1. 토지사용권은 국가기관, 기업사업단위, 농민집단과 시민개인, 그리고 외국상투자기업이 법정절차나 합의에 따라 국유지나 농민집단토지에 대한 점유, 사용, 수익, 처분권을 누리는 것을 말한다. 토지사용권은 비교적 넓은 개념으로, 이곳의 토지에는 농용지, 건설지, 이용지의 사용권이 포함된다. 2011110,' 토지 사용 만료 후 무상으로 토지를 회수하겠다' 는 뉴스가 눈길을 끌고 있다. 토지사용권과 토지소유권은 토지법률법규에서 가장 기본적이고 중요한 개념이다. 토지 사용권은 우리나라 토지 사용 제도의 법적 구현이다. 국유지사용권이란 국유지 이용자가 법에 따라 토지를 사용하고 수익을 얻을 수 있는 권리를 말한다. 국유토지사용권은 양도 양도 임대 입주 등을 통해 얻을 수 있다. 농민 집단토지사용권은 농민 집단토지의 사용자가 법에 따라 토지를 사용하고 수익을 얻을 수 있는 권리를 가리킨다. 둘. 도시 국유토지사용권 양도 및 양도잠행조례 도시 국유토지사용권 양도 및 양도잠행조례는 이미 2005 년 5 월 1990 일 국무원 제 55 호령에 의해 발표되어 발행일로부터 시행되었다. 제 1 장 총칙 제 1 조는 도시 국유지 사용 제도를 개혁하기 위해 합리적으로 토지를 개발, 이용 및 경영하고, 토지 관리를 강화하고, 도시 건설과 경제 발전을 촉진하고, 본 조례를 제정한다. 제 2 조 국가는 소유권과 사용권분리의 원칙에 따라 도시 국유토지사용권 양도와 양도제도를 실시한다. 단, 지하자원, 지하매장물, 시정공공시설은 제외한다. 전항에서 언급 된 도시 국유 토지는 도시, 군, 건설 된 도시 및 산업 및 광산 지역의 모든 국민이 소유 한 토지 (이하 토지라고 함) 를 의미합니다. 제 3 조 국내외 중국인, 회사, 기업, 기타 조직 및 개인은 법에 달리 규정되어 있지 않는 한 본 조례의 규정에 따라 토지사용권을 취득하여 토지개발, 이용 및 경영을 할 수 있다. 제 4 조 본 조례의 규정에 따라 토지사용권을 취득한 토지사용자는 토지 사용 연한 내에 양도, 임대, 담보 또는 기타 경제활동에 사용될 수 있다. 합법적인 권익은 국가법률의 보호를 받는다. 제 5 조 토지 이용자 개발, 이용, 토지 경영 활동은 국내법, 법규의 규정을 준수해야 하며, 사회 공익을 훼손해서는 안 된다. 제 6 조 현급 이상 인민정부 토지관리부는 법에 따라 토지사용권의 양도, 임대, 담보 및 종료를 감독한다. 제 7 조 토지사용권의 양도, 양도, 임대, 담보, 해지 및 지상 건물, 기타 부착물의 등록은 정부 토지관리부와 부동산관리부서가 법률과 국무원의 관련 규정에 따라 처리한다. 등록 서류는 공개적으로 열람할 수 있다. 제 2 장 토지사용권 양도 제 8 조 토지사용권 양도는 국가가 토지소유자로서 일정 기간 내에 토지사용권을 토지사용자에게 양도하고, 토지사용자가 국가에 토지사용권 양도금을 납부하는 행위를 가리킨다. 토지사용권 양도는 양도계약서에 서명해야 한다. 제 9 조 시, 현인민정부는 계획적이고 단계적으로 토지사용권 양도를 진행한다. 제 10 조 토지사용권이 양도된 구획, 용도, 연한 및 기타 조건은 시, 현 인민정부 토지관리부서가 도시계획건설관리부, 부동산관리부서와 함께 작성하며 국무부가 규정한 비준 권한에 따라 토지관리부의 비준을 거쳐 실시한다. 