요약: 도시 기반 시설 건설의 중요성과 선도성을 설명하고, 현 상황에서 도시 기반 시설 건설과 발전의 양호한 조건과 문제점을 더 분석하고 검토하여 도시 기반 시설 건설을 최적화하는 방법을 제시했다.
키워드: 인프라 도시 관리 건설
요약: 이 글은 도시 기반 시설 건설과 파일럿의 중요성을 설명하고, 현 도시 기반 시설 건설과 발전의 유리한 조건과 문제점을 더 분석하고, 도시 기반 시설 건설을 최적화하는 방법을 제시했다.
키워드: 인프라 도시 관리 건축
중국 도서관 분류 번호: F294 문헌 식별 번호: A 번호: 2095-2 104(20 13)
순서
도시 기반 시설 건설은 체계적이고 복잡한 공사로, 도시 관리는 정부가 도시 기반 시설 건설 등 활동을 건강하고 효율적으로 수행하기 위해 취하는 데 필요한 규제 행위이며, 현대 문명 도시를 건설하는 데 없어서는 안 될 요소이다.
첫째, 도시 인프라 건설
1 도시 인프라의 특징
(1) 도시 기반 시설 건설은 도시 발전의 기초이다.
도시 기반 시설로서, 그것은 도시 사회 경제 사업의 발전을 촉진하고, 인민 대중의 생산 생활을 만족시키는 기본 조건일 뿐만 아니라, 도시의 안전한 운행을 보장하고, 도시 환경을 개선하고, 도시의 적재능력을 강화하고, 도시 용량과 발전 잠재력을 높이고, 도시 기능을 충분히 발휘하고, 도시의 안정적이고 조화로운 발전을 실현하는 기초이기도 하다. 한 도시가 발전하려면 먼저 기초를 잘 다지고, 현지 여건, 과학적 예측, 도시 기반 시설 건설을 앞당겨야 한다.
(2) 도시 기반 시설 건설이 체계적이다.
한 도시의 기반시설 건설은 도시 전체를 예측 근거와 발전 목표로 하고 있다. 서비스 모델, 공급 모델, 제공 채널은 모두 관련 특정 제도에서 구현됩니다. 예를 들어, 도로망 시스템은 도시 안팎의 교통을 연결하는 도시 도로 골격을 형성합니다. 물, 전기, 가스, 통신 등의 파이프는 수많은 가구에 서비스를 제공하는 자체 네트워크 시스템을 형성한다. 도시 기반 시설 건설의 체계성은 일부 공공시설의 독점 행위가 존재하는 중요한 원인 중 하나이다.
(3) 도시 인프라 서비스의 홍보
도시 인프라는 사회 전체와 모든 시민에게 서비스를 제공하는 개방형 시스템이며, 이는 다른 상품과 차별화되는 두드러진 특징이다. 한편으로는 인프라의 자연 독점 특성으로 인해 제품, 특히 생활 필수품 사용은 개인의 의지로 옮겨질 수 없다. 한편, 사회적 공평과 안정을 위해 정부는 행정수단을 취해 일부 공공서비스 제품의 가격을 통제함으로써 일부 공공기업이 시장경제의 비용으로 제품을 만들어 계획경제의 상품가격으로 판매하고 기업의 투입과 생산이 단절되었다.
(4) 도시 인프라 이익의 사회성
도시 기반 시설의 공공성은 도시 기반 시설 이익의 사회성을 결정한다. 도시 기반 시설은 대부분 공공사업으로, 제공하는 제품과 서비스는 반드시 사회효과를 최우선으로 생각해야 하며, 제품과 서비스를 제공하는 주요 목적은 도시 발전을 촉진하고 인민 대중의 생산생활 수요를 충족시키는 것이다. 그래서 투입은 정부에 속하고, 산출은 전 사회가 즐기는 것이다. 따라서 전체 도시 관리 활동에서 투입과 산출 문제는 전체적으로 고려해야 한다.
