1917165438+10 월 7 일 10 월 혁명의 승리로 러시아는 세계 최초의 사회주의 국가를 설립했다. 165438+ 10 월 24 일 러시아 사회주의 연방 소비에트 * * 인민위원회는 법원에 관한 법령 제 1 호를 공포하여 10 월 혁명 전 검찰을 폐지했다. 따라서 앞으로 몇 년 동안 (1917-1921) 법률 상황을 감독하는 기능은 많은 국가 권력기관과 행정기관이 분담한다. 1922 년 5 월 28 일까지 전 러시아 중앙집행위원회는' 러시아 사회주의 연방 소비에트 * * * 검찰 조례' 를 통과시켜 새로운 사회주의 러시아 연방 검찰을 설립했다.
1922 년 2 월 30 일 소련이 정식으로 설립되었다. 이어 소련 최고국가권력기관은 1924 소련 헌법에 따라' 소비에트 사회주의 공화국 연맹 및 가맹 공화국 법원 조직 원칙' 을 제정하고 반포했다. 이 법은 검찰의 권력을 더욱 확대하고 검찰이 사법활동의 합법성을 감독하도록 지시했다. 1936 소련 헌법은 소련 검찰을 더욱 강화하고 발전시켰다. 1977 소련 헌법은 처음으로 전문장 (제 164- 168 조) 에서 검찰의 법적 지위를 확인했을 뿐만 아니라 검찰의 감독권이 가장 높다고 규정하고 있다. 10 월 30 일 소련 최고 소비에트는 제 1 부 소련 검찰법을 통과시켰다. 이 법은 소련 헌법이 검찰감독에 관한 내용, 목표, 임무, 검찰의 제도, 검찰의 조직과 활동 원칙, 검찰의 임기, 임명 절차, 지도제도에 관한 헌법규범을 반영하고 있다. 1982 년과 1987 년에 이 법은 199+02 년 말까지 소련이 해체될 때까지 두 차례 개정과 보충을 했다. 소련이 해체되기 전에 소련 검찰의 감독 대상과 범위가 점차 확대되는 과정에 있다는 점을 지적해야 한다.
199 1 연말에 소련이 해체되고 독립 국가 연합(CIS) 설립 후 소련 사회주의 공화국 검찰이 독립 국가 연합(CIS) 검찰, 즉 주권 국가 검찰로 개편됐다. 이런 맥락에서 6 월 1992 17 년 10 월 17 일 러시아 소비에트 연방 * * 최고 소비에트와 중화민국이 이후 러시아 법은 더 이상' 러시아 소비에트 연방사회주의 공화국' 이라는 제목을 붙이지 않았다.
1992 검찰법은 7 부 54 조로 구성되어 있다. 7 개 부분은 총칙, 러시아 소비에트 연방사회주의, 우리 검찰의 제도와 조직, 검찰감독, 검찰장이 법정재판 참여, 검찰의 간부와 기관, 각급 군사검찰조직과 활동의 특징, 기타 검찰조직과 활동에 관한 문제이다. 또한 러시아 소비에트 사회주의 연방 공화국 (또는 러시아 연방) 총검찰장이 일련의 지시를 내렸다. 여기에는 1992 년 3 월 1 1 검찰 임무에 관한 명령, 1992 년 5 월 28 일 러시아 연방 검찰 시스템 각급 기관 조직 관리 감독 업무에 관한 명령이 포함되어 있습니다. 이 같은 명령은 현 단계에서 검찰감독의 목적, 검찰이 각 분야에서 활동하는 전술과 방법, 검찰이 밝혀진 위법 행위에 대한 대응 방식을 규정하고 있다.
그러나 현 단계의 러시아 연방은 과도기 국가에 속하고, 그 사법개혁도 과도기의 사법개혁에 속한다는 것을 알아야 한다. 이 과도기 사법개혁은 끊임없이 경험과 교훈을 총결하고' 검찰법' 을 포함한 각종 사법개혁법을 지속적으로 개정하고 보완하는 것이 특징이다. 특히, 1992 65438+ 10 월 17 러시아 연방 대통령이 2203- 1 호 법령에 서명한 이후 러시아 연방은 또한 2002 년 2 월 18 일, 4 월 1 10 일, 7 월 17 일, 2003 년 7 월/kk 이러한 개정과 보완은 점차 러시아 연방의 검찰 제도를 보완했다.
러시아 연방의 현행 헌법과 사법제도법에 따르면 러시아 연방검찰기관은 입법기관이나 집행기관이나 사법기관이 아니다. 그것은 3 권 체계와는 별개로 러시아 연방에서 법 집행 기관으로 불리는 특수한 국가기관이다. 그 목적은 법률이 최고무상, 법률제도의 통일과 공고함, 인권과 시민의 권리와 자유, 그리고 법으로 보호되는 사회와 국익을 보호하는 것이다. 이러한 목표를 달성하기 위해 러시아 연방 검찰은 주로 다음과 같은 세 가지 임무를 수행했다. 요약하면 검찰의 총임무는 법제를 강화하고 시민과 연합조직 (기업, 기관, 조직 등) 이 법으로 보호받는 권익을 보호하는 것이다. ), 연방헌법과 법률이 인정한 사회제도와 국가제도를 어떤 불법 행위에 의해 파괴되지 않도록 보호한다. 검찰의 특수한 임무는 검찰감독이 각 분야에서 직면한 임무를 가리킨다. 검찰의 단일 임무 또는 검찰 감독의 구체적인 임무는 다양하다.