제 11 조 토지사용권 양도계약은 평등, 자발적, 유상 원칙에 따라 시, 현 인민정부 토지관리부 (이하 양수인) 가 토지사용자와 서명해야 한다. 제 12 조 토지사용권 양도 최대 연한은 다음과 같은 용도에 따라 결정된다. (1) 주거지 70 년; (b) 산업 토지 50 년; (c) 교육, 과학 기술, 문화, 건강, 스포츠 토지 50 년; (4) 상업, 관광, 오락지 40 년; (e) 통합 또는 기타 토지 50 년. 제 13 조 토지사용권은 (1) 협정을 통해 양도할 수 있다. (2) 입찰; (3) 경매. 전 단락에 규정된 방식으로 토지사용권을 양도하는 구체적인 절차와 절차는 성 자치구 직할시 인민정부가 규정한다. 제 14 조 토지사용자는 토지사용권 양도계약서에 서명한 후 60 일 이내에 전체 토지사용권 양도금을 청산해야 한다. 기한이 지난 미지급, 양도측은 계약을 해지하고 위약배상을 요구할 권리가 있다. 제 15 조 출인은 계약 규정에 따라 토지사용권을 제공해야 한다. 계약 규정에 따라 토지사용권을 제공하지 않는 토지 사용자는 계약을 해지할 권리가 있으며 위약배상을 청구할 수 있다. 제 16 조 토지사용자가 전체 토지사용권 양도금을 납부한 후에는 규정에 따라 등록하고, 토지사용증을 수령하고, 토지사용권을 취득해야 한다. 제 17 조 토지 이용자는 토지사용권 양도 계약의 규정과 도시계획의 요구에 따라 토지를 개발, 이용 및 관리해야 한다. 계약서에 규정된 기한과 조건에 따라 토지를 개발하지 않는 것은 시, 현 인민정부 토지관리부에서 시정하고, 줄거리에 따라 경고, 벌금, 무보수로 토지사용권을 회수할 수 있다. 제 18 조 토지이용자는 토지이용권 양도계약서에 규정된 토지용도를 바꿔야 하며, 동의를 구하고 토지관리부와 도시계획부의 승인을 받아 본 장의 관련 규정에 따라 토지사용권양도계약을 재체결하고 토지사용권양도금을 조정하고 등록을 해야 한다. 제 3 장 토지사용권 양도 제 19 조 토지사용권 양도는 토지 이용자가 다시 토지사용권을 양도하는 행위 (판매, 교환, 증여 포함) 를 가리킨다. 토지사용권양도계약서에 규정된 기한과 조건에 따라 투자, 개발, 토지를 이용하지 않는 토지사용권은 양도할 수 없습니다. 제 20 조 토지사용권 양도는 양도계약서에 서명해야 한다. 제 21 조 토지사용권이 양도될 때 토지사용권 양도계약과 등록문서에 명시된 권리와 의무가 그에 따라 양도된다. 제 22 조 토지 이용자는 양도 방식을 통해 토지사용권을 취득하는데, 그 사용 연한은 토지사용권양도 계약서에 규정된 사용 연한에서 원래 토지 사용자가 이미 사용한 잔여 연한을 뺀 것이다. 제 23 조 토지사용권이 양도되면 지상 건물, 기타 부착물 소유권도 함께 양도된다. 제 24 조 지상 건물, 기타 부착물의 소유자 또는 소유주는 건물, 부착물 사용 범위 내의 토지 사용권을 누리고 있다. 토지 사용자가 지상 건물, 기타 부착물 소유권을 양도하면 사용 범위 내의 토지 사용권이 함께 양도됩니다. 단, 지상 건물, 기타 부착물은 동산으로 양도되는 경우는 예외입니다. 제 25 조 토지사용권과 지상 건물, 기타 부착물 소유권의 양도는 규정에 따라 등록해야 한다. 