최근 몇 년 동안, 농촌 기반 시설 건설에 대한 국가의 역량이 끊임없이 증가하여, 소형 농토 수리 공사의 관리 조치를 개선하고, 건설 기술 수준을 높였다. 그러나 농촌 농업 생산과 밀접한 관련이 있는 농토수리공사 관리 주체에는 건설 유지 관리 자금 채널이 원활하지 않고 자금 부족, 공사 노화 심각한 등 다양한 문제가 있어 소규모 농토수리공사 건설에서 가장 흔한 문제다. 따라서 소규모 수리공사의 기반시설 건설을 어떻게 보완할 것인가는 현 단계에서 수리업무 분야에서 시급히 해결해야 할 문제가 되었으며, 현 단계에서 사회 발전에 특히 관심을 갖는 주제이기도 하다.
첫째, 소규모 수자원 관리 프로젝트의 일반적인 문제점
수리는 농업 생산의 명맥이다. 특히 소규모 농토수리공사는 농업 기초공사로서 현대 농업경제 발전에서 어느 정도 역할을 하여 사회경제 발전을 위한 토대를 마련했다. 그러나 공사 건설의 임의성과 맹목성으로 인해 기술 업데이트, 개발 합리성, 관리 보호, 효익 발휘 등에 많은 결함이 있다.
(a) 낮은 엔지니어링 표준, 낮은 품질
대부분의 소규모 수리공사는 특수한 역사적 환경의 산물이기 때문에, 많은 수리공사는 표준이 낮고, 건설 품질이 나쁘며, 관리가 부족한 문제가 있어 홍수방지와 효익의 수요를 충족시킬 수 있을 뿐만 아니라 농업관개의 요구를 만족시킬 수 있다. 한편, 대부분의 소규모 수리공사는 1950 년대와 1960 년대에 건설되어 당시 국정과 생산 기술의 영향을 받아 그 자체로 품질 문제가 있었다. 게다가 장기 운영과 외부 영향까지 더해지면서 대부분의 수리공사는 심각한 노화, 퇴화, 파손으로 공사가 위험하거나 숨겨진 위험을 초래하고 있다. 예를 들어, 일부 수리공사는 누출, 연약한 기초, 붕괴로 인해 손상을 입었고, 일부 위험수리공사는 운행 과정에서 공사의 품질과 기술에 영향을 받아 수위를 낮추고, 이익의 발휘에 영향을 미치고, 하류 군중의 생활에 심각한 영향을 미쳤다. 일단 그들이 무너지면, 반드시 중대한 사회적 손실을 초래할 것이다.
자본 투자가 부족하다
대부분의 소규모 수리 공사 지점이 광범위하기 때문에, 그 경제적, 사회적 이익은 대형 수리 공사의 집중도에 미치지 못하여 사람들에게 잘 알려져 있지 않기 때문에, 이는 자금 투입에 큰 어려움을 초래하고, 각급 정부와 기관의 중점 관심과 협조를 얻기가 어렵다. 특히 일부 빈곤 지역에서는 정부 자금 부족으로 인해 소형 농촌 수리 공사의 유지에 상응하는 자금을 내놓을 수 없다.
(c) 불합리한 관리
수리공사 자금 투입 부족으로 대부분의 소형 수리공사는 고치지 않는 현상만 존재하고 있으며, 대부분의 소형 수리공사는 병을 앓고 있는 상태다. 이를 바탕으로, 이러한 수리 공사는 제때에 보수와 보강을 받지 못하여, 공사 효율이 해마다 떨어지고, 심지어 제방 현상까지 나타난다.
(d) 프로젝트 지원 시설이 불합리하다.
수년 동안, 수리 공사 건설에서 대부분의 기관과 기업은 수리 공사의 건설과 주체 건축 구조만 중시하고, 보조공사를 소홀히 하여 수리 공사의 이익 범위가 좁아 관개 지역의 정상적인 발휘에 영향을 미쳤다. 예를 들어, 일부 소규모 농토수리공사는 중추공사와 주체공사의 투자와 건설 기준을 매우 중시하지만, 수로계 보조조치의 건설과 관리를 따라가지 않아 천연수를 유지할 수 없고, 합류를 형성하고, 수로를 메우고, 상류에 물이 많이 들어오고, 하류에 물이 적게 들어오고, 공사의 이익에 영향을 미친다.
