첫째, 미국의 자연재해 관리 시스템은
미국의 현행 연방체제 하에서 각종 자연재해에 대처하는 주요 권한은 주 차원에서 특별허가를 통해 국유도시로 넘어갔다. 일부 주에서는 카운티, 마을 및 sar 에 중요한 권한을 부여합니다. 주정부는 세금과 공공복지기금 증가를 통해 저수지, 제방, 방조제 건설, 재해 위험 구역 투자, 위험지도 작성, 재해 예측, 사회교육 프로그램 등 다양한 자연재해 관리 활동을 하고 있습니다. 또한 주정부는 치안권 행사를 통해 토지 이용 계획 준비, 토지 관리 규칙 및 부동산 거래 규정 수립 및 시행, 주택 및 기타 건물의 규범과 기준 개발 등 일련의 재해 관리 활동에 종사할 수 있습니다.
주정부가 자연재해를 관리하는 능력은 종종 지구 물리학, 생태 환경, 사회 정치적 요인에 의해 제약을 받기 때문에, 주 및 지방 정부 부처는 주로 미 육군 공학병단 등 연방 기관에 의존하여 관련 업무를 수행해 왔습니다. 병단은 주로 강과 연해 지역의 홍수를 막기 위해 대규모 공사 건설에 종사한다. 미국 지질조사국은 각종 지도를 그리는 일을 담당하고 있다. 자연재해 및 기타 관련 활동에 대한 기초 연구는 주로 연방 정부 기관의 책임이다. 이를 바탕으로 각급 정부의 상호 의존적인 재해 관리 모델이 형성되었다. 또한 사설 보험회사, 신용기관, 정부나 개인으로 구성된 각종 단체들도 재해 감소에 중요한 역할을 하고 있다. 공공기관과 민간 기관 간에도 상호 의존적인 관계가 있다.
미국 각급 정부와 민간 조직 간의 기능 중복으로 재해 관리에서 책임 권리 분배의 복잡화로 이어질 수밖에 없기 때문에, 단일 조직이 여러 부문과 관련된 계획을 관리하면 효율성이 크게 높아질 것이라는 인식이 커지고 있다. 이에 따라 미국 정부는 1979 년 연방긴급사무관리국 (FEMA) 을 설립하여 국가소방서, 연방보험관리국, 민방위예비국, 연방구호관리국, 연방방어국을 하나로 통합했다. 이와 동시에 미국 대통령은 연방 응급관리국에 모든 방재 완화 작업의 주요 책임 기관을 허가했다. 이 기관은 네 가지 원칙을 따른다: (1) 국내 중대 비상사건을 처리하는 연방권력은 대통령에게 직접 책임지는 관료가 행사한다. (2) 효율적인 민방위 시스템은 모든 비상 자원을 가장 효율적으로 이용해야 한다. (3) 가능하다면 비상 대응 책임은 공식 연방 기관이 부담해야 한다. (4) 연방 재해 감소 활동은 비상 준비 및 대응 기능과 결합되어야 한다.
또한 연방 비상 사태 관리국은 연방 긴급 경보 시스템, 연방 댐 안전 프로그램 및 지방 정부가 홍수, 태풍, 토네이도 등 기상 재해 준비 계획을 수립할 수 있도록 돕기 위한 기타 연방 재해 지원 프로그램도 담당하고 있습니다. 또한 자연 재해 및 핵 재해 경보 시스템을 관리하고 주요 악성 사건의 결과를 완화하기 위한 재해 대비 계획을 시행합니다.
