성격과 사명
원대 속주의 성격과 사명은 속주의 설정과 진화에서 논의해야 한다.
원대 () 성 () 은 성 () 의 약칭으로, 그 기원은 위진 () 과 당 () 시대의 성 () 으로 거슬러 올라갈 수 있다. 그러나 이런 이원성은 운남 등 소수의 성에만 표현되며, 대부분의 성의 성질은 여전히 조정의 임시기구이다.
시조 통치 말기 전후로 장쑤, 절강, 호광, 강서, 산시, 쓰촨, 간쑤, 요양, 하남 등의 성의 이전 또는 증설에 따라 속주는 점차 영구적이고 고정된 지방 최고정부로 발전했다. 거의 동시에, 원정은 각 성의 이름, 품계, 사권에 대해 중요한 조정을 했다. 첫째,' 중양' 을 취소하고 중국 각 성의' 호칭' 을 취소했다. 둘째, 지방 제품의 등급을 종속 제품으로 낮추다. 보통 평장 () 두 정관 주관 () 이 소수성 프랜차이즈에 좌승상 () 을 한 명 늘렸지만, 품급은 여전히 각 성보다 한 단계 낮다. 셋째, 강남 등지의 추밀원이 속주에 합병되어' 이병 2 인 주재외' 제도를 실시한다. 이 세 가지 조치는 대체로 각 성을 지방 상설기구로서의 규모와 권력 틀을 다졌다.
특히, 성이 고정된 지방정부로 변한다는 것은 그 주체적 성격을 가리킨다는 점을 지적해야 한다. 이러한 진화가 완료된 후에도, 각 지방은 여전히 제국 기관의 일부 기존 속성을 장기간 보존하고 있다. 허유임은 "천하 10 성은 모두 쥐고, 천하는 모두 다스린다" 고 말했다. 。 우길은 "국가는 중앙서성 () 을 치내로, 지성 () 은 치외 () 로 두었다" 고 말했다. 원사 백관칠록' 도 "중서성 행 ... 국가의 일상 업무를 담당하다. 군통, 진비, 모두 표리로 절약된다. " 상술한 세 가지는 각 성의' 천하를 위해 다스리다',' 국가의 공동사무를 관장하다' 를 분명히 제시하여 제국의 각 성도와 밀접한 관계를 맺고 있다. 또 원나라에서 성관은 줄곧' 내관' 에 속한다. 원대 유관, 손조, 우길은 속주를' 외조',' 부',' 외승상' 이라고 부른다. 이 모든 것은 각 성이 세조 성종 이후에도 여전히 최고 지방정부와 조정기구의 이중적인 성격을 가지고 있으며 중앙정부를 대표하여 각지를 통제하는 사명은 변하지 않는다는 것을 보여준다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 성종, 성종, 성종, 성종, 성종, 성종) 세조 초기의 성의 이중적 성질과는 달리, 최고 지방정부의 성질은 이미 주도적인 지위를 차지했고, 제국기구의 낡은 성질은 이미 부차적인 지위로 물러났다. 허 「관학 안내서」 (guanxue guide) 는 "마을로 따지면 한 지방이다" 고 말한다 원사',' 명종록',' 대지철목전' 도 성리가' 방면의 권리' 를 쥐고' 방면의 권면' 을 맡고 있다고 말했다. 이' 분진권' 과' 분진권' 은 성의 이원성을 이해하는 데 매우 도움이 되며 중앙정부가 각지를 통제하는 사명을 대표한다. 분명히' 분진',' 방면권',' 방면위탁' 등의 용어는 일반 지방관원이 일정 지역 범위 내에서' 토지통민' 을 의미하는 것이 아니라 중앙정부가 중앙정부를 대표해' 방면' 을 파견한다는 의미를 담고 있다. 또한 남송 이후 호광, 강서, 강화이, 산시 4 성의 관할 구역은 모두 중서성 관할 구역의' 배' 와 접해 있으며, 관할 구역은 수도에서 가장 가까운 수륙교통선에 있다. 각 성이 중앙정부의' 분진' 으로서의 기능이 상당히 뛰어나다는 것을 쉽게 알 수 있다. 물론, 우리는 또한 지방의 주요 방면의 성질이 영구적인 지방 최고 정부로 진화했다는 사실을 직시하고 인정해야 한다. 원대 속주의 이런 반성질은 원인의 저서에서도 볼 수 있다. 대덕 5 년 (130 1) 이 만든' 허사학 가이드' 는 속주를' 분진론' 이라고 부른다. 그러나 원말 유관은 "성은 획을 긋고 통민을 해야 한다" 며 순제 왕조와 함께 일하는 호광평장길성도 "나는 천제친점의 봉신이다" 고 주장했다. 원말에 많은 문인들이' 그림을 그리는 땅',' 제후대신' 이라고 말했기 때문에 원세조 왕조 이후 각 성의 새로운 지방 최고 정부의 성질이 분명해졌다.
