서류의 편성은 러시아 연방 국토자원 및 토지관리위원회 산하의 토지정리 기업과 조직 및 기타 법정 절차에 따라 자격을 취득한 토지정리 기업과 개인이 진행한다. 자질이 없는 기업과 개인이 완성한 토지정리 설계와 측량 작업은 무효로 간주된다. 토지 정리 서류의 편성자는 방안의 질과 제정된 조치의 생태적 안전에 대해 책임을 진다.
토지 정리의 참여 주체는 토지 정리 문서의 서명자인 개인, 기업, 기관, 단체 등 법인이다. 토지 정리 문서 작성자; 토지 정리 지역에 위치한 토지 소유자 및 사용자 직권에 따라 토지정리에 참여하는 국가권력과 관리기관, 동급 국토자원과 토지관리위원회, 지방자치기구 토지정리관리위원회와 직권에 따라 토지정리에 참여하는 지방자치기구 인접한 토지 정리 구역 또는 토지 정리 구역 내에 있는 토지 소유자 및 사용자 토지는 없지만 그 이익은 토지 정리와 관련된 시민, 사회단체 및 기타 기업, 기관, 단체 및 기타 법인을 포함한다.
토지 정리를 할 때, 참가자의 권익과 수행 중인 업무의 공개성을 보호하는 데 주의해야 한다. 토지 정리에 참여한 개인과 법인에게 토지 정리의 형식, 내용 및 효과를 제때에 알리다. 일은 대다수 주민의 이익을 포함할 때 공공 매체를 통해 광범위하게 홍보해야 한다. 토지 정리 서류를 준비, 조정 및 승인할 때 대중의 의견을 충분히 고려해야 한다.
토지 정리 문서의 편성 절차와 기술 조건은 국가와 사회조직의 관련 규정과 국토자원 및 토지정리위원회가 제정한 조례, 세칙 및 기술 규정에 근거한다.
토지정리 조직, 진도, 자금에 대한 계획을 세우고 토지정리 과정의 문제를 해결하기 위해 국가권력집행기관과 지방자치정부가 국가, 국경지역, 주, 구, 도시, 마을의 공공토지관리위원회를 설립할 수 있다. 국토자원 및 토지정리위원회 직원들이 이끌고 있으며, 회원은 관련 이익이 있는 각급 기업사업단위와 조직의 책임자, 토지정리문서의 서명자와 편찬자를 포함한다. 공공토지정리위원회는 토지정리과정과 조치를 감독해 토지정리설계에 규정된 토지의 합리적 활용을 실현하고, 일부 조치의 시행에 필요한 자문과 기술 지원을 제공하고, 통과된 토지정리서류 개정의 필요성을 규명하고 건의를 한다. 그 위원회는 토지 정리 설계가 완전히 실현될 때까지 그 기능과 권력을 행사한다.
토지 정리 참가자 간의 관계를 조정하는 법률 문서는 계약이다. 토지 정리 계약자는 규정된 조건에 따라 토지 정리 설계 및 측량 계약을 체결하고 해지하며 진도를 감독하고 품질을 완성하며 전문가 평가를 수행하고 토지 정리의 조정 및 시행에 참여할 권리가 있다.
4. 토지 통합을위한 자금원
토지정리의 자금은 연방 예산, 연방 주 예산 및 가입자로부터 나온다.
1) 연방 및 지역 프로그램 및 연방 모든 토지에 포함된 설계 및 조사 작업은 연방 예산에서 지불해야 합니다.
2) 국가권력집행기관, 행정기관, 지방자치기관의 결의안에 따른 설계와 측량작업은 각급 예산의 토지유상사용 소득과 국가가 농업생산 손실에 대한 보상비용을 지급한다.
3) 주식인은 주식인의 요구에 따라 (주식인은 국가권력과 관리기관, 지방자치기관, 개인, 국가 및 기업, 단체, 기관 및 기타 법인이 될 수 있음) 부지 경계, 토지 정리, 농지 개량, 산사태류, 산사태, 홍수, 염화 등의 예방 작업을 책임져야 한다.
현재 러시아 토지 통합의 기본 목표.
1) 토지 정리 성과 및 토지 재분배에 대한 과학적 논증과 예측.
2) 토지 소유권을 이전하지 않고 모든 토지의 합리적인 이용과 보호를 계획적으로 조직할 수 있도록 통일된 국가 정책을 전시하고 실현하다.
3) 목적지가 있는 토지를 확보하고 농업 생산의 귀중한 토지를 보호한다.
4) 생태적으로나 경제적으로 더욱 과학적이고 최적화된 토지 이용 배치와 구조를 형성한다.
5) 합리적인 농업과 비농업 생산을 위한 토지 조건을 창조하다.
6) 토지 재분배를 보장하는 토지 개혁은 서로 다른 토지 관리 모델의 동등한 발전을 위한 조건을 조성한다.
7) 농업지를 전면적으로 개선하고, 토양의 비옥도를 높이고, 기존의 자연 경관과 토지 보호를 유지하는 조치를 취한다.
8) 전국 통일체계 내에 기존 행정지와 생산지의 분계선을 설치 (복원) 하고 공고히 (표시) 한다.
9) 토지증을 식별하고 발급하여 토지권리를 확립하다.