둘째, 도시 인프라 건설 관리
1 도시 인프라 건설 관리 내용
현대도시기반시설 관리에는 도시전력관리, 도시급수관리, 도시가스관리, 도시도로관리, 도시재해관리 등 광범위한 내용뿐만 아니라 소비경제 분야에서 경제효과를 높이고 시민의 요구를 충족시키는 도시관리이념도 포함돼 있다. 인구, 치안, 대중조직, 사회복지를 포함한 도시사회관리도 포함돼 있습니다. 현대 도시 관리는 도시 기반 시설에 중점을 두고 도시 종합효과를 충분히 발휘하는 것을 목적으로 하는 종합 관리이다.
2. 도시 인프라 건설 관리 기능
도시 기반 시설 건설 관리는 주로 정부가 점차 기반 시설 생산 분야를 탈퇴하고, 정기업의 분리를 실현하고, 정부의 업무 성과를 높이고, 정부의 재정 압력을 완화하는 것이다. 시장 매커니즘을 인프라 공급에 도입하여 인프라 공급의 품질과 효율성을 높입니다. 시장 공급 인프라의 폐단을 규범화하고, 시장 공급의 맹목성을 극복하고, 인프라 공급의 효율을 보장하는 기초 위에서 소비자의 이익을 보장해야 한다.
셋째, 중국의 도시 인프라 건설 현황
1 도시 인프라 생산 모델
기반 시설의 생산 방식을 선택하는 것은 기반 시설의 건설자, 즉 공공 생산 또는 시장 생산을 선택하는 것이다. 첫째, 시장 생산 방식. 이런 방식의 가장 두드러진 장점은 효율을 보장하는 것이다. 시장 결함이 없을 경우 이익 극대화의 동기와 시장 경쟁의 압력으로 생산자가 기존 기술 조건 하에서 생산 비용을 최저 수준으로 낮출 수 있게 되었다. 둘째, 공공 생산 방식. 자연 독점 산업의 경우, 시장 경쟁 메커니즘이 잘 작동하지 않기 때문에 정부 개입은 차선책이다.
2 중국의 도시 인프라 건설 문제
전통적인 계획경제체제 하에서 정부는 기반시설 건설을 독점했다. 도시 기반 시설 건설의 관리 체제와 운영 메커니즘에는 많은 문제가 있어 그 이익에 영향을 미쳤다.
(1) 건설관리체제 시장화 개혁 과정이 느리다.
인프라 투자주체의 다양성과 자금원의 다양화로 인프라 건설의 관리 모델도 시장화 개혁을 진행했지만 효과가 좋지 않았다.
(2) 도시 인프라 프로젝트 문제가 빈번하다.
첫째, 프로젝트 투자 관리가 표준화되지 않았습니다. 건설 단위가 공사 투자 예산을 과대평가하고, 공사 결산가격을 과대평가하고, 건설자금을 불법으로 사용하는 등의 현상이 보편적으로 존재한다. 둘째, 프로젝트 건설은 자본 건설 절차를 위반한다. 셋째, 시장 메커니즘은 프로젝트 건설에서 충분히 작용하지 못했다.
넷째, 도시 인프라 건설 관리 개선 방안
1 사상 인식의 편차를 바로잡다
도시 인프라가 속해 있기 때문에? 공공재산? 。 따라서 정부는 우리나라의 도시 기반 시설 건설을 최적화하는 데 주도적인 역할을 해야 한다. 그러나 현재 상황에서는 정부의 개입만으로는 충분하지 않으며 인프라 건설과 운영도 시장화되어야 한다. 그래서 먼저 사상적 편차를 바로잡아야 한다. 정부와 시장의 관계를 정확하게 처리하다.