결론적으로, 이중성을 가지고 있는 것은 중앙정부가 각지를 통제하는 사명을 대표하며, 원성제의 기본 특징이다.
목적 및 기능
또한, 위안 팅 (Yuan Ting) 이 10 개 성을 설립하는 목적과 역할은 다르지만 완전히 일치하지 않는다는 것을 알아야합니다. 예를 들어, "갱단이 많고, 물산이 풍부하며, 육지에 떠 있고, 무수한 바퀴와 섞여 있다", "토산이 풍부하고, 천하 16 위, 17 위" 인 강소강, 호광, 강서 4 성은 일반적으로 새로 정복한 지역을 진압하고 부를 착취하는 것을 기본 목적으로 하며, 그 행서도 그에 따라 성 북단의 수륙교통허브에 설치된다 중원, 관중, 서남의 산시, 쓰촨, 운남, 하남 4 성, 몽골 군단이 많아 군대를 중점적으로 통제한다. 태조 () 조지 ()',' 제왕성산 ()' 의 영북속주, 랴오양, 간쑤 () 등의 성은 몽골 제왕을 키우거나 방비하고 몽골 각 부를 통제하며 군수를 공급하는 것을 주요 사명으로 한다. 상술한 설정의 목적과 작용으로 볼 때 원흥성은 주로 정치통치와 군사통제를 위주로 10 대 군구와 매우 닮았다. 조정의 임시기구이든 영구적인 지방 최고정부이든, 그것은 정치적 통제와 군사적 자제 방면에서 중앙정부를 대표하는 능력이 매우 강했다.
게다가, 정부는 일부 성에 자금을 제공하는데, 이것은 또한 성의 성격을 이해하는 데 도움이 된다. 예를 들어, 조상부터 원나라 7 년차 (1270), 1 1 월, 원정은 "하서은행에 만 닢을 저축하고 연금비를 낸다" 고 합니다. 지원 8 년 (127 1 년), 4 월, "하남 중서성에서 50 만 냥의 은을 드립니다." 대덕 원년 (1297) 정월, "지폐 12 만 원, 소금 3 만 원 간쑤 성"; 연우 4 년 (1297) 6 월, "지폐 90 만 원, 잡색 5 만 개는 영북성에 있다."
지원 10 년 (1273) 위에서 언급한 법원이 지불한 경비는 간쑤, 하남, 영북, 윈난 등 일부 성에만 국한되어 있지만, 시간에는 성 진화의 두 단계가 포함되어 있다. 이는 일부 성에 대한 법원의 재정 지원이자 각 성이 재정면에서 조정 대리인이라는 증거로 볼 수 있다. 설립 목적이 다르다. 성 경비의 약 절반은 중앙정부가 제공하고, 측면에서도 원성이 순수한 지방정부가 아니라는 것을 증명할 수 있다.
역사적 기능
원속주 제도의 역사적 역할을 어떻게 보는가?
홍륭은 원흥성은' 중세식민지 제도의 유적',' 성은 군구',' 모두 군관구',' 각각 상당한 군사 자원이 있다' 고 말했다. 주둔군을 지지하고 장소를 진압하기 위해 독재 통치와 무력 착취를 유지하기 위한 것이다. " 키안 뮤 (Chan Mu) 는 원흥 성 (Yuanxing Province) 은 "매우 불합리한 시스템" 이라고 말했다. "슈 성 (Shuzheng) 은 운영중인 중앙 정부이자 총리부의 경찰서이다. 이곳에 주둔하여 책임지다. 만약 그렇다면, 지방은 권리가 없고, 권리는 중앙에만 있다. " 이 성급 시설은 사실 행정 편의를 위한 것이 아니라 군사 통제를 위한 것이다. 분명히, 선조들은 구원 제도에 대해 많은 비판과 비난을 가지고 있다.
홍륭은 원흥성 제도가' 중세 식민지 제도의 유적' 이라는 견해가 터무니없다는 점을 지적해야 한다. 원흥성은 몽골 귀족이 중원에 들어간 후 세워진 지방 군정 시스템일 뿐이다. 그것은 다민족 통일 국가의 산물이며 외국 침략의 식민지 활동과는 무관하다. 그리고 원나라에서는 몽골 대륙에도 링북성이 설치되었다. 홍룡에 따르면 몽골도 칭기즈칸 자손의' 식민지' 가 되지 않았나요? !
원나라 통치자가 성을 설립한 초심과 직접적인 목적은 확실히' 독재통치와 무력착취 유지' 를 위한 것이다. 확실히' 군사통제를 위한 것' 이다. 그러나 원나라 통치자가 군사통제 목적으로 창건한 속주가 명청과 근대까지 이어진 새로운 중앙집권 모델로 이어질 것으로 누가 예상할 수 있겠는가. 따라서 원성의 역사적 역할에 대한 우리의 평가는' 군사통제' 나' 군사진압' 의 초심에 국한되어서는 안 되며, 더 큰 시공간적 범위에서 그 역사적 뿌리와 복잡한 배경을 탐구하고 분석해야 한다.
