유럽의 난민 물결에 직면하여, 중국의 일부 누리꾼들은 중국이 일부 난민을 받아들이고 그들을 도와야 한다고 생각한다. 일부 누리꾼들은 이것이 중국의 미래에' 난민 포위' 로 이어질 것이라고 반대하고 있다. 지금의 유럽처럼. 사실, 중국이 난민을 대규모로 수용한 역사는 오랜 역사를 가지고 있으며, 오늘날 중국은 여전히 각국에서 온 난민을 받아들이고 있다.

"난민" 은 누구입니까?

국제법의' 난민' 신분에 대한 인정은 주로 난민 지위와 관련된 195 1 협약 및 1967 의정서에 근거한다. 중국은 이미 1982 에 이 두 문서에 서명했다.

국제난민법권위, 중국정법대 교수인 양숙영 교수는' 불법 입국난민의 처리원칙' 이라는 제목의 문장 중 현행국제법에 따라 한 사람이 자국이나 상습거주국 외에 거주하거나 자국의 보호를 받지 못하거나 상습거주국으로 돌아가기를 꺼리는 세 가지 조건을 충족해야 한다고 지적했다. 그리고 그 인종 종교 국적 소속 사회로 인해

이 두 가지 국제 협약은 전쟁으로 집을 떠나는 사람들이 난민으로 인정받아야 한다고 규정하지는 않지만. 그러나 국제사회의 현재 관행은 전쟁 상황에서 자기 나라를 탈출한 사람을' 난민' 으로 인정하는 것이다.

제 2 차 세계 대전 중 거의 3 만 명의 유대인이 상해에서 피난했다.

중국에서 가장 유명한 난민 접수는 제 2 차 세계대전 당시의 유대인 난민 보호소였다.

당시 독일 파시스트의 유대인 박해에 직면하여 많은 유럽 국가들이 유대인 난민 수용을 거부했다. 비엔나 주재 중국 총영사 호봉산은 여러 유대인 난민들에게 비자를 발급했다.

호봉산은 1937 에서 오스트리아 주재 중국 대사관으로 파견되어 1940 년 5 월 비엔나를 떠났다. 호봉산의 회고록에 따르면 한 젊은 유대인이 40 여 개의 영사관에 갔는데 아무도 그에게 비자를 발급해 주지 않았다. 마침내 그는 호봉산을 찾았다. 호봉산은 내가 너에게 비자를 발급한다고 말했다. 그는 내가 1 1 을 원한다고 말했다. 비자는 본인이 발급해야 하는데 호봉산이 그에게 1 1 을 보냈다.

호봉산이 유대인들을 돕기 위해 노력한 소식이 빠르게 퍼지자 비엔나 주재 중국 총영사관 문 앞에 길게 줄을 섰다. 파시스트 당국은 중국 영사관이 유대인의 집을 임대했기 때문에 집을 압수했다. 호봉산은 자비로 작은 집을 빌려 유대인들에게' 살려 주는 비자' 를 계속 보냈다.

호봉산에서 얼마나 많은 유대인들이 비자를 받았습니까? 지금까지 정확한 숫자는 없었다. 그러나 1938 년 6 월부터 10 년 6 월까지 그는 발견된 비자번호에 따라 1900 여 부를 발행했고 나치 돌격대는1에 있었다.

1937 ~ 8 월1 그러나 194 1 태평양 전쟁이 발발하면서 일본군은 유대인 난민을 홍구의 난민 격리 구역으로 몰아냈고, 2 만여 명의 유대인 난민과 원래 홍구에 살던 65438+ 만 중국인은 1 평방 마일에 밀려났다

다행히도 히틀러가 600 만 명의 유대인을 강제 수용소로 데리고 들어가 끔찍한 학살을 벌일 때, 거의 3 만 명의 유대인 난민들이 상해에서 살아남아 새로운 생활을 시작했다.

1970 년대에 내지와 홍콩은 각각 20 만여 명의 베트남 난민을 접수했다.

1949 이후 중국이 처음으로 국제난민을 대규모로 접수한 것은 1970 년대 말 베트남 선민조,' 배화' 조류, 중월전쟁 기간이었다. 중국 정부는 "중국에 오는 모든 베트남 난민들에게 영구 난민 망명을 제공하겠다" 고 약속했다. 이는 유엔 난민 지원사에서 유일하다. KLOC-0/978 년 말 현재 중국 * * * 은 베트남 난민 26 만 5000 명을 접수했으며, 이들 중 상당수는 중국 출신의 교민들로 집계됐다. 선별을 거쳐 이 난민들과 귀국 화교들은 광서 광동 운남 푸젠 강서 5 성의 263 개 국영농장으로 보내졌다.

