첫째, 기본 정보
(1) 청해성에는 15 개국의 빈곤 개발 작업현과 10 개 성급 빈곤 개발 작업현이 있다. 2004 년부터 2008 년까지 총 이전 인원은 각각 65,438+0,370 명, 66,800 명이었다. 이전 공사는 총 8 억 4 천만 위안을 투자했으며, 그중 국가가 배정한 빈곤 이전 공사 중앙 예산에 4 억 4 천만 위안을 투자했다. 국가의 대대적인 지지로 개발식 빈곤 구제 방침을 고수하고, 빈곤인구의 식량과 의복 문제를 해결하고, 빈곤지역의 생산생활 조건을 개선하고, 특색 산업을 적극 육성하고 발전시키며, 다양한 방식으로 빈곤인구 증수 경로를 넓히는 데 힘쓰고 있다. 수년간의 노력 끝에 2008 년 말까지 빈곤인구는 2000 년 65438+97 만 6700 명에서 75 만 7000 명으로 줄었다. 세 가지 배치 방법이 있다: 집중 배치, 자율배치, 현간 배치.
(2) 간쑤 성에는 43 개의 빈곤 구제 개발 사업의 중점현이 있다. 2008 년 국가가 마련한 쉬운 빈곤 구제 이전 공사 중앙예산에 2 억 7000 만 원을 투자하고 인구 610.3 만명을 이전했다. 200 1 쉬운 빈곤 구제 이전 시범기구가 시행된 이후 국가는 누적적으로 빈곤 구제 이전 특별자금 6543.8+0.46 억원을 투입해 34 만여 명을 이전했다. 주요 배치 방법: 1. 산간, 도랑, 지질재해가 심한 지역에서 교통이 편리하고 기초조건이 좋은 수천지, 고원지로 집중적으로 배치하다. 2. 중소수리공사에 의지하여 황무지를 합법적으로 개발하거나 농장 유휴지를 이용하여 집중 배치한다. 3. 현성, 소도시, 중심촌에 의지하여 집중적으로 배치하다.
둘째, 주요 관행
두 성의 조사 상황을 보면, 이민 이주지 생태 환경이 회복되고 보호되며, 토지, 노동력 등의 자원이 합리적이고 효율적으로 배분되고, 안치구 기반 시설이 개선되고, 이민 이전 군중생산 생활 조건이 눈에 띄게 개선되고, 이민 이주지 일부 주도 산업이 초보적으로 형성되었다. 이전을 실시하여 경제적, 사회적, 생태적 이익의 유기적 결합을 실현하여 빈곤에서 벗어나는 속도를 높이고 치부의 공간을 더욱 넓혔다. "두 지방" 파일럿의 주요 관행은 다음과 같습니다.
(a) 조직 리더십을 강화하고 부서는 긴밀히 협력한다. 성급 당위 정부는 지도력을 강화하고, 쉽게 빈곤 구제 개발 프로젝트 지도부를 설립하고, 분관 지도자를 지정하고, 업무 책임을 이행하고, 부서 업무 분담을 명확히 한다. 시 현 정부의 지도하에 개혁, 빈곤 완화, 국토 건설, 수도, 교육, 위생, 농업, 임업, 교통, 전력 등의 부문이 협조한다. 조정의 기초 위에서 이체, 교체 등의 방식을 취하여 이전지의 어려움을 중점적으로 해결하다. 확실히 마을을 가로질러 배치해야 하는 것은 현급 인민정부가 관련 계획 요구에 따라 안치지를 통일적으로 징용해야 한다. 동시에, 기존 거주지의 토지 정리를 적극적으로 전개하여 보충 균형을 이루다. 쉬운 빈곤 구제 사업 이전 지역의 물, 전기, 도로, 문화, 교육, 위생 등 기반 시설의 배합 건설을 중시하다.