우리는 원속주 제도의 역사적 역할을 평가하려면 고대 중앙과 지방권력 구조의 나선형 발전 과정에 초점을 맞춰야 한다고 생각한다. 형식상 속주제도와 그에 따른 중앙집권 모델은 몽원통치자가 제국 영토를 군사적으로 통제하는 우연한 행위에서 비롯되며, 사실상 그 뒤에는 고대 중앙과 지방권력구조 발전 과정의 필연적인 선택이 숨어 있다.
송대에 이르러 고대 중앙과 지방의 권력 구조는 주로 지방분권과 현급 집권 두 가지 모델을 채택하였다. 이 두 가지 모델은' 하나는 다른 것을 부정한다', 나선형으로 발전한다. 하, 상, 서주에 세워진 왕 (천자) 이 느슨한 봉건대통일이라면 춘추전국시대 제후들의 패권 합병은 하, 상, 서주제도에 대한 부정이다. 진 통일 후, 극단적인 중앙집권을 실시하여 군현으로 각지를 통제하고, 크기가 없는 봉황족을 얻었고,' 존도를 존중하고 천하를 정복한다' 는 것은 춘추전국 제후국 분쟁에 대한 부정이기도 하다. 이 세 가지 전승후의 형식은 마침' 일정일반' 의 제 1 단계를 구성한다.
한나라 군국은 병행하여 진나라의 극단적인 중앙집권을 계승하고 수정하였다. 위진 남북조 시대에는 권세가 넓은 땅을 차지하는 것을 기초로 한 향진 총독 분권이나 지역 할거가 진한시대 군현제 중앙집권에 대한 부정이었다. 초당이 중앙집권을 재건하는 주, 현, 부, 병사, 과거는 위진 남북조 지방분권에 대한 부정이다. 진나라와 한 왕조 이후 세 가지 형태의 연계와 잇따른 부정은' 1, 1, 1, 1, 1, 1' 의 2 단계를 구성한다.
당 후기 정사 할거나 반할거는 군현제의 지방권력 구조가 미비하여 생긴 것이다. 안사의 혼란 이후 군권, 재권, 행정권, 감독권이 모두 정진의 손에 장악되어 스스로 군사를 키우고,' 사신' 등의 세금을 소유하고,' 부현' 을 통제하고, 자신의 관원을 설치할 수 있다. 석과 같은 마을에서도 자신의 코치를 개최할 수 있다. 정진 분리주의자 또는 반분리주의자, 안팎의 무게는 수나라 초당 중앙집권 제도에 대한 부정임이 분명하다. 송송 () 이 당말 정진 () 에 반항하여, 수신권을 기초로 하여 상당히 철저하다. 뿐만 아니라 "그 정병", "돈 계곡을 통제하라", "그 지군을 깎고", "그 권리를 약간 빼앗는다", 또한 도로 환적, 형벌, 애무를 도구로 주 현 정권을 탈취하고 지방 관원을 감독한다. 원명청 통치자는 송나라의 제도를 계승하여, 주현 정권을 계속 빼앗고, 가능한 모든 권력을 중앙에 집중시키는 정책을 계속 시행하였다. 그들은 단지 중앙집권 과정에서 속주라는 특수한 도구를 사용하여 속주를 허브로 하는 중앙집권을 창조했기 때문에 송나라는 만당 할거정권의 지속과 발전을 정해야 하는가. 이에 따라 수대부터 세 가지 형태의 연계와 연속적인 부정이' 정일반' 의 3 단계를 형성했다.
물론, 중국의 역사적 환경과 구체적 상황으로 볼 때, 집권 점수권은 더 합리적이고 진보한다. 수당 이래 중앙집권이 점차 지방 분권을 대신하고 있으며, 이런 우승열태의 역사적 선택도 설명하고 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 중앙집권, 중앙집권, 중앙집권, 중앙집권) 그러나 극단적인 중앙집권은 중앙정부가 지방정부에 대한' 무취',' 무탁한' 을 기초로 한 것으로, 황제의 독재제도에 적응하는 역사적 산물로 주로 왕조의 대내외 통일에 봉사한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 중앙집권, 중앙집권, 중앙집권, 중앙집권, 중앙집권, 중앙집권) 이런 특정한 성격, 목표, 부정적인 결과를 보면 송대의 극단적인 중앙집권은 고대 중앙과 지방권력 구조의 최적 모델이 아니다. 중앙과 지방정부의 가장 이상적인 권력 구조는 중앙정부가 전국을 통치할 수 있는 충분한 권력을 확보하고 지방정부가 적절한 권력을 가지고 좋은 곳을 건설할 수 있도록 보장해야 한다. 중국의 국정에서 출발하여 집권을 주체로 하고, 일부 분권화된 내용을 적당히 늘리는 것은 합리적이고 유익한 것이어야 한다.
