현향인대의 관계를 정확하게 인식하는 것은 향진인대의 일을 정확하게 지도하는 데 중요한 의의가 있다. 우리는 현 향인대관계를 전면적으로 정확하게 이해하는 것이 다음 세 가지 관계여야 한다고 생각한다.

첫 번째는 법적 감독 관계입니다. 지방조직법 제 44 조 제 1 항, 제 7 항은 지방 각급 인민대표대회가 헌법, 법률, 행정법규, 상급인민대표대회 및 상무위원회의 결의를 보장하고 본 행정구역 내에서 준수와 집행을 결정하고 상급인민대표대회 상무위원회는 하급인민대표대회와 상무위원회의 부적절한 결의안을 철회할 수 있다고 규정하고 있다. 지방조직법의 이 규정은 상하 인대의 법률 감독 관계를 확립하였다. 이러한 감독 관계는 업무와 업무 지도의 관계와 현저히 다르며, 그것은 법률의 구속력을 가지고 있다.

두 번째는 총선 업무에서의 리더십 관계를 바꾸는 것이다. 우리가 이해하는 현향인대는 단순한 업무지도 관계가 아니라 조직 지도관계이다. 선거법 제 7 조는 "지역을 세우지 않는 시, 시 관할 구역, 현, 자치현, 향, 민족향, 읍이 선거위원회를 설립하여 본급 인민대표대회 선거를 주재한다" 고 규정하고 있다. 지역을 세우지 않는 시, 시 관할 구역, 현, 자치현의 선거위원회는 본급 인민대표대회 상무위원회가 이끌고 있다. 향, 민족향, 읍의 선거위원회는 무설구의 시, 시 관할 구역, 현, 자치현의 인민대표대회 상무위원회의 지도력을 받는다. " 선거법의 이 규정은 선거중현향 2 급 인대의 조직 지도관계를 분명히 확립했다. 업무상의 지도관계로만 이해한다면, 법에 따라 총선을 잘 하는 데 도움이 되지 않을 것이다.

세 번째는 일과 업무의 관계다. 일상 업무에서 현향인대 간의 업무 연계와 업무 지도가 매우 광범위하여 현향인대의 일상 업무의 중요한 부분이 되었다. 향진인대는 많은 업무 방면에서 현인대상임위원회의 더 많은 연락과 지도를 기대하고 있으며, 현인대상임위원회도 향진인대 업무에 대한 연계와 지도를 적극적으로 강화했다. 이런 긴밀한 연계와 지도 관계는 실천 중에 자연적으로 형성되었다. 현향인대 연계를 강화하면 인대일을 잘 하고, 기층정권 건설을 강화하고, 민주법제 건설을 촉진하는 데 도움이 된다.

둘째, 어떻게 여러 가지 형식을 운용하여 현인대상임위원회의 업무를 지도하고 향진인대일을 지도하는 것은 여러 가지 형식이다. 우리의 실천 경험에 따르면, 다음과 같은 형식으로 요약할 수 있다. 첫째, 중앙 집중식 교육을 조직하고 체계적인 지도를 하는 것이다. 훈련을 잡는 것은 향진인대 정치사상 수준, 법률지식 수준, 업무능력을 높이는 중요한 방법이다. 일반적으로, 매번 교체 후나 특수한 상황에서, 교체 인민대표대회 주석, 부주석 수가 많을 때, 향진인대 주석, 부주석을 조직하여 집중 훈련을 해야 한다. 이번 호에서 우리는 전현 향진인민대 의장과 부주석을 조직하여 3 일간의 2003 년 업무훈련을 진행했다. 지난해와 올해 향진인민대 의장 부주석이 크게 변동한 상황에 따라 현인대상임위원회는 올해 5 월 이틀간 인민대표대회 의장 부주석이 집중 훈련을 다시 조직하기로 했다. 훈련을 강화함으로써 향진인대 업무의 전반적인 수준을 체계적이고 전면적으로 향상시킬 수 있다. 둘째, 제도를 파악하고 규범적으로 지도하는 것이다. 제도 건설에는 두 가지 측면이 있다. 한편, 현인대상임위원회는 향진인대 업무에 대한 지도를 제도화하고 규범화해야 한다. 과거에, 우리의 방법은 다음 세 가지 방면에서 향진인대 업무에 대한 지도를 규범화하는 것이다. (1) 향진인대 업무는 상임위원회 연례 업무포인트에 포함될 것이다. (2) 정기적으로 향진인민대표대회 의장회의를 개최하는데, 일반적으로 분기별로 인민대표대회 의장 특집회의를 열고, 정보를 교환하며, 연구 배치를 다음 단계로 한다. (3) 전담자 지도를 명확히 하고, 인민대 상임위원회 주임, 부주임, 사무실 주임으로 향진인대 근무제도를 확정한다. 각 향진인민대표대회조직회의나 대형행사 개최는 연락한 지도자가 반드시 참석해야 한다. 반면에, 우리는 향진인대의 제도 건설을 매우 중시한다. 향진 군중을 인도하여 제도 건설을 강화하는 방면에서, 우리는 여러 해 동안 줄곧 붙잡아 향별로 검사하였다.