홍콩의 베트남' 선민조' 처리는' 무보증' 과' 각국의 공조공유' 국제 원칙을 따르는 전범이라고 할 수 있다. 베트남 전쟁이 끝난 후 1975 년 5 월, 첫 번째 베트남 난민 3743 명이 모두 홍콩에 접수되었다. 이로써 작은 홍콩에서 베트남 선민 물결이 일었다. 홍콩은' 무보증' 원칙을 지키며 엄청난 경제와 사회적 압력을 견디며 홍콩을 탈출한 베트남인 20 만여 명을 수용했다. 결국 유엔난민국의 조정 하에 654.38+0 만 4000 여 명이' 공조공유' 원칙에 따라 제 3 국에 정착해 사후 송환된 6 만 7000 명을 훨씬 넘어섰다.

오늘날 중국은 여전히 난민을 접수하고 있다.

중국을 받는 난민은 아직 해야 할 일이 많다. 국제사회의 조율 하에 국제적 의무를 이행하는 것이다.

1979 년 말 소련이 아프가니스탄을 침공했고, 많은 아프가니스탄 난민들이 파키스탄과 아프가니스탄 국경으로 도피하여 중앙아 국경에 체류했다. 중국은 국경을 개방해 아프가니스탄 난민 6 만여 명을 잠시 받아들였다.

중국은 1980 부터 1988 까지 남아시아 난민의 중계국으로서 유엔난민서의 도움과 유럽 및 미국 국가의 자금 지원을 받아 인도 시크족 난민 2 만여 명과 스리랑카 타밀족 난민을 받았다. 이들 난민의 대다수는 나중에 미국, 캐나다, 독일, 이탈리아, 스페인을 전전하며 무국적여권으로 중국에 머물렀는데, 주로 베이징, 광저우, 쿤밍에 있었다.

2003 년 이라크 전쟁 이후 중국은 요르단의 난민 수용소에 원조를 제공할 뿐만 아니라 일부 이라크 이민을 중계국으로 받아들였다.

2009 년 미얀마 북샨 주 제 1 특구 (속칭 과감특구) 자치무장이 내전을 발발했고, 거의 만 명의 과감한 난민이 중국 남우산 등 입안으로 몰려들어 중국에서 피난했다. 중국은 난민의 기본 생활을 보장했다.

이후' 난민 안전 보장' 이라는 약속을 받고 중국은 송환을 권고해 단시간에 대부분의 난민을 귀국시켰다.

세계보기' 잡지 20 14 년 보도에 따르면 유엔난민서가 중국에 거주하는 난민은 138 명, 4 10 명이 피난신청을 제출했다고 합니다. 그중 대부분이 아프리카인입니다. 난민이 된 주된 이유는 전쟁과 갈등이다.

"난민" 이 중국에 와서 누가 관리합니까?

유엔난민국 홈페이지에 실린 정보에 따르면 중국인이 아닌 사람은 누구나 중국에서 난민 신분을 신청할 수 있다. 여권을 가지고 유엔 난민국 주재 베이징 사무소에 이름 국적 생년월일을 등록하고 난민이 된 이유만 있으면 망명자 증명서를 받고 심사 면접을 예약할 수 있다. 면접을 선별하기 전에 그들은 합법적으로 중국에 남아 있을 수 있다. 망명 신청자의 증명서는 보통 두 달 동안 유효하다. 만약 그들이 면접을 볼 차례가 없다면, 그들은 원본을 가지고 새로운 것을 바꿀 수 있다.

심사 면접은 보통 동도국 정부의 책임이다. 그러나 중국 정부는 이 일을 인수하지 않았기 때문에 유엔 난민서가 책임지고 있다. 세계를 둘러보다' 잡지는 면접을 선별하는 방법은 일대일, 난민국 직원이 주재한다고 보도했다. 취재 내용은 주로' 왜 당신의 나라를 떠났습니까?' 를 둘러싸고 있다. 문답은 구체적이어서 보통 2 시간 이상 지속되며 때로는 4 시간 이상 걸린다. 유엔 난민국 직원들은 다양한 시나리오와 세부 사항이 현지 상황에 부합하는지 여부에 따라 지원자의 응답의 신뢰성을 판단하고 그들이 난민 기준에 부합하는지 여부를 판단한다. 많은 지원자들이 이 부분에서' 먹거리' 를 드러낼 것이다.