이 문제에서 남송의 구 (), 왕부지 (), 엽시 () 등은 명말에 유익한 탐구와 논술을 진행했다. 구 말했다: "봉건 제도가 카운티를 바꿨다는 것을 알고 있다면, 카운티가 다시 바뀔 것이라는 것을 알게 될 것입니다. 하지만 봉건주의가 될 수 있을까요? 고 말했다: 아니. 성자가 있다는 것은 봉건주의가 현에 있고 세계가 통치되고 있다는 것을 의미한다 ... 봉건주의의 상실은 아래에 있다. 군 의 손실, 에 충성. 클릭합니다 진화론적 관점에서 봉건지방분권과 군현 집권의 잇따른 변화를 바라보면서 봉건지방분권의 결함과 결점이' 전문화' 임을 밝혀냈고, 대부분의 권익은 지방군주가 점유하고 있다. 군현제 집권의 결함과 결점은' 그 전문' 이며, 대부분의 권익은 조정에 의해 독점된다. 이것은 독특한 눈이다. 그는 또한 "군현에 봉건을 두는 것" 이 천하대동을 실현하는 좋은 방법이라고 제안했다. 기존 중앙집권의 군현제 체계에서 봉건제 지방분권의 요소를 부분적으로 흡수한 것이다. 이것이 집권과 분권화의 결합의 의미다. Wang fuzhi 도 말했다: "봉건 세계는 제인, 제인 비밀 치료; 군현의 세계는 복잡하고 복잡함은 반드시 간소화해야 한다. " 분명히 군현제의 중앙집권은 통치 방식에서 봉건제의 지방분권과 상보해야 하며,' 제인' 과' 밀' 이 서로 보완해야 한다는 점을 강조한다. 남송엽적응은 군현제가 고제를 겸비하고 "한 군은 한 군이고, 한 군은 한 군이고, 상벌은 자기가 쓰고, 자기 전문을 빼앗는다" 는 "관책" 을 실시한다고 주장했다. 이곳의' 박정치' 는 은상 등 방박정치다. 엽시의 본의는 현관에게 후방버와 같은 행정권력을 다시 부여하는 것이다. 구 () 왕부지 () 예 () 세 명의 영향력 있는 정론가 () 가 상술한 문제에 대해 비슷한 견해를 가지고 있다는 것은 송대 극단집권의 폐단이 이미 상당히 두드러져 개선과 적응이 시급하다는 것을 보여 주고, 집권과 분권이 결합된 새로운 모델을 창설해야 한다는 것을 보여준다. 원성제는 이 새로운 모델을 어느 정도 구현했다. Jiexi 는 말했다: "마을은 바위 종을 기반으로, 모든 지방을 보내는 것이 중요합니다. 클릭합니다 원사' 와' 명종기' 도 각 성을' 사면파' 라고 부른다. 법적으로, 중앙정부는 명령 허가의 형태로 일부 권력을 각 성에 위임하고, 모든 권력은 중앙정부에 속하며, 각 성은 중앙정부의 대리인일 뿐이다. 행정, 재정, 군사, 사법권에 관계없이 법원은 항상 주요 군대와 관원의 임명과 같은 기본적인 권력을 직접 장악한다. ), 동시에 권력의 상당 부분을 각 성에 내려놓고 각 성을 통해 중앙으로 집중한다. 분명히 원대의 성제 중앙집권은 진나라와 한 왕조 이후 군현제 중앙집권 모델의 더 높은 진화 형태이자 송대의 만당 제후국 지방분권에 대한 부정의 연속으로 수나라 이래' 일정일반' 3 단계의' 합' 에 해당한다. 원성제에 반영된 집권과 분권의 결합은 단순한 집권이나 분권화보다 현저히 뛰어나다.
요약
각 성의 성질의 진화와 중앙정부를 대표하여 지방을 통제하는 사명의 안정성으로 인해 각 성의 기능과 권력 행사도 주로 중앙정부를 위해 권력을 수집하는 동시에 일부 권력의 진화를 보류하는 것으로 나타났다.
원사 칠관은 속주의 권력과 기능에 대해 "돈, 식량, 무기, 재배, 물 수송, 군무는 모두 중요하다" 고 말했다. 유관은 또한 속주의 기능에는 "외조 의사, 서정 전승, 군민 호령, 부의 간결" 이 포함된다고 말했다. 이 두 곳은 성의 재권, 군권, 행정권을 포함한다. 유관은 중앙기구인 성과 여주 등' 일반 정부' 와' 군민' 의 관계도 언급했다. 다음은 재정, 행정, 군사, 사법 등 분야에서 각 성의 직권을 하나하나 고찰한다.
관할 구역 내의 재정세를 종합적으로 감독하며, 성 단위로 각 성을 중앙정부로 위해 지방재정세를 찾고 지방정부를 위해 일부 재정권을 보유하는 기능을 가장 잘 보여 준다.
