성과감사는 국가감사기관이 정부와 그 소속 부서의 경제활동의 경제성, 효율성, 효익성, 효익성에 대한 감사를 말한다. 그렇다면 공공 자금 성과 감사의 내용은 무엇입니까? 한번 봅시다!
첫째, 관련 개념
공공자금은 세금, 이익, 유료, 채무 등을 통해 모금하고 분배하는 공공재정자금과 기타 사회공공자금이다. 공공자금은 국가를 주체로 정부나 기업사업 단위의 수지활동을 통해 공공자금을 집중해 정부 기능을 수행하고 대중의 요구를 충족시키는 경제활동이다. 그것은 공공성, 비영리, 규제성, 법치성의 특징을 가지고 있다. 즉, 공공자금은 시장경제 여건 하에서 정부, 기업사업 단위가 대중의 요구를 충족시키기 위해 진행하는 수지 활동이나 재무운영 메커니즘 모델이다.
성과감사는 국가감사기관이 정부와 그 소속 부서의 경제활동의 경제성, 효율성, 효익성, 효익성에 대한 감사를 말한다. 이 정의는 성과 감사의 핵심인 3E, 즉 경제, 효율성 및 효과를 강조합니다. 그것의 출현과 발전은 지금까지 40 ~ 50 년이 지났으며, 발전이 신속하여 한 국가의 정부 감사가 현대화로 나아가는지 여부를 측정하는 표지 중 하나가 되었다.
둘째, 공공 자금 성과 감사의 필요성
성과 감사는 독립된 감사 유형으로 재정자금 사용 효율성에 영향을 미치는 두드러진 문제, 특히 국유자산 손실, 낭비, 손실 등 중대한 문제를 밝혀냈다. 공공자금 행위를 규제하고 공공자원의 최적화된 구성을 실현하는 데 중요한 의미를 부여한다. 공공자금의 불필요한 지출을 피하고 공공자금의 사용 효율을 높이는 것은 매우 중요하다.
공적자금 성과감사를 강화하는 것은 우리나라 감사발전의 필연적인 추세이며, 갈수록 사람들의 면밀한 관심을 받고 있으며, 이는 감사기관이 공적자금 성과감사를 감사업무의 중점으로 삼을 것을 절실히 요구하고 있다. 공공자금 지출이 늘면서 공공자금의 사용 효율 문제가 갈수록 주목받고 있다. 일부 부서와 지방은 맹목적으로 투자하고 건설을 반복하며, 손실은 놀라울 정도로 낭비되고, 비효율적인 문제가 두드러진다. 공공자금 성과 감사를 실시하면 공공자금 지출을 효과적으로 감독하고, 공공자금 통제를 강화하고, 재정지출 성과를 높이고, 우리나라 감사감독체계를 보완할 수 있다.
셋째, 공공 자금 성과 감사의 내용
공공 자금 성과 감사의 전반적인 목표는 문제를 폭로하고, 관리를 강화하고, 개혁을 촉진하고, 질서를 규범화하고, 효율성을 높이는 것이다. 공공 * * * 자금 지출은 주로 재정 지출이며, 성과 감사의 내용은 주로 다음과 같은 측면을 포함합니다.
(1) 정부, 기업사업 단위 운영 경비를 보장하다. 주정부 각 부처, 기업사업단위는 반드시 공공예산 충당금의 형식으로 그것의 정상적인 운행을 보장해야 한다.
(2) 공공 투자 지출. 공공 투자 지출은 비경쟁성과 비영리성으로 국가 경제 발전에 중요한 전략적 의의를 가지고 있다. 주로 인프라와 공공시설, 첨단 기술, 주요 기술 주도 산업을 포함한다.
(3) 소득 분배 지출을 대사한다. 보통 재정 이전 지출의 형태로. 그 내용은 주로 두 가지 측면을 포함한다: 첫째, 정부 간 이전 지출, 지역마다 경제 발전 수준이 다르기 때문에 각급 정부의 서비스 수준을 균형 있게 조정하고 경제 균형 발전을 촉진하기 위해 실현된다. 둘째, 연금 보험, 의료 보험, 실업 보험, 산업재해 보험, 출산 보험 등 국민의 기본적인 생활권과 소득 수준을 공평하게 분배하는 지출이 있다. 재난 구호, 최저 소득 보장 등.