둘째, 미국 자연 재해 관리 정책, 기관 및 계획
미국 각급 정부의 재해관리 정책은 10 가지 유형으로 나눌 수 있다. 즉, 1 강제정책, 고위층이 제정해 기층 정부가 재해 감소 활동을 하도록 강요하는 것이다. (2) 경고 정책 (Reminder policy) 은 자연 재해로 인한 손실에 대해 대중, 조직 및 정부에 경고하고 국가, 지역 및 개인이 손실을 줄이기 위한 조치를 취할 것을 촉구하는 경고 정책이라고도 합니다. (3) 개인, 가정, 마을, 도부현이 집을 재건하고 생산을 재개하도록 돕는 복구 정책 (4) 기술 개발 정책은 재해 감소 정책을 지원하기 위해 새로운 지식과 기술을 개발하는 데 주력하고 있습니다. ⑤ 기술 보급 정책: 이러한 정책은 개인, 각급 정부 등에 재해 감소 지식을 전수하고 이러한 지식의 장기 (예: 재해 분석 계획) 및 단기 (예: 재해 경보) 적용에 초점을 맞추고 있습니다. ⑥ 자연재해의 손실을 줄이기 위해 민간 기관과 정부 기관의 결정과 행동을 규제하는 규칙과 정책. 이러한 정책은 재해 예방, 건물 보강, 현장 처리 및 기타 재해 감소 조치를 집행할 수 있습니다. ⑦ 다양한 재해 감소 활동 자금 조달 및 비용 분담을 위한 통제 조건을 결정하기 위한 투자 및 비용 분담 정책. 이러한 정책은 언제, 어디서, 어떤 목적, 얼마나 많은 자금을 투입할 것인지, 누가 비용을 부담할 것인지를 결정합니다. (8) 명확한 책임을 목표로 한 시스템 관리 정책; 재해 감소 계획 수립시 취해진 조치 및 준수 원칙 결정 ⑨ 시스템 최적화 전략, 다른 전략의 유효성을 보장하기 위해 설계된 시스템 최적화 전략, 시스템 목표에 부합하고 내재적인 조화를 이루도록 설계되었습니다. ⑵ 인프라 또는 건물 이전 (이민) 정책과 같은 정책을 시행하도록 정부를 안내하는 지침 정책.
미국 연방 정부의 자연 재해 관리 정책은 주로 일련의 특정 연방 기관을 통해 이루어지며 특정 계획에 따라 시행됩니다. 관련 기관이 자연재해 관리 계획을 세우고 재해 감소 활동을 전개하는 데 도움을 주는 많은 연방 정책이 있다. 대략 재해 전 재해 감소 계획과 재해 재해 구제 계획의 두 가지 주요 범주로 나눌 수 있다. 제 1 종 계획에는 농가악관리국이 담당하는' 유역 보호 및 홍수 방지 대출 계획' 이 포함되어 있다. 토양유지국이 담당하는' 자원 보호 및 개발' 과' 유역 보호 및 홍수 통제' 등의 계획 연방 보험 관리국이 관리하는 국가 홍수 보험 계획. 연방 응급관리국이 담당하는 주 방재 충당금, 지진, 태풍 응급계획, 응급관리 서비스 계획도 있습니다. 각종 자연재해에 대한 예측과 경보 계획은 미국 지질조사국, 국립기상청, 국가기상센터, 국가폭우예보센터, 레이더 정보 및 경보네트워크, 국가태풍센터가 실시한다.
두 번째 유형의 계획에는 주로 농가 음악 관리국이 담당하는 긴급 대출 계획이 포함됩니다. 농업 안정 생산 및 유지국이 담당하는 긴급 보호 조치 육군부 사무실이 담당하는 홍수 방지 공사, 홍수 방지 구호 활동, 제방 응급 보호 등의 계획. 또한 공중보건국의 긴급 의료계획, 주택보호 및 담보대출부의 피해자 담보보험, 연방긴급사무관리국의 재해지원 및 긴급관리서비스 계획, 국방전력관리국의 전력긴급계획, 연방작물보험회사의 작물보험계획도 있다.
셋째, 미국 연방 정부의 자연 재해 입법
미국 연방정부의 재해관리도 입법 보장이 있다. 연방정부가 반포한 일련의 자연재해법은 모두 상술한 10 가지 재해 감소 정책을 포함한다. 그중에서 입법에서 가장 많이 다루는 것은 기술 보급과 알림 정책이다. 가장 중요한 것은 다음과 같습니다.
홍수 재해 입법
9 가지 자연재해 중 하천홍수는 정부의 관심을 가장 많이 받고 있으며, 홍수재해를 예방하는 입법은 (1) 1936 년' 홍수방지법' 과 그 보완이다. (2) 1968 국가 홍수 보험법; ⑶ 1973 년 홍수, 재난 및 방어법; ⑷ 1972 국가 댐 감시법; ⑸ 1 1988 호와 1 1990 호 대통령령. 첫 번째 법률의 반포는 연방정부가 투자한 댐 제방, 수로 정비 등 대규모 홍수 방지 사업의 시작을 상징한다. 홍수 보험과 홍수 예방법이 정책의 변화를 가져왔다. 1968 년 홍수 보험법의 목적 중 하나는 홍수 지역의 끊임없는 발전에 따른 문제를 해결하는 것이다. 이 법은 2 억 5000 만 달러 상당의 국가홍수보험기금 설립을 허가해 보험보상의 최대 금액을 25 억 달러로 규정하고 홍수 피해 지역의 4 분의 1 의 가정과 중소기업에 처음으로 보험을 들었다. 법에 따르면 침수 지역의 기존 건물만이 보조금을 받을 수 있고, 새로운 구조는 반드시 실제 보험료에 따라 보험에 가입해야 한다. 연방 정부 보조금의 홍수 보험을 구입하는 조건은 지역 사회 전체가 홍수 지역을 관리하기 위한 적절한 조치를 취했다는 것이다.