과세
원나라 전국 각지의 세금 징수는 주로' 부관주, 주관현, 현관민' 방식을 채택하여 사급급을 취하고 있다. 그러나,' 배' 이외의 성에서, 루프 현의 세금 징수는 각 성의 전면적인 지도력과 감독이 필요하다. 첫째, 각 성은 루프 각 현의 세액과 징수 방식 협상에 참여할 권리가 있으며, 루프 각 현의 세액도 조정할 권리가 있다. 각 성에는 소금, 술, 금은, 시선 등의 세금을 통제, 지배 및 감독할 수 있는 권한도 있다. 둘째, 각 성은 중서성을 대표하여 자신의 길과 직예부의' 계획' 도 받아들였다. 시험이 끝난 후, 그들은 "대략적인 상황을 종합하여 각 성, 대헌관에게 읽기" 를 문의해야 한다. 연말을 제외하고, 길과 실리부는 수시로 각 성에 재정 수입 상황을 보고할 책임이 있다. 여러 해 동안' 돈식량이 신청되지 않고 액수가 수만 명이다' 는 것을 발견하고, 각 성에서' 식량단절' 을 선포했다. 성급 관원은 재정세를 계산하고 심사할 때 여주 관원을 적당히 처벌할 권리가 있다. 이것은 유관' 재부 요약' 언전 예교의 기본 내용이다. 셋째, 시조 재위 말기와 재위 초기에는 각 성에서 감독하는 돈과 곡식세의 액수가 모두 규정되어 있다. 이런 조항은 소위' 합자금액' 이라고 하는데, 연간으로 계산한 것이다. "연액" 은 법원에 직접 책임을 지거나, 이윤을 늘리거나, 부족할 경우, 법원은 해마다 상우벌, 적자처분 정책을 시행하여 해마다 승인할 것이다. 예를 들어, "허난성 임신 세 소금 10 만 원, 지폐 건주 5 개, 가시를 현실 세계로 보내며, 생명은 그 죄의 경중을 근거로 다스린다. 산시 각 성은 염폐 12500 여개 ... 그리고 각각 그 능력을 과시하기 위해 옷을 준다. " 세금, 계산 시험, 지방 세금 징수를 관장하여, 성은 원조정에서 지방부를 수색하는 중요한 도구가 되었다. 일부 학자들은 저장 등 성이 중앙으로 부를 수송하는' 중계소' 에 해당한다는 말이 이치에 맞지 않는다.
행정 예속
중앙정부가 지방정부에 대한 행정예속관계에서 각 성은 계승 역할을 할 수 있지만, 행정의 또 다른 중요한 측면인 관원이나 인사의 권력 임명에 있어서는 거의 아무것도 하지 않는다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 명예명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 명예명언) 원대 지방관원의 선발은 주로 중서성과 인사부가 책임진다. 보통 7 품부터 9 품까지 지방관은 인사부가 기획하고, 중서성은 심사하여 한 달에 한 번 거행한다. 정삼품에서 정칠품까지 중서성의' 자분' 이다. 2 등 이상 관원 (예: 총재 2 등) 은' 특명 중 선거' 로 황제가 필요에 따라 선발하고, 중서성 재상이 궁으로 입궁해' 거둬들이고 있다. 유입지에 없는 관료들조차도, 그들의 선발은 중서성 인사부에 의해 결정되고, 한 달에 한 번씩 인사부에 의해 결정된다. 평송 이후 양광, 복건, 산시 등 지역의 관원들은 모두 5 품 이하였으며, 원팅은 한때' 지방제 지폐' 를 허용했다. 원나라 28 년 (129 1), 호광, 운남, 복건, 이 제도의 결과, 위안 법원은 기본적으로 각 성의 외딴 지역 관리들의 이동이 느리거나 관리들이 대량으로 부족한 폐단을 해결하여, 항상 외딴 지역을 포함한 각급 관리들의 전근권을 중앙의 손에 쥐고 있다. 간단히 말해서, 원나라 각급 지방관원은 반드시' 조후관' 으로 명령을 받아야 한다. 각 성은 조정 사절과 함께 일부 성 서까래, 홍보사절, 현 1 급 저급 관원을 임명할 수 있지만 대부분의 지방 관원에 대한 임명과 통제는 통제할 수 없다. 한나라의 현령이 부하 관료에게 600 석을 배정한 것과 우리 당나라 관원의 권력에 비하면 정말 어렵다. 각 성 관원과 공무원은 한당 시대 지방관원처럼 일부 중요한 행정권력을 중앙에서 분열시키지 않았다는 것을 나타내는 경우는 드물다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 명예명언) 행정에서 각 성은 중앙정부를 대표하여 권력을 잡고 중앙정부를 대표하여 루프의 주현을 통제하지만, 지방정부에 대한 인사권과 관권은 매우 작다.