공공지출의 내용은 비교적 복잡하며, 상술한 내용에 국한되지 않고, 주요 내용만 말한다. 감사주체와 객체가 많은 제한을 받는 상황에서 감사기관은 자원을 가장 많이 소비하고 이익이 쉽게 균형을 이루는 프로젝트에 집중해야만 중요한 점을 보장할 수 있다.
넷째, 공공 기금 성과 감사의 문제점과 어려움
최근 몇 년 동안 우리나라 감사기관도 공공자금의 성과감사를 연구하고 검토했지만, 실제로 성과감사는 여전히 약하고 사회주의 시장경제체제를 개선하고 공공자금 건설을 촉진하는 요구와 큰 차이가 있어 더욱 보완해야 한다. 감사 환경, 감사력, 제도 등의 원인으로 인해 우리나라 공공자금 성과 감사는 시급히 강화되고 개선되어야 한다. 요약하면, 주로 다음과 같은 이유가 있습니다.
(1) 공공 재정 체계가 건전하지 않다.
중국의 금융체계는 공유에서 공유로의 전환기에 처해 있다. 전통적인 금융 시스템의 영향으로 자원 배분에서 시장의 기본 지위는 아직 확립되지 않았으며, 이 방면의 성공적인 개혁도 재정 지출에 반영되지 않았다. 오프사이드? 그리고는요. 결석? 현상은 동시에 존재한다. 부서 예산, 정부 조달제도, 국고 집중 지급제도 개혁은 아직 초기 단계에 있으며, 부서 예산이 불투명하고, 정부 구매가 더디고, 부처가 국고 집중 지불을 피하는 등 많은 문제가 있다. 공공 재정 제도의 미비로 인해 공공 자금 성과 감사의 근거와 기준이 불충분하고 불명확하여 감사원은 손을 댈 수 없고, 감사 위험을 늘리고, 감사 부서의 효율성을 약화시키고, 감사 부서에서 유용한 관리 정보를 제공하는 데 불리하며, 우리나라 공공 자금 성과 감사의 발전에 영향을 미쳤다.
(2) 감사의 독립성이 강하지 않다
우리나라의 현재 감사 시스템은 행정 감사 모델입니다. 헌법과 감사법의 규정에 따르면 국가감사국은 국무부에 소속되어 있고, 지방감사기관은 이중지도체제를 실시하고, 업무관리 이상 감사기관 지도자를 위주로 하며, 조직관리는 동급 지방정부 지도자를 위주로 한다. 감사기관은 본급 정부 행정수장이 직접 이끌고 직무 수행에 필요한 경비를 재정예산에 포함시켰다.
감사 독립은 감사 행위의 객관적이고 공정한 조건을 보장하는 조건이며, 감사 독립의 핵심은 인력과 경비의 독립이며, 이는 바로 행정감사제도가 만족시킬 수 없는 것이다. 현행 국가감사제도의 폐단은 주로 감사제도의 독립성이 결여되어 있고, 감사기관은 그 권력에 대한 효과적인 제약과 감독을 하기 어렵다. 특히 일부 정부활동이 위법하거나 행정활동에 단기적인 공적 행위가 있을 경우 더욱 그렇다. 현행 체제 하에서 동급인민정부와 인민대 사이, 지방인민정부와 상급감사기관 사이에 이해충돌이 있다면 감사감독의 역할을 발휘하기 어렵다.
(3) 공공 자금 성과 감사의 기초가 약하다.
