첫째, 기본 정보
최근 몇 년 동안, 토지에 대한 농민들의 중시가 커지면서 농민의 법률의식이 강화되고, 국가 토지법률정책의 조정, 토지가치의 향상으로 인한 농촌토지분쟁은 법원 심리의 중점이자 어려운 사건 중 하나가 되었다. 2004 년부터 2007 년 5 월까지 우리 병원은 농촌 토지 청부 분쟁 사건 147 건을 모두 접수했다. 그 중 2004 년에는 36 건이 있었습니다. 2005 년 37 명 2005 년 54 명 2007 년 6 월부터 5 월 20 건까지. 유형으로는 계약분쟁, 계약경영권 침해 분쟁, 계약경영권 확권 분쟁, 계약경영권 임대, 양도, 교환분쟁, 계약경영권 분할 분쟁 등이 있다.
둘째, 농촌 토지 계약 분쟁 사건의 특성
첫째, 토지 계약 분쟁이 증가했습니다.
개혁개방이 더욱 심화되고 농촌 경제의 빠른 발전과 도시화 과정이 가속화됨에 따라 농촌 인구와 토지 부족 간의 갈등이 날로 두드러지고 1 인당 도급 토지가 급격히 하락하고 있다. 동시에, 중앙에서 농촌 경제 발전 정책을 장려하는 격려로, 일련의 정책 법규의 반포와 시행, 토지 수익이 눈에 띄게 높아지고, 경제효과는 농민의 토지에 대한 욕망을 더욱 자극하고, 농민의 토지에 대한 관심도가 높아졌다. 토지 가치의 향상과 토지 청부, 유통 형식의 다양화로 집단경제조직과 청부업자, 청부업자와 청부업자, 청부업자와 제 3 자, 청부업자 가족 간에 이익 충돌로 많은 분쟁과 갈등이 발생했다. 2004 년 이후 우리 병원의 토지 청부 분쟁 사건이 상승세를 보이고 있다. 이러한 분쟁이 효과적으로 해결되지 않으면 농촌 사회의 갈등이 심화되어 사회적 불안정과 격동이 일어나 경제 발전과 사회적 조화에 영향을 미칠 수 있다.
둘째, 당사자와 법률의 관계는 점점 더 복잡해지고 있다.
2004 년 이전에는 토지분쟁 사건의 소송 주체가 비교적 단일했다. 주로 토지청부업자와 집단경제조직의 다른 사람들이 2004 년 이후 농촌 집단경제조직 구성원 이외의 개인, 법인 또는 기타 조직과 청부업자로 점차 확대되었다. 법적 관계는 단순한 침해 분쟁에서 소유권 분쟁, 유동 분쟁에 이르기까지 계약 분쟁이자 침해이기도 하다. 토지 청부 이용 방식은 토지 청부 발전에서 도급 양도 임대 등 다양한 형태가 공존한다. 주체와 도급 유동 방식의 다양성은 농촌 토지 청부 분쟁의 복잡화로 이어져 인민법원이 이런 사건을 심리하는 난이도를 증가시킬 수밖에 없다.
셋째, 토지 계약은 표준화되지 않고 책임 권리는 분명하지 않습니다.
우리나라 농촌의 현황은 농민 문화 지식이 보편적으로 높지 않고, 법률 지식이 부족하며, 법제 선전이 제대로 이루어지지 않고, 행정법 집행 메커니즘이 건전하지 않아 토지 청부 과정이 불규칙하게 되고 있다는 것이다. 필자의 조사에 따르면 어떤 계약에서는 4 계를 말하지 않고, 토지를 도급한 구획의 이름조차 없는 것으로 나타났다. 일부 계약에는 네 개의 경계가 있지만, 이 네 개의 경계는 분명하지 않다. 일부는 구획과 두 개의 계약이 있거나 구획과 계약이 없습니다. 일부 분쟁 당사자의 임권관리증과 토지청부경영권증의 경계가 겹치면서 권리인 간의 분쟁이 끊이지 않고 있다. 많은 계약 증명서가 실제 면적과 일치하지 않는다. 계약서에 책임권이 불분명한 상황이 보편적으로 존재한다.
넷째, 정책성이 강하고 입법이 뒤처져 있다.
