법률, 규정 및 규정에 따라 행정 관리를 허가하는 조직은 본 규정에 따라 행정 규범성 문서를 작성해야 합니다.
본 규정에서 말하는 행정규범성 문서 (이하 규범성 문서) 는 우리 성의 제정권이 있는 행정기관이나 조직을 의미하며, 법정권한에 따라 규정 절차에 따라 제정되며, 규정 외에 시민, 법인 또는 기타 조직의 권리의무와 관련해 공개적으로 공표하고 반복적으로 적용하며 보편적으로 구속력이 있는 문서입니다.
행정기관의 내부 업무제도와 관리제도는 본 규정에 적용되지 않는다. 제 3 조 우리 성의 다음 행정기관은 본 규정에서 언급한 규범성 문건을 제정할 수 있다.
(a) 모든 수준의 인민 정부;
(b) 지방, 시 (주) 인민 정부 부처, 각 사무실, 각 직속 기관 및 법률, 규정 또는 규제가 규범 문서 작성을 승인하는 기타 정부 업무 기관 (이하 업무 부서라고 함);
(3) 현 (시, 구) 인민정부 업무부는 업무요구에 따라 규범성 문건을 작성해야 하며, 본급 인민정부에 규범성 문건의 이름, 근거, 주요 내용 및 필요성을 보고해야 한다. 본급 인민정부의 동의를 거쳐 규범성 문서는 규정에 따라 제정하고 문서화할 수 있다.
각급 인민정부가 설립한 임시기구, 의사조정기구, 행정기관 내설기구는 규범성 문건을 제정해서는 안 된다. 제 4 조 행정기관이 규범성 문건을 제정하는 것은 반드시 다음 원칙을 따라야 한다.
국가 법률 통일의 원칙;
(2) 법적 권한 및 절차에 따라 원칙을 수립한다.
(3) 권력과 책임의 일치 원칙;
(4) 시민, 법인 및 기타 조직의 합법적 권익을 보호하는 원칙
(5) 간소화, 통일, 효율성 및 개방성의 원칙. 제 5 조 규범성 문서는 일반적으로 조문이나 단락의 형식으로 표현된다. 규범 문서는' 조례',' 결정',' 방법',' 규칙',' 공고',' 통지' 등의 이름을 사용해야 한다. 제 6 조 규범 문서의 내용은 명확하고 구체적이며 조작성이 있어야 한다. 법률, 규정, 규정 및 국가 방침 정책과 상충해서는 안 된다.
규범성 문건은 행정 행위를 과학적으로 규범화해야 하며, 정부 기능을 바꾸는 요구에 부합해야 한다. 제 7 조는 법적 근거가 있거나 국가가 별도로 규정한 경우를 제외하고 행정기관은 규범성 문서에 다음과 같은 내용을 설정해서는 안 된다.
(a) 행정 처벌;
(2) 행정 강제 조치;
(3) 행정 허가 문제;
(4) 행정 사업성 요금;
(5) 법률, 규정, 규정 또는 구체적인 행정기관이 규정해야 하는 기타 사항. 제 8 조 각급 인민정부 조직이 규범성 문서 초안을 작성할 때, 하나 이상의 업무 부서가 구체적으로 초안을 책임지는 것을 확정할 수 있으며, 그 법제 부문 초안 또는 조직 초안을 확정할 수 있다.
규범성 문서의 내용은 두 개 이상의 업무 부서의 직권을 포함하는 것으로, 두 개 이상의 업무 부서가 공동으로 초안을 작성해야 한다. 공동으로 초안을 작성한 것은 한 업무 부서를 위주로 다른 부서와 공동으로 완성할 수 있다.
작업 부서는 규범 문서를 작성하는데, 그 조직은 본 조의 제 1 항, 제 2 항의 규정을 참고하여 업무 초안을 작성한다. 제 9 조 규범성 문서 초안 작성은 규범성 문서 제정의 필요성과 타당성을 연구하고, 규범성 문건이 해결하려는 문제, 확립할 주요 제도 또는 제정할 주요 조치에 대해 조사하고 논증해야 한다. 제 10 조 규범성 문건 초안은 관련 기관, 조직, 관리 상대인 또는 전문가의 의견을 구해야 한다. 중대하거나 인민 대중의 절실한 이익과 관련된 규범성 문서 초안은 청문회, 논증회, 좌담회 또는 사회에 규범성 문서 초안을 발표하는 등 널리 의견을 들어야 한다.
제정된 규범성 문건은 신기술, 신소재, 신공예, 새로운 방법의 응용, 또는 도시 생태 및 환경 보호에 중대한 영향을 미치는 경우, 제도 단위는 사전에 관련 기관과 전문가의 의견을 구해야 한다. 제 11 조 시민, 법인 또는 기타 조직이 규범성 문서 초안의 내용에 대해 중요한 의견을 제시하는 경우, 초안 부서는 연구 처리해야 한다.
규범성 문서 초안의 내용에 중대한 차이가 있는 경우, 초안 부서는 조율해야 한다. 중대한 불일치의 조화와 처리 상황은 초안 설명에서 설명해야 한다. 제 12 조는 정부 심사에서 제정한 규범성 문건을 제출하여 초안을 제출할 때 제도 단위 책임자가 서명해야 한다. 두 개 이상의 부서가 공동으로 초안을 작성하는 경우 공동 초안 단위의 주요 책임자가 서명해야 하며, 주최 기관은 다음 자료를 제출하고 제공할 책임이 있습니다.
(a) 요청 또는 서신을 검토합니다.
(b) 초안 설명 (목적, 근거, 주요 내용 및 주요 불일치의 조정 포함). );
(3) 규범 문서 초안의 근거가 되는 법률, 규정, 규정 및 국가 방침 정책, 그리고 의견을 구하는 관련 자료
(d) 규범 문서 초안.
업무부는 규범성 문건을 제정하고, 제도기관은 관련 자료를 제공해야 하며, 전항의 규정에 따라 집행해야 한다.