재정 자금 성과 감사의 기본은 감사 기관이 제공하는 데이터 (재무 데이터 및 업무 데이터 포함) 가 진실하고 합법적이라는 것을 요구합니다. 감사 대상의 재무수지에 대해 진실하고 합법적인 감사를 완료하고 진실하지 않은, 불법적인 사항을 조정해야 성과 감사를 실시할 수 있습니다. 관련 성과 평가 기준 및 방법에 따라 감사 대상을 비교, 분석, 평가 및 권장할 수 있습니다. 그렇지 않으면 성과 감사 평가 결과의 정확성과 신뢰성이 의심스럽고 성과 감사 평가가 의미를 잃게 됩니다. 현재 중국은 신구체제의 과도기에 처해 있다. 새로운 시스템이 아직 완벽하지 않기 때문에, 중앙 집중화되고 투명한 공공 재정 시스템은 아직 완전히 확립되지 않았고, 시장 감독 메커니즘은 아직 건전하지 않고, 시장 경제 질서는 일정 범위 내에서 비교적 혼란스럽고, 재정 분야 위법 규율 문제가 두드러지고, 회계 자료의 진실성이 보장되지 않고, 내부 통제 규범이 건전하지 않고, 성과 감사의 기반이 되는 기초 신뢰성이 부족하여 재정자금 성과 감사에 큰 어려움과 위험을 가져왔다. 또한 진실성과 합법성에 대한 감사는 여전히 감사기관의 중요한 임무로, 매년 대량의 위반 행위가 드러나면서 감사기관의 재정자금 성과 감사를 제한하고 있다.
(4) 관련 법규가 건전하지 않고 불완전하며 구체적이지 않다.
우리나라 경제의 발전과 함께, 특히 공공재정 틀을 세우고 재정개혁을 진행하는 과정에서 많은 개혁은 여전히 시범 단계에 있으며, 법률과 법규가 건전하지 않고 제도가 완벽하지 않다. 재정부문이 공공재정 틀을 위반한 것을 감사와 수사하는 관행은 종종 따를 수 없고 합리적인 평가를 내리기가 어렵다. 예컨대 예법은 1995 가 정식으로 시행한 것으로, 이 법은 재정부문에 대한 규정이 비교적 거칠다. 예를 들어, 예산 편성과 예산 조정에 관한 규정이 너무 원칙적이어서 자금, 예비비, 잔재력을 이체하는 분배 권한은 명확하게 규정되어 있지 않아 특정 운영에 어느 정도 임의성이 있어 감사 부서의 정확한 판단에 영향을 미친다.
(5) 전통적인 재정감사관념의 영향을 받아 공적자금 성과감사를 실시하는 의미와 이념은 아직 확고히 확립되지 않았다.
현재, 감사기관의 공공자금 감사는 대부분 사후 감사로, 문제 폭로와 위법 행위에 초점을 맞추고 있다. 많은 감사원들의 감사 아이디어는 여전히 원래의 재무수지 감사에 머물러 있다. 실제 업무에서, 그들은 장부를 보고, 증빙증을 뒤지고, 미시경제 문제를 발견하는 데 능숙하며, 거시적인 관점에서 문제를 발견하고 분석하는 능력이 부족하다. 그들은 어떻게 규율 위반 행위를 조사하고, 어떻게 공금 경제를 분석하고 평가하는 방면에서 수월하다. 한편, 공공 자금 성과 감사의 결과는 종종 프로젝트 자금의 절약에 반영되며, 전통적인 감사의 결과와는 달리 정량적이고 직관적이다. 현재 우리나라의 규정 준수 감사 임무가 여전히 매우 무거운 상황에서, 비교적 많은 정력을 투입했지만 효과가 잠시 뚜렷하지 않은 성과 감사에 대해서는 필연적으로 저촉감이 있을 것이다. 또한, 많은 감사원들이 성과감사에 대한 이해는 여전히 편향되어 있다. 공공자금의 성과감사는 여러 경제지표를 함께 비교하는 것이다.
(6) 감사인의 자질은 성과 감사 발전의 요구를 충족시키지 못한다.