1 차 심사 면접이 실패하면 지원자는 2 차 면접을 받고 많은 세부적인 질문에 답하며 자신의 신분을 증명할 수 있는 기회를 갖게 된다. 신청인이 두 번째로 통과하지 못하면 유엔난민서는 신청인의 정보를 중국 공안기관에 제출하고 중국 공안기관은 그 사람을 불법 체류자로 처리할 것이다.

그들이 면접을 통과하면 난민과 망명자들은 중국에서 자신의 숙소를 선택할 수 있지만, 난민국 직원들도 조언을 해 줄 것이다.

게다가, 중국은 국제 난민을 처리할 전문 법률이 없다. 현재 우리나라의 난민에 대한 일상적인 관리는 주로 출국입국관리법에 따른 것이다. 20 12 년 6 월 30 일에 반포된 이 법은 처음으로 난민을 명확하게 언급했다. "난민 신분을 신청한 외국인은 난민 신분심사 기간 동안 공안기관이 발급한 임시 신분증으로 중국에 체류할 수 있다. 난민으로 인정된 외국인은 공안기관에서 발급한 난민 신분증으로 중국에 체류하고 체류할 수 있다. " 관련 세부 규정도 없다.

현재 국제 난민의 구체적 대응에 관한 지도문서는 주로' 국가 섭외 돌발 사건 응급계획' 으로 2003 년 사스 사건 이후 제정된 국가 전체 응급계획 체계의 일부이다.

"난민" 은 중국에서 영원히 살 것인가?

대답은 어렵습니다.

유엔 난민서의 난민에 대한 영구적인 해결책은 보통 세 가지가 있다. 자발적 송환: 일반적으로 원산지 상황이 호전될 때 유엔난민서에 귀국 지원을 신청할 수 있다. 현지에 녹아들다: 난민 신분을 신청한 곳에 정착하여 그 나라 시민이 되는 것이다. 제 3 국 배치: 난민을 받기를 원하는 국가에 신청하고 국적을 부여할 수 있다.

전쟁 등으로 많은 난민들에게 귀가하는 시간은 매우 멀다. 현재 국내에는 난민 신분 문제를 해결하는 관련 법규가 없으며, 가장 좋은 출로는 제 3 국이 접수하는 것이다.

유엔 난민서는 난민 수용 여부를 결정할 수 없다. 이는 전적으로 동도국에 의해 결정되며, 난민도 어느 나라로 갈 것인지를 선택할 수 없다. 한 국가가 난민 신분을 받아들이는 데 얼마나 걸릴지 아무도 모른다.

기다리는 동안, 이 난민들도 중국 법에 따라 외국인을 관리해야 한다. 어떤 난민도 중국에서 일할 권리가 없다. 난민들이 중국에 체류하는 동안, 일반적으로 외국인으로 간주되어 일할 권리가 없다. 따라서 그들의 숙식은 전적으로 UNHCR 의 도움을 받았다. 그들의 의료비도 난민국이 지불한다.

"공안파출소 외국인 숙박등록관리법" 에 따르면 이사를 하려면 파출소에 숙박등록 변경을 신청해야 한다. 경찰은 관련 자료를 점검하고' 외국인 숙박신고서' 의' 주석' 란에 표기해 출입국 관리부에 신고할 예정이다.

최근 몇 년 동안 난민들이 중국에서 누리는 권리도 증가했다. 20 12 년 말 유엔 난민국 주중 사무소는 중국 외교부가 공안부 교육부 민사부와 난민 아동을 중국 공립학교에 재학하도록 협정에 서명했다는 것을 알게 되었다.

중국은 인기 있는 난민 목적지는 아니지만, 최근 몇 년 동안 난민 신분을 신청한 사람들의 수가 계속 증가하고 있다. 유엔 난민국 주중 대표처 직원들은' 세계 관람' 잡지와의 인터뷰에서 "예전에는 직접 등록만 하면 망명자 증명서를 받고 심사 면접 시간을 설정할 수 있었다" 고 말했다. 지금 신청한 사람이 너무 많아서 절차가 하나 늘었다. 미리 메일이나 문을 통해 예약을 해야 하며, 직원은 지원일을 배정할 것이다. "

이로부터 중국의 난민 문제가 이미 드러나기 시작했다. 난민 후속 문제를 어떻게 해결하고 앞으로 발생할 수 있는 난민 위험에 대처할 것인가, 중국은 가능한 한 빨리 국제법을 바탕으로 중국 국정에 맞는 난민법을 제정해야 한다.