1980 년대 토지청부 이후 토지청부 분쟁이 끊이지 않고 있다. 우리나라 토지청부에 관한 입법은 7 월 1999 까지 매우 뒤떨어졌다. 재판 관행의 요구로 최고인민법원은' 농업청부계약 분쟁 사건 심리에 관한 몇 가지 문제에 관한 규정 (재판)' (이하 약칭 법석 [1999] 15 호) 을 제정했다. 2003 년 3 월 1 일' 중화인민공화국 농촌토지청부법' (이하 토지청부법) 이 공포되어 시행되었다. 2005 년 7 월, 최고인민법원은' 농촌 토지 청부 분쟁 사건의 적용 법률 문제에 대한 해석' (이하 법석 [2005]6 호) 을 제정했다. 그러나 지금까지 토지 청부에 관한 법률 및 규정은 주로 하청업자와 청부업자, 청부업자와 제 3 자 간의 갈등을 조정하고 청부업자 (가구) 에 대한 해당 규범이 결여되어 있다.
20 여 년의 발전 과정에서 우리나라 토지청부 분쟁의 해결은 정책 조정을 위주로 하고, 정책 조정을 보조하며, 정책 조정과 법률 조정을 겸비하여 지금까지의 과정을 거쳤다. 토지청부 분쟁 사건의 정책성이 강하여 입법이 지연되어 판사가 이런 사건을 심리하는 것이 더 어렵다.
셋째, 농촌 토지 계약 분쟁의 원인
첫째, 역사적인 이유로 우리나라 농촌 토지 현황이 혼란스럽다. 신중국이 설립된 이래 중국의 토지정책은 여러 차례 변화를 겪었고, 줄곧 변화무쌍하고 불안정한 상태에 처해 있다. 단 50 여 년 만에 소유권은 농민 토지 소유권과 집단 토지 소유권의 두 가지 주요 단계를 거쳤으며 경영권은 엄격하게 제한되고 사회경제의 발전에 따라 점차 개방되고 있다. 건국 초 토지개혁 운동은 중국 농민의' 경작자가 밭을 가지고 있다' 는 꿈을 실현하여 농민의 토지 소유권을 확립하였다. 그런 다음 상호 지원 그룹 스포츠가 있습니다. 1953, 초급협력화 운동이 시작되자 농민 토지가 집단경영에 투입됐다. 1956 은 고급 합작사로 상승하여 농민의 토지 소유권을 박탈했다. 그 후 인민공사 제도가 전국에 건립되었다. 개혁개방까지, 가정공동생산청부책임제를 실시하고, 토지소유권과 경영권 분리를 실시하며, 우리나라 농촌 토지재산권 제도의 진화에 중요한 이정표가 되어' 집단공유제, 농가경영' 을 실현하였다. 그러나 경영권 범위 제한과' 정농불무' 의 중국특색 때문에 농민의 자주경영권은 시행 과정에서 심각한 제한을 받고 있다.
둘째, 인간-토지 모순이 매우 두드러져 토지 효율이 크게 높아졌다. 대부분의 지방에서는 1 인당 경작지가 원래 적다. 인구 증가와 도시화, 공업화의 급속한 발전에 따라 인프라 건설은 대량의 토지를 징용해야 하고, 인적 관계는 악화된다. 게다가 토지 개간이 제대로 되지 않아 인위적인 갈등을 빚고 있다. 농촌 경제 체제 개혁이 심화됨에 따라 국가와 정부는 점차 농업에 대한 투자를 늘리고, 농촌과 농업에 관한 정책은 점차 농민의 이익에 기울고 농산물 가격은 계속 오르고 있다. 따라서 농촌 토지 평가절상은 오랜 기간 동안 불가피하게 되었기 때문에 분쟁은 불가피하다. 최근 몇 년 동안 토지 청부 가격이 눈에 띄게 올랐다. 몇 년 전 1 무 () 의 도급가격은 수십, 수십, 심지어 몇 위안이었는데, 지금은 무 () 당 수백 위안까지 올랐다. 토지 청부 초기나 황무지 개발 과정에서 이의를 제기하지 않았다. 나중에 토지 개발이 호전되거나 농산물 가격이 오르자 토지 청부업자는 큰 이익을 얻었다. 토지 소유권을 누리는 집단경제조직과 그 구성원은 이익 중심의 심리적 불균형으로 분쟁을 일으킨다. 새로운 형세가 변화함에 따라 토지에 대한 농민들의 열망이 분쟁의 현실적 인센티브가 되고, 토지이익의 증가는 토지분쟁 증가의 근본 원인이 되고 있다.