성과 감사의 목표는 성과를 높일 수 있는 방법을 찾고 감사된 기관이 필요한 조치를 취하도록 장려하고 돕는 것입니다. 따라서 성과 감사를 실시할 때 감사자는 정책 목표와 구현 방법의 기반이 되는 정보의 무결성, 신뢰성 및 정확성을 점검해야 합니다. 예측할 수 없는 부작용을 포함하여 목표 달성의 효율성, 효율성 및 경제성을 평가합니다. 성과 감사는 회계, 사회과학, 경제, 공사, 법률 등 다학과 인재를 감사기관에 요구하며, 특히 복합적인 인재가 필요하다는 것을 알 수 있다. 현재, 성과 감사원 대열 건설은 실제 업무의 발전에 뒤처져 있으며, 감사기관 감사인의 지식 구조는 상대적으로 단일하며, 성과 감사 지식을 운용할 수 있는 훈련된 복합 인재가 부족하다.
다섯째, 공공 자금 성과 감사를 개선하기 위해 취해야 할 조치.
공공 자금 성과 감사는 여러 측면과 관련 부서의 협조가 필요한 시스템 엔지니어링입니다. 그렇지 않으면 공공 자금 성과 감사를 실시하기 어렵고 예상 감사 목표를 달성하기 어렵습니다. 우리나라는 이미 공공자금 성과 감사를 실시하는 조건을 기본적으로 갖추고 있지만, 여전히 각종 미비한 요소가 있다. 위의 이유로 몇 가지 대책과 제안이 제시됩니다.
(1) 정부 감사 체제 개혁을 개선하고 감사의 독립성을 강화하다.
현행 정부 감사제도를 개혁하려면 감사기관을 개혁해야 한다. 수직감사기구 제도를 세울 수 있다. 지방감사기관은 상급감사기관에 의해 수직으로 관리되고, 지방감사기관의 예산은 모두 성급 예산이나 중앙재정예산에 포함돼 감사기관이 지방정부와 독립할 수 있게 하고, 지방감사기관은 상급감사기관에 업무만 보고하면 된다. 감사기관이 정부 지도하에 있지 않기 때문에 연간 감사 계획에 따라 중점 감사를 계획적으로 실시하여 정부 감사의 감독과 서비스 기능을 충분히 발휘할 수 있다.
(2) 성과 감사 기준 연구를 강화한다.
성과 감사 업무에 따라야 할 장을 마련하기 위해 성과 감사 제도를 법제화 궤도에 포함시켜 성과 감사에 따라 효과적인 감사 감독을 실시할 수 있도록 한다. (윌리엄 셰익스피어, 성과 감사, 성과 감사, 성과 감사, 성과 감사, 성과 감사, 성과 감사, 성과 감사) 현재 성과 감사 기준의 연구와 개발을 강화해야 한다. 성과 감사의 가장 큰 문제는 적절한 감사 평가 기준과 평가 지표를 찾기가 어렵다는 것이다. 서로 다른 유형의 감사 항목, 단위와 부서는 서로 다른 성과 평가 체계를 가지고 있다. 각급 감사기관은 적극적인 탐구를 바탕으로 감사 기준을 진지하게 총결하고 지속적으로 개정하고, 성과 감사 업무를 더 잘 전개하고, 감사 업무를 규범화하고, 감사 업무를 제도화하고, 규범화할 수 있도록 해야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 감사, 감사, 감사, 감사, 감사, 감사, 감사, 감사) 감사에서 발견된 문제에 대해 시정 조치를 실시하다. 보편성과 글로벌성을 지닌 문제에 대해서는 시정을 독촉하는 것 외에도 제도의 건립과 보완을 중점적으로 촉구하고, 제도의 집행에서 시정을 독촉하여 표본 겸치의 목적을 달성해야 한다. 외국 경험을 바탕으로 우리나라의 국정을 결합해 사회효과와 환경효과를 겸비하고 우리 국정에 적합한 성과기준 평가 체계를 세우는 것은 근본적 요구와 기본 조치이다.
(3) 감사 책임 시스템을 수립하고 개선한다.
