안정성 평가 수행의 중요성
중대 프로젝트 안정 평가는 과학적 방법과 수단을 활용해 중대 프로젝트의 위험 확률, 영향 정도, 위험 등급을 평가하고 당위 정부의 결정에 중요한 참고와 근거를 제공하고 부적절한 결정으로 인한 갈등과 분쟁을 예방하고 줄이는 것이다. 이는 안정관문의 추진일 뿐만 아니라 중대 사업의 순조로운 시행과 사회 안정의 보장이기도 하다.
실제로 개혁과 발전의 대부분의 모순은 개혁 결정의 과학성과 개혁 조치의 조화와 밀접한 관련이 있다. 과학 발전관의 요구로 볼 때 개혁의 힘과 발전 속도는 사회의 감당력과 유기적으로 통일되어야 한다. 이를 위해서는 정책과 의사결정을 조정할 때 사회의 감당 능력을 충분히 고려하고 각계각층의 이익을 적절히 보살펴야 한다. 중대 프로젝트를 실시할 때 반드시 과학적 논증을 진지하게 진행하여 인민 대중의 장기적 이익과 현실적 이익의 균형을 정확하게 파악해야 한다. 중대 활동 안정 평가 메커니즘을 수립하는 것은 견고하고 세심한 작업을 통해 중대 활동 실시 과정에서 불안정한 문제를 잘 해결하고, 조화 요소를 극대화하고, 불협화 요소를 줄이고, 활동의 원활한 시행을 촉진하는 것이다.
민생에 관한 결정은 "한발 이끌고 온몸을 움직인다" 고 말했다. 일단 실수가 발생하면, 중대한 손실을 초래할 뿐만 아니라 당군 관계의 긴장과 사회 안정을 위태롭게 할 수도 있다. 현재 안정적 평가가 부족하다는 것은 대중의 기대와 과학 법칙에 맞지 않는' 이미지공사',' 정적공사' 가 출간된 중요한 원인이다. 주요 프로젝트에 대한 안정적인 평가 메커니즘을 수립하고 다양한 결정에 대해' 강성 문턱' 을 설정하면 의사결정의 과학성을 높이고 의사결정 실수가 사회 안정에 미치는 영향을 줄일 수 있다. 또한 지도 간부들이 과학 발전관을 확고히 세우고, 과학 발전, 민주적 의사결정, 법에 따른 의사결정을 견지하고, 사람 중심적이고, 근원에서 사회적 갈등의 발생을 예방하고 줄이는 데 도움이 된다. 또한 지도 간부의 의사결정권에 대한 감독을 강화하여 지도 간부가 더욱 신중하고 규범적으로 권력을 사용하도록 하는 데도 도움이 된다.
현재, 집단성 사건, 특히 중대한 집단성 사건은 이미 사회 안정에 영향을 미치는 두드러진 문제가 되었으며, 그 발생 발전의 주요 원인은 토지 취득 철거, 환경오염, 기업 개조 등 대중의 의지에 어긋나고 대중의 이익을 해치는 결정과 행위와 관련이 있다. 안정평가를 실시하는 것은 중대 활동 실시 중 집단성 사건의 위험을 미리 걸러내기 위한 것으로, 지원 조치와 최적화 계획을 미리 마련하여 숨겨진 위험을 제거하기 위한 것이다.
결론적으로, 안정평가 메커니즘을 확립하고, 중대정책 출범이나 중대공사 프로젝트 승인 전에 진행하면 과학발전관의 요구에 부합할 뿐만 아니라, 안정업무 수준을 전면적으로 개선하는 데 도움이 될 뿐만 아니라, 이익조정 메커니즘, 호소표현 메커니즘, 모순조정 메커니즘, 권익 보호 메커니즘을 더욱 개선하고 개선하는 데도 도움이 되며, 대대적으로 추진할 만하다.
안정성 평가 수행 실습 및 탐구
주정부 엔지니어링 컨설팅 센터는 주정부 개발 개혁위원회의 하위 부서입니다. 주정부 유일의 종합 엔지니어링 컨설팅 기관인 이 센터는 지금까지 전력 (송전), 철도 및 철도 운송, 석화, 탄광, 시정난방 등 여러 업종과 분야를 포함한 국가 및 성 중대 프로젝트 안정화 컨설팅 임무 3 1 항목을 담당했습니다. 중대 프로젝트 안정성 평가 결론은 각급 정부에 의해 채택되어 좋은 종합 효과를 거두었다. 업무에서 센터는 국가 관련 문서의 요구 사항에 따라 구체적인 프로젝트의 실제 상황과 결합하여 탁월한 성과를 거두고 다음과 같은 경험과 경험을 축적했다.
첫째, 기본 자료가 전제이다. 평가 전, 프로젝트 사회 안정 위험 분석 보고서, 프로젝트 타당성 조사 보고서, 국가 및 지방 규범 문서 등 프로젝트 선행 작업에 대한 자료를 수집합니다. 도시-농촌 계획, 토지 자원, 환경 보호, 문화 유물 보호, 토양 및 수자원 보전, 지질 학적 위험 및 기타 관련 부서 및 지방 정부가 발행 한 문서, 이 프로젝트와 관련된 관련 계획 및 기준에 대한 액세스, 프로젝트 사전 작업에 대한 포괄적 인 이해, 전체 안정성 평가 작업의 발전을위한 기본 정보 제공.