원나라 때 중원과 모북을 지키는 몽골군과 단마 적군은 조정 추밀원에 직속했다. 여종관과 같은 백성을 관장하는 관원은 민간 재정, 군사적으로만, 약점이 없다. 한군이 화이하 이남에 주둔한 수만 가구와 신부군은 모두 각 성의 직접적인 관할이다. 이 성은 원나라 지방정부 중 유일하게 더 큰 군사력을 가진 기관이 되었다. 이 성이 장악하고 있는 군사권력이 비교적 크기 때문에, 그 군사분권 성향은 자명한 것 같다. 그러나 원나라의 군사적 속성은 비교적 특별하다. 속주 제도의 이중성과 군마 조정의 특수한 규칙이나 상황으로 인해' 준녕 L' 에서 속주 제도의 역할은 더욱 복잡하다. 성을 대표하는 군사' 분권화' 는 그다지 전형적이지 않으며, 일반적으로 서비스 집권과 분권의 이중 효과로 나타난다. 그래서 자세히 분석해야 합니다.
분류: 성의 속성
먼저 원나라 군대의 속성, 특히 한군과 각 성에 소속된 신부군을 살펴봅시다. 원나라 군대는 기능분업만 할 뿐, 중앙군과 지방군은 뚜렷한 차이가 없는 것 같다. 원나라 군사',' 천하대전 병제' 는 원나라의 군대를 두 가지 범주로 나누었다. 숙위대와 진수비대, 이 두 가지 유형의 군대는 분명히 기능별로 나뉜다. 원사 군지 숙위' 의' 원제, 수비대 포함, 진, 수비대 외, 내외 차원은 경중 국면을 통제하기 위한 것' 이라는 글만 보면 볼 수 있다.
봐라, 겁이 많은 근위대와 친군으로 구성된 수비군은' 내부' 중앙군인 것 같다. 각지에서 수비 임무를 수행하는 몽골군, 단초군, 한군, 신부군은 모두' 외지' 지방군으로 여겨지는 것 같다. 사실 이것은 예속 관계에 관계없이 두 가지 유형의 부대의 위치와 기능에만 초점을 맞추는 피상적인 견해이다. 중앙군과 지방군의 속성 차이는 주로 위치와 기능뿐만 아니라 예속 관계에 기반을 두어야 한다. 따라서 원나라 병사 직속 황제의 상황에 따르면 친위와 각지에 주재하는 몽골, 단마적군은 추밀원 소속이고 한군과 신부군은 각 성 등에 소속되어 있다. , 베수비오 및 마을에 주둔한 몽골군, 단초군은 중앙군에 속해야 한다. 한군과 읍수신부군, 제국기관과 성 내 최고 지방정부의 이중성, 그리고 일부 관할 규칙으로 인해 완전한 의미의 지방군이라고 말하기는 어렵다.
속주와 조정의 관계
각 성과 법원이 군사를 관장할 때의 관계를 다시 한 번 봅시다. 원나라가 한군과 신부군의 통제권을 각 성에 위임한 후, 각 성이 독립적으로 군권을 행사하게 하지 않았다. 대신, 상징을 수여하고, 무단 전근을 금지하고, 장군에 대한 처벌권을 제한하고, 수비대 부대와 시간제병 교체 등을 직접 배치함으로써 각 성에 대한 통제를 강화하는 것이다. 원제, 운남성을 제외한 각 성은 2 관으로 제한되어 있으며, 다른 2 관은 참가할 수 없다. 각 성의' 군마관' 의 구체적인 인선은 항상 조정에 의해 결정된다. 조정은 조심스럽게 금호 기호를 각 성의 군마 관원에게 보냈다. 성 총리는 한때 폐지됐고, 평장은 총재로 임명되었을 때, 법원은 특별히 성 평장부에 금부적을 부여하여' 전병' 의 자격과 권력을 확인했다. 각 성의 사육을 감독하고 군마를 배정할 수 있는 권력이 조정에서 나왔다는 것을 설명하고, 그 증여, 배정은 조정에 달려 있으며, 조정에 의해 수여된 금호 부적을 근거로 한다는 것을 설명한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 군마, 군마, 군마, 군마) 동시에, 원조정은 이런 군사조정에 대해서도 엄격한 규정이 있다. 원직은 2 년 5 월 (1296), 즉 각 성이 군사 커스터마이징을 지휘하라는 명령을 받은 지 1 년이 넘었을 때, 원정은 "각 성은 명령에 복종하지 않으면 병력을 무단으로 파견해서는 안 된다" 고 명령했다. 각 성 소속 부대의 비준권을 동원하여 모두 황제 한 사람에게 집중하였다. 각 성은 조정의 명령만 따를 수 있다. 즉, 대부분의 경우, 각 성의 군대 이동은 모두 조정의 명령에 따라 진행된다는 것이다. 