셋째, 지방 정부 기능이 잘못 배치되었다. 사회 전환기에 정부 기능이 어긋나고 행동이 실범되는 현상이 때때로 발생한다. 우선 지방집행정책, 농촌규제제도, 중앙정책간의 부조화는 실천 중 갈등의 씨앗을 뿌렸다. 농촌토지청부법과 법석 [2005]6 호는 농민의 토지처분권을 확대하고 청부 기간을 연장했지만 역사와 정책상의 이유로 법과 현실이 단절되어 좋은 법률정책이 건강하게 운영되지 못했다. 국가법과 중앙정책의 변화에 따라 토지정책을 제때 조정하지 못해 농민들의 토지를 불법적으로 회수하는 등 토지분쟁이 크게 벌어졌다. 예를 들면,' 농비 전환', 기혼 여성, 황무지 던지기 등의 상황. , 고용주는 법과 정책을 위반하여 토지를 회수합니다. 둘째, 일부 기층 정부 행위는 규범적이지 않고, 농민의 자기경영권에 지나치게 개입하며, 때로는 권한을 넘어 농촌의 구체적인 계약, 특히 삼림, 연못, 저수지 계약을 처리하기도 하고, 심지어 정치 공적 공사를 위해 농민들을 강제로 퇴출시키고, 경작지와 농지를 불법으로 점유하고, 농민의 토지 이익을 침해하기도 한다. 셋째, 일부 향진 정부가 자리를 잡지 못하고, 촌진 간부에 대한 필요한 행정규범지도가 부족하여 농촌 계약의 체결과 이행, 토지사용증 발급 및 관리에 불필요한 실수가 생겨 분쟁을 일으켰다.
넷째, 풀뿌리 조직의 사회적 통제가 약화되었다. 사회 변화기에 인류 사회는 점차 이성 사회로, 사람에 대한 의존에서 사물에 대한 의존으로, 사람들의 조직 정체성과 소속감이 점차 약화되고, 기층조직의 사회통제력이 현저히 약화되고 있다. 이는 농촌에서 특히 두드러지고, 기층조직의 자율이 엄격하지 않고, 민주법제 의식이 희박하며, 대중의 이익을 해치는 행위가 때때로 발생하여 호소력, 응집력, 설득력을 크게 약화시켰다. 토지사용권 양도, 농지징수, 농촌 집단경제이익 분배 등 많은 분쟁이 마을 기층조직이 실시한 중대한 결정이 촌민위원회 조직법 규정에 따라 운영되지 않아 촌민대표대회나 촌민대표대회를 열지 않고 민주결의를 하지 않아 농민의 민주권과 재산권을 훼손한 것으로 조사됐다. 일단 대중의 이익이 손상되면, 현지 조직에서 해결하기가 어렵거나 불가능하며, 법적 수단을 통해 해결하는 것이 사람들의 보편적인 선택이 된다.
다섯째, 농민의 법제 의식이 강화되고, 마을급 지도부의 법제 관념이 상대적으로 뒤떨어졌다. 중국의 종합력이 지속적으로 강화됨에 따라 중국은 나날이 민주주의 문명 법제 사회가 되고 있다. 사회 발전 과정에서 농민들은 점점 개방문명화된 사회, 복잡하고 복잡한 사건, 뉴스 매체의 법제 선전 교육에 직면해 법률 의식이 잠재된 감화 속에서 강화되었다. 법에 따라 그들의 합법적 권익을 보호하는 것이 그들의 첫 번째 선택이 되었다. 그들이 분쟁이나 권익이 침해당할 때, 더 이상 관용, 회피, 관용이 아니라, 대담하게 법률을 운용하여 자신의 합법적인 권익을 보호한다. 상대적으로 농촌 집단경제조직의 리더들은 시대 조류에 순응하지 못했다. 새로운 상황과 새로운 문제에 직면하여, 그들은 제때에 관념을 갱신하지 않고 여전히 오래된 경험과 낡은 방법으로 일을 한다. 같은 상황과 문제는 농민의 법률의식이 강화됨에 따라 낡은 방법으로 좋은 효과를 얻을 수 없다. 농촌 토지 청부 분쟁 사건을 보면 마을 지도자가 새로운 형세의 수요에 적응하지 못해 관념과 업무 방식을 바꾸지 못해 토지청부법에 규정된 절차에 따라 토지를 청부 청부할 수 없었고, 간혹 농민의 토지청부 경영권을 침범하여 토지분쟁을 야기하기도 했다.