책임제 실시 상황에 대한 감독과 감사 건의 집행 상황에 대한 사후 감독을 강화해야 한다. 감사 결과를 발표한다고 해서 감사가 끝난 것은 아니다. 성과 감사 자체가 사후 감사이기 때문에 자금 사용을 요약하는 제도적 내용만 더욱 보완할 수 있기 때문이다. 이 때문에 성과 감사가 공식적인 절차가 되는 것을 막기 위해서는 건전한 지출 결정 실수 책임 추궁제도를 세우고 법적 책임을 명확히 하여 관련 법규를 더욱 구체적으로 규범화하고 실현해야 하는가? 누가 결정을 내리고 누가 책임지고 있습니까? 감사 감독의 목적. 문제를 발견한 프로젝트와 단위에 대해서는 끝까지 철저히 조사하고, 법에 따라 단위와 그 책임자의 직접적인 책임을 단호히 추궁하고, 감사에서 발견한 투자 낭비 행위에 대해 단호하게 폭로하고 제지해야 한다. 성과 감사를 바탕으로 수익성이 없는 프로젝트에 대한 추가 투자를 엄격하게 통제함으로써 향후 공공 지출을 유도하는 역할을 합니다. 동시에, 감사기관도 안고 있는 것이 아니라 감사 건의의 집행을 감독해야 하는가? 재판이 끝났나? 태도.
(4) 감사인의 질을 향상시킨다.
공공자금의 성과 감사 기능이 어떻게 발휘되는지는 정부 감사인의 자질에 크게 달려 있다. 인적 자원의 이용은 정부의 업무 효율성과 효과를 결정하는 핵심 요소이다. 따라서 공적자금 성과 감사의 요구에 부응하기 위해 감사기관은 인재의 기초성, 결정적, 전략적 역할을 높이 평가하고 충분히 발휘해야 하며, 인적자본 투자를 늘리고, 감사인재 팀 건설을 강화하고, 감사인의 종합적인 자질을 높여야 한다. 첫째, 인식을 높이고 공적자금 성과 감사 이념을 심화시킨다. 사회경제의 끊임없는 발전과 사회분업의 정련에 따라 감사 자체도 한 단계 승진하고 심화하는 과정을 거쳤다. 공공 자금 성과 감사를 추진하려면 향후 감사의 발전 방향은 공공 자금 감사의 변화에 적응하는 높이와 변화여야 합니다. 이를 바탕으로, 우선 공적자금 성과 감사의 이념을 심화시키고, 성과 감사를 충분히 인식하고, 편협성과 일방성을 방지해야 한다. 두 번째는 감사인에 대한 훈련을 늘리는 것이다. 감사인의 사고를 넓히고, 감사 판단과 종합 분석 능력을 향상시키며, 감사원들이 문제를 혁신하고 발견할 수 있는 능력을 갖추도록 하는 데 중점을 둡니다. 반면에, 연계 발전의 이념으로 문제 해결을 위한 건의를 제기할 수 있다. 완벽하고 실행 가능한 교육 시스템을 구축하고, 다양한 방식을 계획하고 중점적으로 취하고, 재직 감사인의 전문 교육, 특히 다양성, 혁신적인 방법을 잘 파악하고, 복합적인 인재를 양성하고, 감사팀의 지식 구조를 최적화하고, 성과 감사 추세에 적응하는 데 주력하고 있습니다. 셋째, 감사 인적 자원을 효과적으로 통합합니다. 각급 감사기관은 감사팀의 현황을 진지하게 분석하고, 인적자원을 합리적으로 배분하고, 감사의 전반적인 우세를 발휘해야 한다. 감사기관의 내부 기능처실과 상하감사기관의 연계와 협력을 강화한 기초 위에서 외부 인적자원을 충분히 활용해 감사 서비스를 하고, 그 장점을 충분히 발휘하고, 진실되고 합법적인 감사를 실시한다. 또한 감사기관은 감사인의 전문화 관리 제도를 적극 탐구하고, 심사, 경쟁, 인센티브, 상벌 메커니즘을 보완함으로써 감사인의 성장에 유리한 환경을 조성해야 한다.
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