2. 합리적인 계획 및 개발 계획 수립 및 시행
도시 기반 시설 발전을 위한 계획 방안은 다각적으로 고려해야 하며, 도시 생활과 생산의 수요를 충족시켜야 할 뿐만 아니라, 도시의 경제 및 문화적 특징에 부합해야 한다. 구체적인 계획 방안에서, 현재와 앞으로의 우리 시는 지지력을 중점적으로 발전시키고 강화해야 하는 인프라 산업을 명확하게 표시해야 한다. 교통, 전기, 통신, 환경 보호와 같은 모든 것을 계획해야 한다. 계획 프로그램에서 계획의 각 단계 (예: 1 년) 가 달성해야 할 프로젝트 진도와 계획 투자액 (자금 출처 및 채널 포함) 도 명확하게 설명해야 합니다. 또한, 도시 인프라 건설의 계획 및 설계에서, 우리는 도시 중심 지역과 중요 한 노드의 계획 및 설계에 특별 한 중요성을 첨부 해야 합니다, 이는 정부 부서가 계획 및 설계 인력의 훈련을 강화 하는 데 관심을 지불 해야 합니다. 합리적인 도시 기반 시설 건설 계획 방안을 엄격히 집행해야만 계획에 따라 질서 정연하게 각 업무를 조직할 수 있다. 마지막으로, 도시 기반 시설 건설이 원활하고 빠르게 발전하도록 보장하다.
3. 도시 인프라 건설 관리 수준 향상
우선 정부의 감독 관리 기능을 충분히 발휘해야 한다. 정부는 인프라 건설의 주요 투자자로서 완벽한 규제 메커니즘을 세워야 한다. 관련 법규를 개선하고 기술 품질 기준을 도입하여 엔지니어링 품질 관리를 보장합니다. 투자 자금의 전반적인 관리에서는 자본 사용이 인프라 건설 계획 방안의 원칙에 복종하는 동시에 자금 관리와 업무 관리의 통일을 견지해야 한다. 출현을 피하고, 계획과 자금 관리가 단절되어, 자금을 인프라 건설의 각 부문에 분산시키다. 그래야만 건설에 참여하는 기업과 기관이 책임을 다듬는 압력으로 건설자금을 합리적으로 사용하고 낭비를 줄이며 공사 품질 문제 불합격으로 많은 인민 대중의 인신재산 안전을 위협하는 악랄한 사건이 발생하지 않도록 독촉할 수 있다. 둘째, 현대화된 관리 수단과 방법을 운용하여 업무 효율을 높여야 한다. 예를 들어, 도시 인프라 서비스 통합 네트워크 시스템을 구축하고, 네트워크 공간에서 관리 부서 간의 협력 관계를 강화하고, 정보 자원을 통합하고, 정보 공유를 형성하고, 생산성을 높일 수 있습니다. 또한 실제 상황에 따라 합리적이고 완벽한 인프라 건설 관리 유지 관리 업무 평가 체계를 마련해야 한다. 상벌이 있고, 관련 책임 부서와 개인을 명확히 하고, 진정으로 신속하게 문제를 해결하고, 관리 서비스에 대한 인식을 높이고, 근본적으로 생산성을 높인다.
끝말
도시 기반시설은 도시의 생존과 발전의 기초이며, 도시 집적 효과를 낳는 결정적인 요인이다. 개혁 개방 이후 우리나라의 도시 기반 시설 건설이 급속히 발전하여 시설 수준이 크게 향상되었다. 그러나 정부가 도시 기반 시설을 제공하는 과정에서 여전히 많은 비경제 현상이 있어 공공재정 자금의 성과에 심각한 영향을 미치고 있다. 도시 기반 시설 건설을 더욱 보완하는 조치는 도시의 발전과 공공자금의 재정효과를 발휘하는 데 중요한 의의가 있다.
참고
하오. 도시 경영에 관한 연구와 사고 [J]. 과학 기술 정보 발전과 경제 .2005 (24)
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[3] 정강. 도시 인프라 건설 프로젝트 관리 방법 [J] 에 대해 간단히 이야기하다. 중국의 신기술 및 신제품 .2009 (07)
[4] 주, 저. 지속 가능한 도시 인프라 계획 및 건설의 목표 체계 [J]. 중국의 신기술 및 신제품 .2009 (09)
도시 인프라 관리 판문 2: 도시 인프라 프로젝트 BOT 융자의 위험 관리 분석: 도시화 발전의 기본 물질 보장은 도시 인프라이며 주민의 삶의 질, 경제 발전, 도시 종합 경쟁력의 중요한 상징이다. 우리나라에서는 도시 기반 시설 건설 프로젝트의 융자가 주로 재정 지출과 은행 대출을 위주로 하며, 기타 융자 방식이 병존한다. 그러나 금융 채널이 좁고, 운영 효율성이 낮으며, 운영 관리 기술 수준이 낮은 것이 정부가 직면한 많은 어려움이라는 사실을 발견했습니다. 민간 자본 축적이 가속화됨에 따라, 다른 자본이 도시 기반 시설 프로젝트에 가입하도록 장려하고, 촉진하고, 개선하는 것이 시급하다. 이런 상황을 바꾸기 위해 BOT, ABS, PPP 등 다양한 융자 모델이 우리나라 인프라 건설 프로젝트에 광범위하게 적용되었다.