넷째, 농촌 토지 계약 분쟁 사건의 주요 문제점과 실제 처리
기존의 법적 규범으로 볼 때 농촌 토지 청부 분쟁의 심리에는 민법통칙, 계약법, 농촌 토지 청부법, 대법원 사법해석, 중앙 여러 시기의 농촌 정책 등 다양한 내용이 포함된다. 또한 촌민조직법, 토지관리법, 농업법, 상속법, 보증법, 결혼법 등의 규범도 관련되어 있다. 사법재판에서 관련 규범을 적용하는 방법, 소급제 문제를 해결하여 계약 체결, 이행, 유효성 인정, 행위가 합법적이거나 합리적인 판단에서 사법확인 문제를 명확히 하고 분쟁의 합리적인 해결을 보장하는 것은 우리가 진지하게 연구해야 할 문제이다. 역사와 현실을 존중하는 과학적 태도로 법률 적용에서 발생할 수 있는 충돌을 조율하고, 발전을 촉진하는 데 앞장서고, 법에 따라 규정, 참조 정책에 따라 각종 토지청부 분쟁을 적절하게 처리해야 한다. 다음으로, 필자는 재판 실천에 존재하는 몇 가지 주요 문제와 어떻게 대처해야 하는지에 대해 이야기한다.
(1) 검수 범위
1, 계약 관리권.
토지청부법 제 51 조 규정: "토지청부경영으로 분쟁이 발생한 경우 인민법원의 접수 범위를 더욱 명확히 하기 위해 법석 [2005] 제 1 호 1 조 규정: 위약으로 인한 위약 이혼 소송에서의 토지 계약 관리권의 분할.
법석 [1999] 제 34 조1 이것은 지금까지 토지 청부 경영권을 나누는 유일한 법적 규범이다. 한편 새로 반포된' 물권법' 은 토지청부 경영권을 이익물권으로 인정하고 물권은 분리가능해야 하므로 이를 수안 범위에 포함시키는 것은 법적 근거가 있다.
3. 청부업자 내부는 분가 요구로 원래 가계가 도급했던 청부 경영권 분할 문제를 요구하고 있다.
이 문제에서도 위의 두 가지 의견이 있다. 재판 실천에서 많은 사람들이 이런 분쟁을 받아들이지 않는데, 그 이유는 이런 분쟁은 향진에서 처리해야 하기 때문이다. 그러나 마을팀과 정부는 이런 분쟁을 처리하기가 어렵다. 계약자의 내부 업무이지 외부 관계가 아니기 때문이다. 이런 가정 내 분쟁은 통상 처리하기 어렵고, 처리 근거도 부족하여 결국 당사자의 권리가 효과적으로 보장되지 않게 된다. 실제로 인민법원은 실내 청부 경영권을 나누어 사법권으로 행정권에 개입하지 않았다. 원래 계약은 여전히 유효하여 용인 단위의 권리에 손해를 끼치지 않을 것이다. 동시에, 이것은 법적 의미에서 소유권 분쟁도 아니다. 원래 가족 구성원들이 공유한 것이었는데, 단지 분분했을 뿐, 토지 청부 경영권은 물권이라 자연스럽게 나눌 수 있다. 그리고 이혼 소송에서 토지청부 경영권에 대한 사법해석이 명확하게 규정되어 분리될 수 있다. 이 두 분쟁의 본질은 동일하며, 모두 가정 내 청부 경영권의 분할 문제이다. 그러므로, 그것을 받아들이고 민법으로 조정하며, 법률 규정에 부합할 뿐만 아니라, 당사자의 합법적인 권익을 충분히 보호할 수 있어야 한다.
(ii) 계약의 효과에 대하여
토지 청부 경영권 분쟁 심리에서 계약 효력 확인이나 기타 유형의 분쟁을 확인하는 데 계약 효력 확인이 필요한 경우가 종종 있기 때문에 계약 효력 확인은 사건 심리에 중요한 현실적 의의가 있다. 다음은 재판 실천에서 흔히 볼 수 있고 범하기 쉬운 몇 가지 계약 효력 문제를 이야기해 보겠습니다.
1, 민주협정 원칙을 위반한 토지청부 계약의 효력에 관한 문제.