이 규정은 너무 융통성이 없어 각 성은 수도에서 천리 떨어진 곳에 있다. 만약 그들이 신문을 다 치고 나서 명령을 기다리면, 대부분 군기를 지연시킬 것이다. 아마도 이런 편향을 감안해 문종부터 순원년 (1330) 까지 12 월, 법원은 각 성이 비상시에 싸게 출병할 수 있도록 허락했다. 성급 관원은 늘 직접 군대 작전을 지휘한다. 그러나 군대를 이끌고 싸우는 것은 평장 () 뿐 아니라 조정에 금호기호 () 를 부여받은 관료일 뿐만 아니라, 매번' 성 대신이 친히 중병을 거느리고 요구하다' 는 것은 조정의 명령에 달려 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 전쟁명언) 각 성 관원의 군 장성에 대한 벌칙도 그 전병 파견장의 한 방면이다. 인종조 () 에 이르기까지 원조정 () 은 각 성 군사 장군의 처리에 대해 엄격한 제한이 있다. "만약 장교가 죄를 지었다면, 그는 추밀원의 의견을 구하고 그를 보내지 않기로 결정할 것이다." 원말에 이르러 상술한 규정이 점차 완화되어 각 성에서 수천 부직 등 하급 장교의 일반 범죄와 전시에 군정을 지연시킬 수 있게 되었다. 정치 군사 상황의 필요에 따라 법원은 또한 각 성의 관할 도시에 주둔하는 군대의 분담, 집결, 분산을 바꿀 책임이 있다. 관할 도시의 병력 분배에서 각 성은 증감 등의 의견을 제시하여 추밀원을 법원에 넘길 수 있다. 그러나 비준 여부는 법원에 권리가 있다. 각 성이 관할하는 읍의 재배치는 각 성이 장악하고 있는 군사력과 각 성의 총독과 성읍의 관계에 미묘한 영향을 미칠 것이다. 법원이 이런 변화와 이전을 할 때, 성급 관리들은 왕왕 원하지 않는다. 예를 들어, 평송 이후, 알리는 헤이그에 있는 관직에서 호광성 좌승상, 거만함, 옛 띠가 뿌리를 잘못 뽑을 것이다. 세조는 법령으로 2 만 가구와 강회성 4 만 가구가 함께 구제하도록 했다. 알리 헤이그는 명령에 따라 출병하기를 거부했고, 결국 항명을 두려워하여 어쩔 수 없이' 불경' 죄를 집행했다. 이 점에서 각 성의 군 담당 장교와 산하 주둔군이 고정적이고 사적인 관계를 맺는 것을 막기 위한 법원의 효과적인 조치인 것 같다. 원나라에서 황제와 추밀원의' 정각' 은 각지의 군대 수를 아는 것도 중요한 권력이다. "정각" 은 일반적으로 황제가 등극하여 정복하기 전에 거행된다. 어떤 "정각" 이든, "나는 조준해야 한다, 나는 감히 할 수 없다."
요컨대, 각 성은 조정에 의해 파견을 위탁받은 제도 하에서 각 성은 장기적으로 주둔군을 관장하여 지방정부 중 몇 안 되는 큰 군사권력을 가진 기관이 되었다. 형식적으로 볼 때 중앙과 지방의 군권 분배에서 각 성은 지방군사력의 대표여야 하고, 각 성에는 더 많은 군권이 있어야 하며, 이는 군권의 분권화를 의미해야 한다는 의미인 것 같다. (윌리엄 셰익스피어, 군권, 군권, 군권, 군권, 군권, 군권, 군권) 그러나 성 정부 기관의 성격과 성 정부가 군대를 주관할 때 정부와의 특수한 관계로 인해 성 정부는 실효적으로 명실상부한 지방군사기관과 독립된 지방군사력을 형성하지 못했다. 속주가 관장하는 군무는 지방에 배정된 그 부분의 군권을 반영하며, 또한 조정을 대표하여 지방 군무를 장악했다. (윌리엄 셰익스피어, 군무, 군무, 군무, 군무, 군무, 군무, 군무) 원나라의 중앙집권을 위해 봉사하는 것이 분명하며, 중앙화를 가는 경향이 있다. 전반적으로, 성 () 의 위탁 전병 () 은 중앙집권에 큰 해를 끼치지 않고, 주로 중앙집권에 유리한 역할을 하였다.
각 성의 사법 기능
그 이중적 성격과 중앙정부를 대표하여 모든 곳을 통제하는 사명에 따라 이 성은 지방 사법에서 연결 역할을 했다. 우선, 성은 일부 법원이 제출한 교도소 안건을 묻고 심리할 의무가 있다. 둘째, 관할 범위 내 관원과 인민의 어려운 교도소 사건의 심리와 일부 형사감옥의 해산을 책임진다. 또한 그는 지방 공무원의 범죄 상황에 대해서도 물었다.