첫째, 프로젝트 파이낸싱 및 봇 파이낸싱
프로젝트 융자는 1960 년대와 1970 년대에 발생했으며, 중요한 자본 운영 방식으로서, 특히 인프라 프로젝트에서 광범위하게 적용되었다. 도로, 교량, 발전소, 항구, 공항, 도시 급수 및 배수 등. 프로젝트 융자는 프로젝트의 예상 현금 흐름과 총 이익, 즉 프로젝트가 향후 부채 상환에 사용할 수 있는 순 현금 흐름과 프로젝트 자체의 자산 가치를 기준으로 은행 대출과 같은 채무의 상환을 보장합니다.
봇 파이낸싱은 영어 Build-opera 입니까? 양도의 약칭. 그 의미는 후원자 (비국유부문) 가 의뢰인 (보통 정부) 으로부터 프랜차이즈를 받은 후 프로젝트 회사를 구성하여 프로젝트 운영을 하고, 융자 비용을 회수하고, 합리적인 수익을 얻는 것이다. 프랜차이즈 기간이 끝나면 프로젝트는 고객에게 무료로 양도할 것이다. 1995 이후 우리나라는 BOT 모델의 시범 운영과 관련 보급을 전개해 BOT 융자 모델이 점차 주목받고 있다. 이전의 새로운 융자 모델과는 달리 민간 자본이 우리나라 인프라 건설에 더 많이 투자하도록 촉진하고, 전체 프로젝트 주기 동안 일정한 위험을 감수하고 그에 상응하는 수익을 얻는 데 도움이 된다.
둘째, 도시 인프라 프로젝트 봇 파이낸싱의 영향 요인
많은 외부 요인이 도시 인프라 프로젝트의 BOT 융자에 큰 영향을 미치며, 주로 다음과 같은 측면에서 나타납니다.
1. 정책 규정
우리나라의 많은 투자 관련 법규가 제정되고 반포됨에 따라, 어느 정도 국제 관례에 부합하는 투자법 환경이 수립되었다. 현재 BOT 프로젝트 융자와 관련된 규범성 문서는 대부분 부서 내부 통지, 투명성이 낮고 권위성이 떨어지며, 각 부처 규정이 서로 충돌하거나' 회사법' 등 관련 법률과 일치하지 않아 실제 운영 과정에서 운영성이 떨어지는 경우가 많다.
2. 정부 행동 및 신용
객관적으로 볼 때, 정부는 BOT 관리 방면에 경험이 부족하고, 여러 가지 정책, 관리 진공, 직권 교차 등 많은 현상이 있다. 예를 들어, 프로젝트 승인, 계획 허가, 토지 승인 등 관련 절차에서 일반 프로젝트 승인과 다르지 않아, 시간이 많이 걸리고 힘들며, 결국 외부 건설 조건 시행과 프로젝트 융자난으로 이어졌다. 동시에, 정부의 신용 위험도 BOT 프로젝트 융자의 핵심 문제이다.
3. 투자 환경과 자신의 실력
투자자를 유치하는 투자는 반드시 안정된 정치 환경이 있어야 하며, 좋은 경제 발전 추세도 BOT 프로젝트 융자 유치 투자에 결정적인 영향을 미친다. 기업 자체는 BOT 프로젝트와 일치하는 규모와 재무 능력을 갖추어야 프로젝트에 충분한 자금 보장을 제공하고 융자 성공률을 높일 수 있다. 동시에 기업은 풍부한 프로젝트 경험과 강력한 관리 능력을 갖추어야 한다.