(b) 계획 안내에 초점을 맞추고, 프로젝트 선행 작업을 잘 한다. 신시기 신농촌 건설 계획과 마을급 계획을 결합하여 각 항목의 토지, 수원, 수질, 학교, 의료 등에 대해 심도 있는 조사를 진행하다. 여러 방안을 비교 선정해 무지질 재해, 지세가 평평하고 교통이 편리하며 수원이 있고 경제사회 발전 환경이 좋은 지역을 선택했다. 시행된 모든 쉬운 빈곤 구제 이전 프로젝트에 대해 입가구 조사, 현장 고찰, 간담회 조직, 대중의 뜻을 이해하고 대중의 의견과 건의를 광범위하게 듣고, 프로젝트가 순조롭게 실시될 수 있도록 견고한 토대를 마련해야 한다. 칭하이 (Qinghai) 성은 쉬운 빈곤 완화 혜택 평가와 쉬운 빈곤 퇴치 계획을 조직하기 위해 올해 상반기에 지방 재정 예산에 특별 기금을 마련했습니다.
(3) 자본 통합 및 프로젝트 관리를 강화한다. 프로젝트 건설과 시행 과정에서 생태 환경 건설, 보조 인프라 건설, 후속 산업 발전, 사회사업 개선 등이 있다. 총괄적으로 고려해 볼 때, 다방면으로 자금을 모아 빈곤 완화, 산업할인, 농촌 노동력 훈련, 공대구제 등에 기술, 인재, 물자, 모든 힘을 집중한다. "두 성" 은 특히 계획 관리와 계획 연계를 강화하는 데 주의를 기울였다. 국가에 보고한 계획이 더 이상 함부로 변경되지 않는 사람은 그해 계획에 따라 가능한 한 빨리 일을 시작한다. 국가 계획자금이 마련되지 않은 상황에서 시현 농민과 공학팀은 앞당겨 프로젝트 건설 진도를 가속화하는 데 중점을 두었다. 예를 들어 간쑤성은 2009 년 60% 의 계획이 10 까지 시행되어 올해 말까지 농민의 50% 가 새집으로 이사할 수 있게 되었다. 대부분의 지역은 관련 규정에 따라 프로젝트 선행 작업을 잘 할 수 있고, 비준된 프로젝트 투자 계획에 따라 프로젝트 시행과 검수를 조직하고, 대중이 프로젝트 건설에 적극적으로 참여하도록 조직할 수 있다.
셋째, 테스트 경험
조사 비교를 통해 조사팀 멤버들은 쉬운 빈곤 구제 이전에 대해 더 직관적이고 깊은 인식과 이해를 갖게 되었다. 시범 실시가' 한 쪽의 수토양불생 한 사람' 지역 빈곤인구의 빈곤 구제 개발 문제를 효과적으로 해결했다는 것을 깊이 느꼈다. 이 공사는 확실히 민심 공사, 혜민 공사, 백성들을 만족시키는 공사이다. 그것은 국민에게 유익한' 도덕공사' 이자 복잡한 사회 시스템 공사이다. 과학 발전관을 실천하는 구체적인 표현이기도 하다. 잘 시행하고, 원하는 목표를 달성하려면, 반드시 두 배의 어려움을 치러야 한다.
(1) 산업 발전에 따라 이전 규모를 결정하는 것은 쉬운 빈곤 구제 이전 문제를 해결하는 핵심이자 기초이다. 쉬운 빈곤 구제 이전 시범 사업은 복잡하지만 가장 중요한 것은 산업 발전 문제를 해결하는 것이다. 산업의 지원으로 이전 후 생계가 해결될 수 있다. 청해 간쑤 두 성은 쉬운 빈곤 구제 이전 중 산업 발전을 매우 중시한다. 모든 안치점은 모두 공업 위주로 각자의 조건에 따라 농이농 목축이다. 대중을 이전하는 생활이 좋아질수록. 산업발전으로 이전을 촉진하는 방법은 우리가 생각하고 연구할 만한 가치가 있으며, 이번 학습고찰에서 우리가 느끼고 체득하는 가장 깊은 문제이기도 하다.