1973 년' 홍수재해방지법' 은 홍수보험계획의 범위를 확대하고 해안침식과 붕괴손실보험을 늘렸다. 주민과 기업의 손해배상은 과거보다 두 배로 늘어난다. 단주택과 그 내부재산에 대한 보험은 각각 35,000 달러,10,000 달러로 승인되고, 다른 주택건물과 그 내부재산에 대한 보험은 각각100,000 달러,/KLOC 를 제공한다 법의 두 번째 부분은 또한 재해 감소 요구 사항을 제공합니다. 1973 년 법률이 통과된 후 보험계획이 순조롭게 진행되었다. 1979 년 말까지 180 만부의 보험증권이 발효되어 보험 재산이 730 억 달러에 이른다.
(2) 재난 구호법
1974 년 구호법은 연방 재난 원조를 가능하게 했습니다. 재해 구호 작업의 관리권은 대통령 사무실에 부여되고, 대통령 사무실은 연방 정부가 재해를 당한 공공 및 민간 단체에 원조를 제공할 수 있도록 권한을 부여한다. 또한 주요 재해 지역에서 장기 복구 계획을 수립하고 시행해야 한다고 규정하고 있다. 이 법은 주로 재해 구제를 겨냥하지만, 일부 재해 감소 조치도 관련되어 있다. 예를 들어, 이 법에는 민방위 또는 기타 통신 시스템을 활용하여 시기적절하고 효과적인 경보 계획을 수립하고 사전 승인된 재해 구제 서비스를 보다 조율하고 시기적절한 규정을 마련하는 것이 포함됩니다. 그 법률은 또한 주, 지방, 개인이 보험을 통해 정부 원조를 보충하거나 대체하도록 장려한다. 재해 구제법' 은 또한 연방 코디네이터 한 명을 임명하여 재해 위험 지역에서 관리 업무를 수행하도록 요구하거나 권한을 부여한다. 연방 관리들을 동원하여 연방 전문기구가 식품, 물자, 약품을 배포하도록 돕는 긴급 구조대를 구성하다. 원조 및 재활에 종사하다. 공정하고 합리적인 재난 지원 제공 교통 시설을 보수하다. 임시 주택을 제공하다. 실업 수당을 늘려 재 정착을 돕다. 인심을 달래고, 자금과 대출을 조달하여 지방 경제 회복을 지원하다.
(3) 지진 방법
1977 년' 지진법' 을 공포해 지진이 주요 자연재해 중 하나로 간주하고 종합적인 방재 완화 조치를 취해 방어해야 한다. 그것은 3 년 내에 2 억 5 천만 달러를 지출하여 지진 위험 지역을 위한 더욱 선진적인 지진 예측 기술을 개발하고, 더욱 완벽한 건축법규와 토지 사용 가이드를 개발할 수 있도록 허가하였다. 내진 방법의 주요 목표는 지진 위험 지역 공공시설과 고층 건물의 내진 구조 및 내진 설계 방법을 제안하는 것입니다. 지진 재해를 식별하고 파괴적인 지진을 예측하는 절차를 설계하다. 토지 이용 결정 및 건설 활동에서 지진 위험 정보 교환을 수행합니다. 선진적인 방법을 개발하여 지진 위험을 줄이고, 지진 후 복구 및 재건을 위한 계획을 세우다
(4) 연안 관리법
연해 자연재해를 줄이기 위한' 연해 지역 관리법' 은 1976 년에 공포되었다. 이 법이 제시한 연해 지역 관리 계획에서 홍수 방지, 해안 침식, 토양 안정성, 기후 및 기상이 두드러지게 드러났다. 법에 따라 연방 원조를 받을 자격을 갖추기 위해서 연해 각 주는 제안된 관리 계획을 제출해야 한다. 한편 이 법은 주정부가 해당 계획에서 다음과 같은 토지 및 수자원 이용 관리 조치, 즉 (1) 주가 해당 지역에서 반드시 이행해야 하는 다양한 규범 및 지침을 개발, 검토 및 시행할 것을 요구하고 있습니다. (2) 본주의 수토자원 이용의 계획과 관리를 지도한다. (3) 각 주는 행정 수단을 통해 모든 발전 계획, 프로젝트, 토지 및 수자원 이용 관리 방안의 조율 상황을 평가하여 입법 시행을 강화한다.