토지 사용권 및 지상 건물, 기타 부착물 소유권의 분할 및 양도는 시, 현 인민정부 토지관리부 및 부동산관리부의 비준을 거쳐 규정에 따라 이전 등록을 처리해야 한다. 제 26 조 토지사용권 양도가격은 시장가격보다 현저히 낮으며, 시와 현 인민정부는 우선 구매권을 가지고 있다. 토지사용권양도 시장가격이 부당하게 오를 때, 시와 현 인민정부는 필요한 조치를 취할 수 있다. 제 27 조 토지사용권 양도 후 토지사용권 양도 계약서에 규정된 토지용도를 변경해야 하는 것은 본 조례 제 18 조의 규정에 따라 처리해야 한다. 제 4 장 토지사용권대여 제 28 조 토지사용권임대는 토지사용자가 임대인으로서 토지사용권을 지상 건물, 기타 부착물과 함께 임차인에게 임대하고 임차인이 임차인에게 임대료를 지불하는 행위를 가리킨다. 토지사용권양도계약서에 규정된 기한과 조건에 따라 개발을 위해 토지를 이용하지 않는 토지사용권은 임대할 수 없다. 제 29 조 임대토지사용권, 임대인과 임차인은 반드시 임대계약을 체결해야 한다. 임대 계약은 국가 법률과 토지 사용권 양도 계약의 규정을 위반해서는 안 된다. 제 30 조 토지사용권이 임대된 후, 임대인은 반드시 토지사용권 양도계약을 계속 이행해야 한다. 제 31 조 토지사용권과 지상건물, 기타 부착물 대여, 임대인은 규정에 따라 등록해야 한다. 제 5 장 토지사용권저당 제 32 조 토지사용권은 담보할 수 있다. 제 33 조 토지사용권이 저당잡히면 그 지상 건물, 기타 부착물이 저당 잡힌다. 지상 건물, 기타 부착물이 저당잡히면 그 사용 범위 내의 토지사용권이 저당잡혔다. 제 34 조 토지사용권저당, 담보인과 담보권자는 담보계약을 체결해야 한다. 담보계약은 국가법규와 토지사용권 양도계약의 규정을 위반해서는 안 된다. 제 35 조 토지사용권과 지상 건물, 기타 부착물 담보는 규정에 따라 등록해야 한다. 제 36 조 담보계약 기간 동안 담보인이 채무를 이행하지 않거나 해산, 파산을 선언하는 경우 담보권자는 국가법, 규정 및 담보계약에 따라 담보재산을 처분할 권리가 있다. 담보재산 처분으로 토지사용권과 지상 건물, 기타 부착물 소유권을 취득하는 사람은 규정에 따라 이전 등록을 처리해야 한다. 제 37 조는 담보재산 소득을 처분하고, 담보권자는 우선보상권을 가지고 있다. 제 38 조 담보권은 채무청산이나 기타 원인으로 소멸된 경우 규정에 따라 담보등록을 취소해야 한다. 제 6 장 토지사용권의 종결 제 39 조 토지사용권은 토지사용권 양도 계약서에 규정된 사용년수 만료, 조기 회수, 토지소멸로 종료된다. 제 40 조 토지사용권이 만료되면 토지사용권과 지상건물, 기타 부착물 소유권은 국가가 무상으로 취득한다. 토지 이용자는 규정에 따라 토지 사용증을 반납하고 취소 등록을 처리해야 한다. 제 41 조 토지사용권이 만료되면 토지 이용자는 갱신 신청을 할 수 있다. 계약을 갱신해야 하는 경우 본 조례 제 2 장의 규정에 따라 계약을 재체결하고 토지사용권 양도금을 납부하고 등록해야 합니다. 제 42 조 국가는 토지 이용자가 법에 따라 취득한 토지 사용권을 앞당겨 회수해서는 안 된다. 