(2) 과학 계획 배치, 개발 건설 통합, 프로젝트 선행 작업 등은 프로젝트 구현의 전제이자 기초이다. 프로젝트를 실시하기 전에 우선 국가가 쉽게 빈곤을 구제하고 이전하는 방법과 정책을 진지하게 연구하고 이해하고, 농촌으로 깊이 이주하고, 농민의 이전 의지를 이해하고, 쉽게 이전할 수 있는 정책과 보조금 기준을 적극적으로 홍보하고, 대중 이전을 위한 사상 동원 작업을 심도 있게 잘 해야 한다. 철거된 사람들이 자신의 권리와 정책을 충분히 이해하고, 이주에 참여하는 적극성을 동원하며, 이를 바탕으로 이주의 범위와 대상을 합리적으로 결정할 수 있도록 한다. 둘째, 정부는 해당 지역의 수토자원에 대한 조사, 평가 및 논증을 조직하고, 환경용량, 수토자원, 사회조건이 좋고, 산업발전 잠재력이 크고, 적재능력이 큰 토지를 선택해 계획을 세우고, 쉽게 빈곤을 경감할 수 있는 위치와 규모를 결정하고, 이를 바탕으로 시행 방안을 진지하게 마련할 예정이다.
(3) 리더십을 강화하고 책임, 권리, 이익을 명확히 하여 좋은 프로젝트를 실시하는 관건이다. 이전 프로젝트는 투자가 크고 건설 임무가 중하여 프로젝트 실시 과정에서 해결해야 할 많은 난제들이 있다. 조직 리더십을 강화하고, 프로젝트 리더십 팀 구성원의 권리, 책임 및 의무를 명확히 하고, 조직, 리더십, 인력 및 임무 분해를 실행해야만 프로젝트 건설의 질서 정연한 진행을 보장할 수 있다.
(d) 엄격한 시스템 관리는 프로젝트 구현을 보장합니다. 쉬운 빈곤 구제 이전 공사는 공사 건설, 대중 이전 배치, 토지 조정, 정책 조정, 호적 관리 등 많은 문제를 포함한다. 프로젝트 구현 과정에서 실행 가능한 프로젝트와 자금 관리 제도를 제정하면 프로젝트 건설의 규율과 품질을 보장할 수 있을 뿐만 아니라 자금의 제때 배치를 촉진할 수 있다. 게다가, 완벽한 이민 관리 제도를 수립하는 것은 이민 정착지의 사회적 안정과 정상적인 생산 생활을 보장하는 데 매우 중요하다.
(5) 공사 감독 검사를 강화하는 것은 공사의 질을 높이는 중요한 부분이다. 쉬운 빈곤 구제 이전 프로젝트는 여러 개의 단일 공사를 포함한다. 공사의 질은 이전 군중의 절실한 이익과 시범 사업의 성패와 관련이 있다. 또한 파일럿 프로젝트는 정책성이 강하여 구현 과정에서 예측할 수 없는 어려움과 문제가 많이 발생할 수 있습니다. 종합관리부와 관련 기능부는 반드시 프로젝트 구현의 전 과정을 감독하여 적시에 문제를 발견하고 해결할 수 있도록 해야 한다.
넷. 업무 제안
우리 구 시범공사 건설의 실효성을 확보하기 위해 시범 사업의 초보적인 전개와 함께 다른 성의 시범 경험을 참고하기 위해서는 다음 단계는 다음과 같은 일을 잘 해야 한다.