중국 법률은 중대 계약 사항에 대한 민주적 협상 원칙을 규정하고 있다. 토지관리법 제 14 조 제 2 항, 제 15 조, 촌민위원회 조직법 제 19 조 제 2 항 (5), 제 (6) 항, 토지계약법 제 17 조 제 2 항, 제 18 조 제 2 항 (3) 에 따라 법석 [1999] 제 2 조1 따라서 현행법과 사법해석 규정에 따르면 원칙적으로 계약 형식만 합법적이라면 계약의 효력, 특히 하청업체인 마을위원회가 계약이 무효라고 주장하는 경우를 원칙적으로 인정해야 한다고 생각한다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 계약명언) 둘째, 촌민들은 촌민위원회가 다른 사람과 체결한 계약이 민주적 합의 원칙 위반으로 무효라고 주장하며, 계약자의 투자가 크면 재배 시간이 1 년 이상이면 원칙적으로 지지하지 않는다. 계약자가 불만족 1 년을 재배하는 것은 원칙적으로 무효로 판명되었다. 투자가 크지 않으면 적절한 보상을 줄 수 있다. 투자액이 큰 경우 계약이 무효라고 판단해서는 안 되며 필요한 경우 계약 기간을 조정할 수 있다. 하청업체 (촌민조 포함) 가 청부비 증가를 주장하면 공정원칙과 정세 변경 원칙을 도입해 적절하게 늘릴 수 있다.
2. 토지청부 경영권 유통은 등록이나 서류의 계약 효력이 없다.
토지청부법 제 38 조는 "토지청부경영권은 교환이나 양도방식으로 유통된다" 고 규정하고 있다. 당사자가 등록을 요구하면 현급 이상 지방인민정부에 등록을 신청해야 한다. 등록하지 않으면 선의의 제 3 자에 대항하지 못할 수도 있습니다. " 재판 실천에서 사람들은 미등록 계약의 효력에 대해 서로 다른 견해를 가지고 있다. 필자는 계약의 효력과 물권 변동은 두 가지 다른 개념이라고 생각한다. 등록은 물권 변동의 공시 방식이고, 부동산 등록은 물권 이전의 상징이다. 등록 여부는 주로 물권 이전이 계약 이행 문제라는 것을 보여준다. 계약의 유효 여부는 계약법의 규정에 달려 있다. 당사자가 물권의 설립과 양도에 합의한 경우, 그 협정이 법령의 강제성 규정과 공서 양속 원칙을 위반하지 않는 한, 등록을 하지 않아도 계약이 성립되어 발효된 것으로 간주해야 한다. 최고인민법원' 중화인민공화국 계약법 적용' 에 관한 몇 가지 문제에 대한 해석 (1)' 제 9 조 규정:' 계약법 제 44 조 제 2 항의 규정에 따라 계약이 발효되기 전에 비준 또는 등록 수속을 밟아야 한다. 제 1 심 법정 토론이 끝나기 전에 당사자가 승인 또는 등록 수속을 하지 않은 경우 인민법원은 계약이 발효되지 않았다고 생각해야 한다. 법률 행정 법규는 계약이 등록 수속을 밟아야 한다고 규정하고 있지만, 등록 후 효력이 발생하도록 규정하지 않았다. 당사자가 등록 수속을 하지 않은 것은 계약 효력에 영향을 미치지 않으며, 계약 표지물의 소유권과 기타 물권은 이전할 수 없다. " 등록과 거래 자체를 구분하는 이 규정은 과거 등록효력과 계약 자체의 효력을 혼동하는 관점을 바꿔 중요한 현실적 의의를 가지고 있다. 결론적으로, 계약이나 유통 과정에서 등록되지 않은 것은 계약의 효력에 영향을 미치지 않는다. 그러나 등록하지 않으면 선의의 제 3 자에 대항해서는 안 된다.
3. 토지청부 경영권 유통이 토지 용도를 바꾸는 계약효력.