각 성은 상술한 교도소 사건을 심리할 때 법원의 상응하는 규칙과 제도를 엄격히 집행해야 한다. 시조 5 년에서 원나라 (1268) 에 이르는 공문은 "쓰촨 성 한서 () 가 한서 () 로 옮겨져 있다" 고 말했다. 무엇을 할지 결정하세요. "본성에서 형사업무가 있을 경우, 먼저 검찰법을 한 다음, 무정법을 상세히 조사하여, 고금의 명확한 죄명을 더 고려하도록 해야 한다. 경수는 중판뿐만 아니라 [감정] 기각을 요구할 것입니다. 위와 같이 하십시오. " 공문의 전반부에서는 중서성 () 의' 끝없는 유료' 와' 어떻게 결정할지' 를 청문했다. 후반부는 중서성의 답신이다. 이 회답은 원흥성 형사교도소 처리에 보편적인 지도적 의의가 있다고 말해야 한다. 그 중 규정: 성 내에서' 형명 업무' 를 처리하고, 법규를 심사하여 죄명을 제정할 때, 비교적 가벼운 범죄자는 스스로 해지할 수 있고,' 중형' 은 종결해야 하며, 법원의 비준을 받아야 한다. 엄한 형벌법' 의 요구에 대해' 원나라 형법 3 기'' 대악' 편은' 공모자감 ... 각 성은 임의로 처벌해서는 안 되고, 사건을 종결시켜서는 안 된다' 고 더욱 명확하게 지적했다. 이것은 또한 법원이 여러 차례 정령의 형식으로 관련 성을 알린 것이다. 소수의 살적의 특례를 제외하고 각 성은 일반적으로 이 법칙을 따른다. 예컨대 대덕 초, 저장 () 성 평장 () 보로 () 는 항주 () 의 10 대 유명인을 사형으로 처벌하려고 하는데, 중서 () 성 형부 () 는 지팡이죄를 고치고 중서성 () 에 따라 집행한다 각 성은 법원에 문의하였는데, 여기에는 일부 난제나 일반 규칙에 맞지 않는 사건이 포함되어 있다. 예를 들어, renzong 년, 강소성과 절강 일대는 진독 유세영 (류세영) 이 덕을 억제하는 사건을 차단하기로 결정하고, 그 낭신을 절단하기로 했다. 그는' 일반 관례를 지키지 않았다' 는 이유로 중서성으로 전근되어 지시를 요청했다.
지방사법체계에서 각 성은 제 5 급 인사부에 속하며, 현 기록서, 산부, 산주, 철도 (직예부, 주), 연삼서를 포함한 형사감옥도 주관한다. 관직이 높고 권력이 커서 조정의 의지에 따라 일부 옥안을 처리할 수 있으며, 관할 구역 내의 어려운 옥안과 성관소송의 기능을 이행할 수 있다. 그러나 사법권위 방면에서 이 성은 "헌법을 준수하여 소유권을 관리하고 감옥 문제를 결정해야 한다. 모든 서적과 신문은 진행하기 전에 사용할 수 있다" 고 말했다. 중앙이 파견한 지방 최고 정부기관이 성을 관리한다고 해도 지방 형사교도소를 전관할 권리가 없다는 것이다. 성 이상의 사법권은 일반적으로 법원을 대표한다. 그 사법 기능은 계승된 것이다. 어떤 의미에서, 속주는 원대 지방정부와 지방정부 사이의 중요한 유대이자 이 체계의 운영을 위한 중요한 도구이다.
요약
위에서 언급한 재정 행정 군사 사법 등의 분야에 대한 상세한 고찰에서 중앙정부를 위한 권력 징수와 지방정부를 위한 권력 보유 기능은 재정적으로 기본적으로 분리되어 있는 것이 가장 전형적이라는 것을 알 수 있다. 행정, 군사, 사법 방면에서 각 성의 중앙봉사와 지방정부를 대표하는 이중기능이 복잡하게 뒤섞여 완전히 헤어지기 어렵다. 그리고 주로 법정을 대표하여 일을 하고 중앙집권을 위해 봉사하며 지방정부에 대한 분권 기능이 상대적으로 약하다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 중앙집권, 중앙집권, 중앙집권, 중앙집권, 중앙집권) 각 성의 상술한 네 가지 방면의 직능과 차이는 원성 () 하에서 중앙과 지방사권의 분배 모델이 기본적으로 중앙집권적이라는 것을 반영한다. 군사 탄압과 군비 지출의 필요성을 제외하고, 일부 재정권력과 군사권력은 각 성 및 기타 관원에게 위임해야 하며, 기타 모든 주요 권력은 중앙정부에 반납해야 한다.
원나라 말년에 손조는 "과거 명령은 국무부에서 왔고, 현재 공동사무는 정부에 의존하고 있다" 고 말했다. 만약 한 사람이 아니라면, 백사는 지탱할 것이 없다. " 손 씨의 말은 우리가 중앙과 지방권력 구조에서 성의 역할을 이해하는 데 도움이 된다. 흥미롭게도 손조가 묘사한' 정부' 는 실제로 성을 가리키지만 무엇을 말해야 할지, 무엇을 해야 할지 모르겠다. 두 가지 의미가 있는 것 같다. 하나는 속주가 법정을 대표하여 행동하는 것이고, 다른 하나는 속주가 중앙 정부의 가지나 구성 요소이지, 완전한 의미의 지방 관료가 아니라는 것이다. 이를 감안하면 손씨는 자신을' 정부' 라고 부르는 것이' 성언행' 보다 더 적절하다. 이로써 원조정은 속주가 설립됨에 따라 원래 국무대신의 호령, 공동사무결정 등 모든 주요 권력을 가지고 있음을 알 수 있다.