러시아 연방의 검찰 체계는 3 급으로 구성되어 있다. 1 급은 러시아 연방 총검찰원이다. 2 급은 러시아 연방 각 주체의 검찰원, 군사검찰원 및 기타 이 등급에 해당하는 전문검찰원이다. 3 급은 구 (시) 검찰원, 다른 지역검찰원, 군사검찰원 등 본급 전문검찰원에 해당한다. 게다가, 러시아 연방 검찰 시스템에는 과학 연구, 교육 및 출판 기관이 있다. 예를 들어, 러시아 연방 총검찰장 사무실 직속 법치와 법질서 연구소 강화.
러시아 연방의' 국가서비스원칙법' 과' 국가서비스제도법' 에 따르면 국가서비스는 국가기관의 권력 행사를 보장하는 전문활동을 말한다. 러시아 연방의 국가 공무원 제도는 연방 국가 공무원 제도와 연방 주체 국가 공무원 제도의 두 가지로 구성되어 있다. 러시아 연방 검찰의 국가 업무를 포함한 법 집행 기관의 공무는 연방 국가 업무의 지점 시스템에 속한다. 러시아 연방검찰의 직원, 즉 각급 검찰, 지역검찰, 전문검찰, 각종 기관 (교육 과학 연구 출판기관 포함) 의 각급 검사, 수사관 및 기타 직급 (직급) 이 있는 직원들은 모두 연방국가공공서비스지계에 속한 국가공무원이다. 러시아 연방국가복무제도법' 은 또 러시아 연방국가복무를 민역, 병역, 호법기관 복무의 세 가지로 나눠 각각 해당 공무원법에 의해 조정한다고 규정하고 있다. 현재 러시아 연방은' 공무원법' 을 반포했지만' 병역법' 과' 법률기관 보호법' 은 아직 반포되지 않았다. 현재, 러시아 연방 검찰의 공식 제도는 검찰 직원의 법적 지위, 검찰 공무원의 고용 제도, 검찰 직원의 시험 제도와 직급 제도를 포함해 러시아 연방노동법, 국가공공서비스법, 검찰법, 러시아 연방대통령령, 러시아 연방 검찰장령 및 기타 규범성 문건에 의해 규제되고 있다. 앞서 언급한 연방법과 규범성 문서의 제정과 반포는 검찰이 그 기능을 효율적으로 완수하고 러시아 연방법 집행 기관으로서의 신성한 사명을 이행할 수 있도록 강력하게 보장했다.
러시아 연방검찰법' 은 검찰이 광범위한 기능을 맡고 수행하도록 규정하고 있다. 포함: 1. 직능을 감독하다. 감독 기능에는 법률 집행 감독, 인권과 시민권 및 자유에 대한 준수 감독, 사법경찰 집행법 감독, 수사기관 및 예비 조사기관 집행법 감독, 처벌 및 기타 강제조치 집행 기관 감독 등이 포함된다. 2. 법원 심리 기능에 참여하십시오. 3. 형사 조사 기능. 4. 범죄 퇴치를위한 법 집행 기관의 기능을 조정하십시오. 입법 기능 개선에 참여하십시오. 검찰이 맡은 이 같은 기능은 러시아 연방헌법체계에서 검찰의 중요한 지위를 부각시켰다. 물론 검찰이 효율적으로 활동을 전개할 수 있도록 범죄와의 싸움에서 검찰 직원의 생명건강과 재산안전을 지켜봐야 한다. 러시아 연방검찰법' 은 검찰 직원의 조직보장, 법률보장, 물질보장, 사회보장, 지속적인 교육보장을 상세히 규정하고 있다.
러시아 연방검찰제도를 연구하고 대충 묘사하는 과정에서 러시아 연방헌법제도를 연구하는 학자로서 나는 세 가지 깊은 체득을 가지고 있다. 첫째, 구소련의 사회주의 검찰 제도는 우리 검찰 제도에 큰 영향을 미쳤다. 둘째, 러시아 연방의 현행 검찰제도는 기존의 다른 법률제도와 마찬가지로 구소련의 60 ~ 70% 의 법률전통을 물려받았다. 셋째, 러시아 연방검찰의 직권 범위에 비해 중국 검찰의 직권 범위는 훨씬 작으며, 중국 검찰의 직권이 너무 크다는 견해는 지지할 수 없는 것으로 널리 알려져 있다. 넷째, 중국과 러시아는 일찍이 비슷한 정치 경제 전통과 법률 문화 배경을 가지고 있었다. 현재 중국과 러시아는 모두 전환기에 있으며 유사한 정치, 경제, 법률 제도의 변화와 변화에 직면해 있다. 러시아 연방은 행정체제 개혁, 사법개혁, 국가구조 방면에서 장족의 발전을 이루었고, 이로 인해 우리는 러시아 연방을 더 많이 연구하여 중국의 개혁, 건설, 발전에 더 많은 경험과 교훈을 제공하게 되었다. 동시에, 학계의 대다수 동료들이 유럽과 미국 등 선진 자본주의 국가에 눈을 돌릴 때, 러시아 연방이라는 중국 이웃에 대한 사랑과 관심은 전환기의 중국 법치건설에 경험을 제공할 수 있을 뿐만 아니라, 우리의 시야를 넓혀 우리에게' 다른' 문과 창문을 열어 줄 수 있다고 생각한다. 러시아 연방검찰기관 공무제도를 예로 들면, 우리가 진지하게 반성하고 참고할 만한 제도적 내용이 많다. 예를 들어 검찰지도체제와 검사직임면절차에 관한 규정, 국가공직법률규범의 과학성, 검찰 직원 보장과 권리에 관한 제한적 규정, 검찰 공무원의 통일채용제도, 감독관리제도, 심사제도, 권리구제제도 등은 모두 우리가 배우고 참고할 만한 정도가 다르다.