토지 청부 경영권의 양도가 토지 사용 계약의 효력을 바꾸는 것도 재판 실천의 난제이다. 필자는 계약서에 서명할 때 양도토지의 용도와 용도를 비농업용으로 명확히 규정한다면,' 토지청부법' 제 32 조는 토지청부경영권의 양도가' 토지의 사용성격과 토지의 농업용도를 바꿀 수 없다' 고 명시하고, 법률의 의무규정을 위반하면 계약이 무효라고 본다. 계약은 농업용으로 사용되지만, 실제로는 비농업건설에 쓰이며, 계약법에 규정된 합법적인 형식으로 불법 용도를 숨기는 경우는 계약이 무효라고 판단해야 한다. 만약 계약 체결의 목적이 확실히 농업용지이지만, 상황이 변한 후 비농건설로 바뀌는 경우,' 토지청부법' 제 60 조에 따라' 계약자가 비농건설에 계약지를 불법으로 사용하는 것은 현급 이상 지방인민정부 관련 행정주관부에서 법에 따라 처벌해야 한다' 고 규정해야 한다. 청부업자가 청부업자에게 영구적인 손해를 입히는 경우, 계약자는 제지할 권리가 있으며, 계약을 무효로 하는 것이 아니라 그로 인한 손실을 배상할 것을 청부업자에게 요구할 권리가 있다.
(c) 가족 내부 계약 관리권의 분할
우리나라의 현행법과 사법해석은 주로 청부업자와 정부, 집단경제조직 등의 관계를 규범화하여 가정 내 관계를 거의 다루지 않아 가정 내 청부 경영권 분할 분쟁 처리에 어려움을 초래하고 있다. 사람들의 견해가 통일되지 않고, 법률 적용이 어렵고, 실제 운영이 어렵고, 법원이 "존경하고 멀리 떨어져" 있으며, 이런 사건을 접수하는 것을 거부하여, 상당수 당사자의 합법적인 권익이 정당한 보호를 받지 못하게 하였다. 가정 내 청부 경영권 분할 분쟁을 심리하려면 우선 가족 내 토지청부 경영권이 누가 소유하는지 분명히 해야 한다고 생각한다. 토지를 도급할 때 도급지를 획득한 사람과 도급자가 사망한 후의 법정 승계자만이 도급경영권을 누리고 있다고 생각하는 사람들도 있다. 필자는 청부 경영권을 가진 사람은 이 인원뿐만 아니라 이 가족 중 새로 태어난 사람도 포함한다고 생각한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 청부, 청부, 청부, 청부, 청부, 청부) 그 이유는 다음과 같습니다.
첫째, 토지는 농민 생활의 주요 원천이자 기본 보장으로서 농민의 가장 기본적인 생산 수단이며 농민의 이익과 밀접한 관련이 있다. 토지에 대한 농민들의 열망은 그들의 간단한 생존권과 발전권, 농촌 경제 발전의 원시 동력에 기반을 두고 있다. 토지 청부 경영권은 한편으로는 집단 토지에 대한 관리를 반영하고, 다른 한편으로는 농민의 토지 이익 분배를 반영한다. 따라서 토지는 다른 재산과 달리 신규 인구의 토지 청부 경영권을 박탈하는 것은 신규 인구의 생존권을 박탈하는 것과 같다.
둘째,' 토지청부법' 제 5 조는 "농촌 집단경제조직원들은 법에 따라 본 집단경제조직이 도급한 농촌토지를 도급할 권리가 있다" 고 규정하고 있다. 어떤 조직이나 개인도 농촌 집단경제조직원들이 토지를 도급할 권리를 박탈하거나 불법으로 제한해서는 안 된다. " 따라서 청부 경영권은 일종의 사원권이며, 사원 자격이 취득됨에 따라 어떠한 조직이나 개인도 박탈하거나 불법으로 제한해서는 안 된다.
셋째, 토지청부업자는 가족 (가구) 단위이고, 청부업자는 가족 (가구) 이며, 몇 명의 특정 사람의 동업자가 아니기 때문에 청부경영권을 누리는 것은 당시 청부업자만이 아니라 집안의 가족 구성원이다. 새로운 인구가 토지를 취득하고 원청부 1 인당 점유율이 감소했을 때, 상술한 모순이 조화되었다. 따라서, 새로운 인구는 가계 도급 토지의 도급권을 가져야 하며, 이는 정책 규정에 부합하며 정책 자체의 정당한 의의이다.
넷째, 가족 점유율 조정은 집단 경제조직의 토지 경영권 도급에 영향을 주거나 침해하지 않는다. 계약에서 청부업자는 특정 사람이 아니라 한 가구이며, 주가는 단지 대표일 뿐, 그가 대표하는 것은 특정 인원이 아니라 이 가구이다. 따라서 가족 내부 회원 점유율 조정은 계약 측의 내부 조정으로, 계약은 대외적으로 변경되지 않았으며 계약자의 합법적 권익에 영향을 주거나 침해하지 않았다. 오히려 농촌 안정에 더 유리하고, 신규 인구가 계약자에게 토지를 청부 청부 청부 요청하는 분쟁을 줄일 수 있다.