(a) 선도 산업을 발전시키고 대중 이전 훈련을 강화한다. 사람들을 원래 거주지에서 정착지로 재배치하려면 새로운 정착지 생산 생활방식에 적응하는 과정이 필요하다. 프로젝트 실시 현 (시, 구) 은 당의 17 회 4 중 전회 정신을 관철하고, 과학 발전관을 심도 있게 관철하고, 사상을 계속 해방하고, 개혁개방을 견지하고, 대중 이전에 의지하고, 경제를 발전시키려고 노력하며, 대중 생산 생활의 어려움과 문제를 잘 해결해야 한다. 토지 자원의 부족과 토지 가격의 상승으로 집중 배치가 점점 어려워지고 있으므로 적절한 이전 장소와 산업 발전을 선택해야 한다. 산업 발전은 다각적으로 병행하여 산업의 더 나은 발전을 보장할 수 있다. 학원을 조직하여 기술자가 논밭으로 깊숙이 들어가도록 배치하고, 전전, 도움, 벨트 등의 조치를 취하여, 이전 군중이 실용 기술을 익히고 생산 기술을 향상시킬 수 있도록 해야 한다. 동시에, 각지 는 안치구 의 자원 우세 에 의지하여 선두 기업 과 구위 우세 를 집중 하 고 시장 을 지향, 육성 과 발전 주도 산업 을 농업 목축 결합, 집약화 경영 의 생각 에 따라 생산 을 끊임없이 조정 산업 구조 를 확대 증수 경로 를 확대 하 고 이전 군중 이 산업 빈곤 에서 탈탈 하여 부자가 될 것 이다.
(b) 감독, 검사 및지도를 강화한다. 현 (시, 구) 발전개혁부는 쉽게 빈곤 구제 이전 시범 사업의 전 과정 관리를 강화하고, 관련 부서를 조직하여 이전 대상 심사, 농가 관리 카드 이전 및 이전 인구 자격 심사표, 안치구 토지 등기서, 시공 기술지도, 공사 품질 검사, 자료 정리, 진도보고 등을 잘 해야 한다. 정기적으로 프로젝트를 점검하고, 적시에 프로젝트 건설 상황, 자금 조달 상황 및 자금 사용 현황을 파악하고, 프로젝트 건설의 문제점을 조율하여 해결하다. 공사의 품질이 불합격하고, 자금 사용이 표준화되지 않았으며, 시행 내용이 비준된 계획과 일치하지 않는 경우, 엄숙하게 처리하고, 제때에 정돈해야 한다. 자치구 이전 사무소는 각지에서 보고한 프로젝트 실시 상황에 따라 시범 업무에 대한 검사 지도를 진행할 것이다.
(3) 프로젝트 통합을 잘 한다. 시범 프로젝트에서는 국가 투자가 제한되어 있어 단기간에 이전 군중의 생활과 발전 문제를 해결하기 어렵다. 생산과 생활을 병행하고, 대중 증수 경로를 넓히고 후속 산업 발전을 지원하는 것을 충분히 고려하고, 안치구 농업 기술 보급, 농축산물 유통체계, 농업 정보 서비스 체계, 의료 위생 교육 서비스 체계 건설을 보완해야 한다. 관련 부서의 자금 통합 강화, 다부문 종합 지원이 있어야만 철거민이 가능한 한 빨리 안정을 실현하고 빈곤에서 벗어날 수 있도록 도울 수 있다. 따라서 교통, 농림수, 목어, 토지 정비, 기층정권 건설, 교육, 위생 등의 프로젝트 자금을 적극 유도하고, 기존 관리 채널의 질서, 자금 사용 성격을 그대로 유지한다는 전제 하에 현 단위, 프로젝트 지원, 계획 기반, 상향식 프로젝트 통합 작업을 잘 해야 한다. 현 (시, 구) 정부는 각 방면의 역할을 총괄하고, 지도, 조율하며, 관련 부서를 조직하여 각 업무 범위에 따라 실시 방안의 개별 공사 설계 방안과 프로젝트의 대구 심사 승인 작업을 잘 수행하고, 프로젝트 실시를 확보하고 자금의 전반적인 효과를 충분히 발휘할 수 있도록 한다.