수년간의 적극적인 노력 끝에 향진인대는 일반적으로' 인민대표대회 의사규칙', 의장단 회의제도, 방문대표제도, 대표팀 활동제도, 대표제안, 비판, 의견처리제도, 의장단 멤버 접대일 제도, 문서기록제도 등 비교적 완벽한 작업제도를 확립하고 보완했다. 이 제도들의 건립과 보완은 진일보한 발전에 중요한 의의가 있다. 셋째, 회의를 잡고 절차지도를 진행하십시오. 회의를 잡는 것은 주로 향진인대를 잡아서 법과 절차에 따라 1 년에 한 번 열리는 향진인민대표대회를 개최하는 것이다. 현인대상임위원회는 서로 연락하는 책임자를 파견하여 회의에 참석하여 구체적인 지도를 해야 한다. 회의에서 지도하는 중점은 주로 회의 절차가 합법적인지, 결의가 합법적인지, 문제를 발견하여 제때에 바로잡는 것이다. 현재 향진에서 인대를 소집하는 일반적인 절차는 비교적 합법적인 규범이다. 넷째, 활동을 파악하고 일상 업무를 지도한다. 현인대상임위원회가 향진 조직 조사 검사, 검사, 평가, 법 집행 검사 등 일상적인 업무를 어떻게 지도할 것인가, 안배, 요구, 정기적인 향진 조사 연구, 독촉 지도, 활동 수행 방법 및 교수 방법을 지적한다. 현인대상임위원회는 업무간행물' 닝향인대' 를 창설해 각 단계마다 향진인대 업무를 배정하고 배치하고 지도의견을 제시하며 향진인대의 좋은 관행과 전형을 적시에 수집하고 소개하며 지도의 시효성과 목표성을 높였다. 다섯째, 시범을 잡고 전형적인 지도를 한다. 향진인대 업무지도를 전면적으로 강화한 기초 위에서, 전국인민대표대회 상무위원회 들은 어떤 일의 시범을 전면적으로 잘 수행하고 성공적인 경험과 실천을 운용하여 전형적인 지도를 할 필요가 있다. 재작년에 우리는 쌍강구타운에서' 민선 나를 대표로, 나는 민대표를 위해' 선쟁 활동 시범작업을 했다. 지난해 쌍강구진 창선우선우 활동의 시범작업을 통해 전 현 각 향진에서 이 활동을 광범위하게 추진하여 전 현에서 좋은 영향을 끼쳤다. 전현에는 소강 사회 건설, 사심 없는 헌신, 사회 공익사업을 열렬히 이끄는 훌륭한 대표들이 쏟아져 나왔다. 이번 행사의 성과를 공고히 하기 위해 현인대상임위원회는 올해 전현에서' 10 대' 우수 현인대대표활동을 전개하여 선정한' 10 대' 우수 현인대대표가 내년 현인대예비회에서 표창상을 하기로 했다. 지난해 대성교향에서 현향인대 대표를 붙잡아 유권자에게 직무 평의활동 시범작업을 실시해 비교적 성공적인 경험을 쌓았다. 현인대상임위원회는 올해 전 현 35 개 향진에서 이 일을 전면 밀어내기로 결정했다.

셋째, 어떻게 향진인대를 도와 지위를 높일 수 있는지, 한편으로는 향진인대 의장 본인의 일에 달려 있다. 속담에 사업이 있는 사람이 한자리를 가질 수 있다는 말이 있듯이, 탁월하고 효과적인 업무 성과는 지위 향상의 관건이며, 내인은 결정적인 역할을 한다. 그러나 외부 요인의 역할은 부인할 수 없다. 외부 요인은 주로 현인대 상임위원회의 적극적인 노력에 의존한다. 첫째, 조직 건설을 효과적으로 파악하십시오. 향진 대간부 대열을 잘 잡는 것은 향진 대인의 일을 잘 하는 조직 보증이다. 1995 년 구역을 철수하고 향향할 때, 우리는 외국 경험을 참고한 기초 위에서, 현 위원회가 35 명의 향진인민대 의장, 부주석을 제때 제기하고, 인민대 주석이 동급 당위 중 부서기를 맡으며, 향진인대 지위를 높이는 데 적극적인 역할을 하였다. 두 번째는 향진인민대 의장과 부주석이 정치적 지위를 쟁취하도록 돕는 것이다. 현인대 상임위원회의 적극적인 쟁취를 통해 향진인민대 의장 부주석의 정치적 지위가 눈에 띄게 높아졌다. 향진인대 주석은 향진팀의 3 대 지도자 중 한 명으로 인정받았다. 인민 대표 대회 의장 및 부의장은 연례 평가 보상에서 창정 지도부의 다른 구성원과 동등하게 대우하며, 세 가지 리더십 평가 상 중 인민 대표 대회의 일정 비율을 명확히 하였다. 향진인민대 의장 부주석이 들어갈 수 없는 것은 더 이상 현상이 아니다. 요 몇 년 동안 우리 현에서 네 명의 대주석이 나왔는데, 1 당위 서기 당선, 향진장 3 명이 당선되었다. 셋째, 향진인민대 주석이 걱정을 덜어주고, 향진인민대 일을 안심하고 사랑하는 사상을 세우는 것이다. 향진인대주석이 대부분 나이가 많고 기층에서 향진의 주요 지도직을 맡고 있는 특수한 상황에 따르면, 우리는 현위가 곧 2 선으로 퇴거할 인민대 의장에 대해 타당한 안배를 할 것을 건의합니다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 남녀명언) 이 건의는 현위의 높은 중시를 받았다. 최근 몇 년 동안 2 선으로 물러난 인대주임은 현급 행정기관에 잘 배치되었고, 인대주임은 매우 만족해 그들의 걱정을 풀고 그들을 더욱 고무시켰다.