특수한 경우 사회 공익의 필요에 따라 국가는 법정 절차에 따라 앞당겨 회수하고 토지 이용자의 사용 연한과 토지 개발 이용의 실제 상황에 따라 상응하는 보상을 할 수 있다. 제 7 장 토지사용권 양도 제 43 조 토지사용권 이전은 토지사용자가 각종 방식을 통해 법에 따라 무상으로 획득한 토지사용권을 가리킨다. 전항에서 언급 한 토지 사용자는 "중화 인민 공화국 도시 토지 사용세 잠정 규정" 의 규정에 따라 토지 사용세를 납부해야한다. 제 44 조 본 조례 제 45 조에 규정된 경우를 제외하고 토지사용권을 양도하면 양도, 임대, 담보를 할 수 없다. 제 45 조는 시, 현 인민정부 토지관리부 및 부동산관리부의 비준을 거쳐 토지사용권과 토지건물, 기타 부착물 소유권을 양도, 임대, 담보로 양도할 수 있다. (1) 토지사용자는 회사, 기업, 기타 경제조직 및 개인입니다. (2) 국유지 사용증이 있다. (3) 지상 건물 및 기타 부착물에 대한 법적 재산권 증명서가 있습니다. (4) 본 조례 제 2 장의 규정에 따라 토지사용권 양도계약을 체결하여 현지 시 현 인민정부에 토지사용권 양도금을 납부하거나 양도, 임대, 담보로 토지사용권 양도금을 납부한다. 전항의 토지 사용권 양도, 임대, 담보는 각각 본 조례 제 3 장, 제 4 장, 제 5 장의 규정에 따라 처리한다. 제 46 조 허가없이 토지 사용권을 양도, 임대, 담보하는 단위와 개인은 시, 현 인민정부 토지관리부에서 몰수하고 상황에 따라 벌금을 부과한다. 제 47 조 무상으로 토지사용권을 양도한 토지사용자가 이전, 해산, 철회, 파산 또는 기타 이유로 토지 사용을 중단한 경우, 시, 현 인민정부는 무상으로 토지사용권을 회수하고 본 조례의 규정에 따라 양도할 수 있어야 한다. 토지사용권을 양도하기 위해, 시, 현 인민 정부는 도시 건설 발전의 필요와 도시 계획의 요구에 따라 무상으로 회수하여 본 조례의 규정에 따라 양도할 수 있다. 토지사용권을 무상으로 회수할 때, 시와 현 인민정부는 실제 상황에 따라 지상 건물과 기타 부착물에 대해 적절한 보상을 해야 한다. 제 8 장 부칙 제 48 조는 본 조례의 규정에 따라 토지사용권을 취득한 개인이 토지사용권을 상속할 수 있다. 제 49 조 토지 이용자는 마땅히 국세법, 법규의 규정에 따라 세금을 납부해야 한다. 제 50 조 규정에 따라 토지사용권 양도금을 재정예산에 포함시켜 특별자금 관리로 주로 도시건설과 토지개발에 쓰인다. 구체적인 사용 관리 방법은 재정부가 별도로 제정한다. 제 51 조 각 성, 자치구, 직할시 인민정부는 본 조례의 규정과 현지의 실제 상황에 따라 좀 더 성숙한 도시를 선택하여 시범을 실시해야 한다. 제 52 조 외국인 투자 개발 경영이 토지로 운영되는 토지사용권의 관리는 국무원의 관련 규정에 따라 집행된다. 제 53 조이 규정은 국가 토지 관리국이 해석한다. 시행 방법은 성 자치구 직할시 인민정부가 제정한다. 제 54 조이 규정은 공포의 날에 효력을 발생한다. 보시다시피, 국가는 도시 토지 사용권에 대한 명확한 규정이 있습니다. 도시 토지의 사용과 전세는 반드시 관련 법규에 따라 진행해야 도시 토지를 더 잘 활용하고 경제를 발전시킬 수 있다.