둘째, 소규모 농지 수 보수 프로젝트 관리 제안
(a) 소규모 농지 수 보수 시설 건설에 대한 투자 증대
국가는 재정지출 구조를 더 조정하고 농토수리 등 인프라 건설에 중점을 두어야 한다. 재정지농자금을 잘 활용해 농업종합개발, 수리인프라, 수토유지등 각종 자금을 총괄적으로 배정해 소규모 농토수리시설 개선에 상당한 비율의 자금이 쓰이도록 해야 한다. 지방 각급 정부는 실제에서 출발하여 중점 항목을 열거하고, 일정한 자금을 투입하여 농업 생산 시설 조건을 점진적으로 개선해야 한다. 섭농부문도 다방면으로 잠수를 파고 투입을 늘리고 수리시설 건설의 두드러진 문제를 중점적으로 단계적으로 해결하여 본 지역의 작은 농토수리시설 조건이 해마다 개선되도록 해야 한다.
(2) 프로젝트의 전반적인 계획을 강화한다.
국가는 줄곧' 삼농' 사업에 대한 투자를 늘리고 있다. 지방 각급 정부는 프로젝트의 구현자와 주도자로서 프로젝트 실행의 기층 단위로서 프로젝트에 대한 전반적인 계획을 강화해야 한다. 해당 프로젝트 관리 기관을 설립하고 현급 승인 제도, 프로젝트 파일 관리 제도 등 일련의 제도를 수립하는 동시에 소규모 농토 수리 공사의 계획 심사와 감독을 강화해야 한다. 소형 농토수리공사는 장기적으로 경제효과를 발휘하여 이미 건설된 소형 농토수리공사의 사용, 관리 및 유지 관리를 중요한 위치에 두어야 한다.
(c) 농촌 소규모 수자원 관리 시설의 재산권 제도 개혁 가속화
농촌 소형 수리 시설의 재산권 제도 개혁을 가속화하고 민간 자본이 소규모 농토 수리 건설 프로젝트에 투자하도록 장려하다. 농민의 의지를 충분히 존중하고,' 누가 투자하고, 누가 건설하고, 누가 소유하고, 누가 관리하고, 누가 이득을 보느냐' 는 원칙에 따라 경매, 임대, 청부 등의 방식을 채택하여 농촌 소형 수리시설의 재산권 제도 개혁을 적극적으로 추진하고, 기존의 소형 수리시설의 경영권을 끊임없이 개방하고, 책임을 명확히 하고, 효과적으로 보호하고, 개발하고, 작은 것을 건설해야 한다
(4) 소규모 농토 수리 건설이 순조롭게 진행될 수 있도록 보장하는 새로운 메커니즘과 새로운 방법을 탐구하다.
새로운 형세에서 농토수리기본건설을 전개하는 새로운 메커니즘과 새로운 방법을 적극적으로 탐구하다. 농민 부담 증가와 농민 자원투입, 투입, 노동, 자체 농업 생산 조건 개선, 자력갱생정신, 자원호혜, 실효성, 통제 기준, 엄격한 규범의 원칙을 엄격히 구분해 농민들이 투입하여 소규모 농토수리건설을 잘 하도록 유도해야 한다.
셋째, 결론
소규모 농토수리공사의 건설과 관리는 우리나라 경제사회 발전의 명맥과 관련이 있으며, 이국리민의 기초공사이다. 따라서 소규모 농토수리공사의 건설과 관리는 설계의 합리성, 시공의 규범성, 후기관리의 과학성으로 시작하여 관련 제도를 지속적으로 개선하고 최적화해야 하며, 양질의 공사와 과학적 관리로 소규모 농토수리공사의 효과를 최대한 발휘할 수 있도록 해야 한다.
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