둘째, 공개 조사가 기본이다. 평가 과정에서 방문, 토론 및 설문조사를 통해 프로젝트의 영향을 받는 사람과 조직의 의견을 충분히 듣습니다. 좌담회 개최, 의견서 요청 등을 통해 지방정부와 각급 조직의 의견을 구하다. 현장 공시, 인터넷 공시 등 언론 공시를 통해 사회, 특히 직접이익단체의 의견과 건의를 광범위하게 수집하고, 주요 위험과 잠재적 위험을 실제로 식별하고 예방과 해결 조치를 마련하기 위한 중요한 정보를 제공한다.
셋째, 전문가 심사는 수단이다. 평가 과정에서 전문가 (정부 관련 부서 직원 포함) 를 초청해 평가 회의를 열고' 합리성, 합법성, 실현가능성, 통제성' 등에서 프로젝트를 평가하고 평가의 포괄성과 광범위성을 실현하며 평가가 편파적이지 않고 왜곡되지 않도록 하는 데 효과적이다.
넷째, 종합 평가가 관건이다. 이해 관계자의 관점에서 위험 요소 비교 방법, 계층 분석, 위험 확률-영향 매트릭스, 종합 위험 평가 등의 방법을 사용하여 질적, 양적, 종합적, 기술적 방법을 결합하여 위험 발생 확률과 영향 정도를 분석하고 위험 수준을 예측하며 위험 예방 및 해결 조치를 개발 및 개선하고 책임 주체를 구현하며 평가 결과가 객관적이고 공정한지 확인합니다.
다섯째, 공동 추진은 보장이다. 안정평가 업무를 계기로 프로젝트 신청 부서, 승인 부서, 안정평가 부서, 지방정부, 기술자문 부서가 공동으로 관리하는 업무 국면을 형성하고, 안정평가 업무합력을 형성하여 안정평가 업무와 프로젝트가 순조롭게 진행되도록 보장하다.
안정성 평가의 장기적 메커니즘을 수립하고 완성하다.
중대 프로젝트 안정성 평가를 전개하려면 이념적으로 따라가야 할 뿐만 아니라 건전한 장효 작업 메커니즘을 세워야 한다. 이에 대해 필자는 다음과 같은 생각을 가지고 있다.
첫째, 안정적인 평가 작업의 합력을 형성하다. 안정성 평가는' 사회 안정을 해칠 수 있는 요소' 를 겨냥한 것이다. 이에 따라 관련 부처는 통일인식을 하고 합력을 형성해 안정평가가 형식으로 흘러가거나 허위평가를 통과하는 현상을 피해야 한다.
둘째, 평가 대상을 정확하게 확정한다. 중대 사항 담당 부서는 프로젝트 신고, 정책 초안 작성, 개혁 방안 작성 시 주관 부서나 의사결정기관에 미리 통보해야 하며, 초빙된 기관과 전문가는 연구 단계에서 미리 개입할 것이며, 현장 조사를 통해 이 사안에 안정평가가 필요한지 여부를 판단해야 한다.' 평가가 평가되지 않을 때' 와' 평가가 평가되지 않는다' 는 두 가지 편차를 피해야 한다.
셋째, 평가 주체를 합리적으로 확정하다. 독립 제 3 자 전문 기관에 의한 안정성 평가는 기본 원칙이다. 전문 기관의 중립 신분, 전문성 및 업무 능력은 관련 이해 집단과의 효과적인 의사 소통을 용이하게 하여 정확한 평가와 위험 해결 방안을 마련합니다. 특히 중대 프로젝트의 안정평가는 상당한 사회적 책임을 지닌 기관이 부담해야 이익으로 인한 평가가 사실과 일치하지 않도록 방지해야 한다.
넷째, 과학적 양적 평가 내용. 안정성 평가는 프로젝트의 부정적 영향을 상세히 계산하여 사회적 위험을 정확하게 평가하고 상세한 대책과 계획을 세워야 합니다. 예를 들어, 토지 철거가 영향을 받는 사람들에게 미치는 손실을 분석할 때, 영향을 받는 사람들의 전체 규모, 영향을 받는 각 집단의 손실 유형, 손실의 경제량과 물리량을 계산해야 합니다. 필요에 따라 인원을 배치할 수 있는 나이, 성별, 문화, 기술 등에 따라 배치 방안을 맞춤화한다. 그래야만 프로젝트 구현의 위험과 등급을 정확하게 판단하여 비교적 완전한 위험 해결 방안을 마련할 수 있다.
다섯째, 평가 방법의 심도 있는 정제. 안정성 평가는 사회 연구 흡수에서 현장 조사, 대중 참여, 이익그룹 분석, 제도 분석, 매트릭스법, 전문가 평가, 논리 프레임워크 분석 등을 참고해 자신의 방법론을 형성할 수 있다.
여섯째, 혁신 평가 조정 연계 메커니즘. 안정성 평가 작업은 책임 주체와 지원 단위를 나누는 것 외에도, 안정화 부서, 프로젝트 승인 부서, 프로젝트 소재지 지방정부 부서, 프로젝트 단위의 조율 연계를 달성하기 위해 적극적으로 혁신해야 합니다. 안정성 평가 작업이 사후 처분에서 사전 예방, 일 통제로의 전환을 진정으로 실현할 수 있도록 합니다.
일곱째, 안정성 평가의 합법화 과정을 촉진한다. 안정평가메커니즘의 시행은' 제 1 책임자' 와 주요 지도자에 의해서만 추진될 수 없고, 법제에 의존해야 한다. 객관적으로, 안정적인 평가는 프로젝트의 평가 시간을 연장하지만, 안정적인 평가가 없으면 중대한 사안의 원활한 시행을 보장하기 어렵다. 따라서, 안정성 평가의 입법 업무를 제때에 추진하여 이 일의 법적 구속력을 강화해야 한다.