셋째, 봇 파이낸싱 위험 관리
1 .. 위험 식별
위험 관리 프로세스는 위험 식별을 기반으로합니다. 데이터 수집 및 조사를 바탕으로 다양한 방법을 사용하여 객관적으로 존재하는 다양한 위험과 아직 발생하지 않은 잠재적 위험을 종합적으로 식별하고 체계적으로 분류합니다. 기업의 관점에서 인프라 건설 프로젝트 BOT 융자의 위험 식별에는 정치적 및 예측할 수 없는 위험, 경제적 위험, 건설 위험 및 운영 위험이 포함되어야 합니다.
2. 위험 평가
위험 평가는 위험 식별을 기반으로 다양한 위험이 프로젝트 목표 달성에 미치는 영향과 정도를 측정하는 것입니다. 위험에 대한 질적 분석을 통해 위험을 정렬하고 위험 대응의 우선 순위를 설정합니다. 정량적 위험 분석 정렬된 위험을 종합적으로 분석하고 위험 발생 확률과 프로젝트 결과에 미치는 영향을 평가합니다.
3. 위험 대응
위험 대응은 의사결정자 경영 활동에 존재하는 위험을 식별하고, 위험 확률과 그 영향의 정도를 분석하는 것을 말합니다. 위험의 성격과 의사결정자의 위험 감당 능력에 따라 적절한 예방 방안을 취하여 위험을 방지, 부담, 감소 또는 분담하는 것을 말합니다. BOT 융자의 경우 실현 가능성과 프랜차이즈 계약을 평가할 때 예측 가능한 위험을 피할 수 있습니다. 합리적인 도구 조합을 설계하여 위험을 수락하십시오. 위험 발생 확률과 경제적 손실의 정도를 낮추기 위한 목표 조치를 취합니다. 보험을 구입함으로써 위험을 분담하다.
4. 위험 모니터링
위험 모니터링이란 의사결정자들이 경영 과정에서 위험의 발전 변화를 모니터링하고 필요에 따라 대응 전략을 조정하는 전 과정을 말합니다. 구현 과정에서 특정 구현에 대한 위험 계획, 모니터링, 정보 피드백, 식별 및 추정, 수정 및 조정을 통해 원하는 목표를 달성할 수 있습니다. 위험 모니터링 과정에서 위험 관리 계획, 위험 대응 계획, 실제 위험 개발 변경 및 위험 통제에 사용할 수 있는 자원을 통해 위험을 포괄적으로 관리합니다. 결국 가능한 한 빨리 위험을 식별하고, 위험 사건을 피하고, 위험의 부정적인 결과를 제거하고, 교훈을 얻는 등 위험 모니터링 목표를 달성한다.
넷. 결론
도시 기반 시설 건설은 사회경제 발전을 서비스하고 중국의 도시화 과정을 추진하는 중요한 수단이다. 자금 부족의 경우, 많은 나라들은 BOT 융자 모델이 도시 인프라 건설에 이상적인 융자 모델이라고 생각하며, 중국에서의 응용도 현재의 국정에 적합하다. BOT 융자는 단기간에 정부를 위해 일회성 재정 투입이 너무 큰 문제를 해결할 수 있어 프로젝트 투자가 너무 많고 건설주기가 긴 문제를 어느 정도 완화할 수 있다. 실제로 다양한 요소가 도시 인프라 프로젝트 BOT 융자에 미치는 영향을 과학적으로 분석하여 위험 관리 실용화, 위험 식별 구체화, 위험 대응 데이터화, 위험 모니터링 정상화를 달성해야 합니다. 도시 기반 시설 건설에서는 계약서에 명시된 방식으로 위험 수준과 구체적인 부담 방식을 명확히 하고, 프로젝트 계약, 융자 계약, 보증 계약 등 지원 서류를 프로젝트 건설 전 주기 위험 관리의 수단과 방법으로 합리적으로 계획하고 밀접하게 연계하여 결국 위험을 최소화해야 한다.
참고 자료:
[1] 채. 봇, PPP, ABS 비교 분석 [J]. 재무 회계 .2001(1)