요약하면, 신규 인구는 가계가 도급한 토지에 대한 도급권이 있고, 가정 내 도급토지 점유율에 대한 도급권이 있다. 가계가 도급한 토지는 본질적으로 가정에 속한다. 청부 경영권의 분할은 * * * 재산 보유 원칙에 따라 나눌 수 있다. 그러나 계약 경영권의 출처, 성격, 기능이 다른 재산과 다르다는 점도 유의해야 한다. 이는 분할 원칙이 다른 * * * 재산과 다르다는 것을 결정짓는다. 청부 경영권은 그 회원 자격에서 비롯된다. 다른 재산과 달리, 그것은 노동과 투자를 통해 얻은 것이 아니다. 회원 자격을 누리기만 하면 도급 경영권을 누릴 수 있다. 농민에게 기본 생활의 보장이자 기본적인 생존 조건이다. 따라서, 분할시 부담이 많고 생활능력이 떨어지는 사람을 적절히 돌보고, 토지 생산능력과 경작이 편리하다는 점을 고려하여 합리적이고 합법적인 분할을 해야 한다. 여자와 고부의 경우, 그는 새로운 인구와는 다르다. 그들은 원래 출생지에 도급지가 있기 때문에 결혼지에서 도급지를 재분배하는 것 외에는 원칙적으로 즐기지 않는다.
(4) 여성과 그 남편의 합법적 권익 보호에 관한 문제.
여성의 토지청부 경영권은 농촌에서 침해당했지만 전통적 도덕관념과 농민의 법률의식, 마을 자치에 대한 모호한 인식, 심지어 여성 자신도 이런 침해 행위에 대해' 당연하다' 고 느끼는 것으로 조사됐다. 또한 여성의 자기 보호 의식은 강하지 않다. 여성의 토지청부권 보호에 관하여' 토지청부법' 은 중요한 문제로 규정했다. 토지청부법 제 30 조 규정: "청부 기간 동안 여성이 결혼하여 새 거처에서 청부지를 얻지 못한 경우, 하청측은 그 청부지를 회수해서는 안 된다 ..." 라고 규정하고 있습니다. 법 제 54 조는 "계약자는 다음과 같은 행위 중 하나를 가지고 있으며 침해 중지, 원물 반환, 원상 회복, 방해 제거, 피해 제거, 손해 배상 등 민사 책임을 져야 한다 ... (7) 법에 따라 여성의 토지 청부 경영권 침해, 침해에 대한 책임을 져야 한다 ..." 라고 규정하고 있습니다. 토지청부법' 은 여성이 집단경제조직의 일원으로서 본 집단경제조직의 토지를 계약할 동등한 권리를 누리고 기혼여성의 토지청부 경영권 보호에 대한 특별 규정을 명확히 규정하고 있지만, 실제 운영에는 여전히 문제가 있다. 법석 [2005]6 호 제 34 조는 이혼 분쟁 중 청부 경영권의 분할을 규정하고 있다. 그러나 여성의 토지 청부권을 보호하는 국가법은 여러 곳에서' 민간법' 에 심각한 도전을 받았고, 심지어 일부 지역에서는' 토지경영권 활성화' 를 이유로 국가법과 중앙정책에 위배되는 정책을 내놓기도 했다. 그러므로 정의를 지키는 마지막 장벽으로서 사법 분야에서 여성의 합법적 권익을 어떻게 보호할 것인가는 우리의 노력이 필요하다. 기혼 여성의 도급 토지를 논하다. (5) 농민공에 관한 토지 청부 경영권.
농민들이 시내에 가서 아르바이트를 하고, 도시에서 집을 사서 집을 사는 사례가 갈수록 많아지고 있다. 이 사람들은 비록' 도시인' 이 되었지만, 농촌의 도급지를 쉽게 포기하지 않을 것이다. 이주 노동자의 토지 청부 경영권은 법률의 보호를 받는다. 우리나라' 토지청부법' 제 26 조는 "법정 청부 기간 동안 청부인 온 가족이 구설구가 있는 도시로 이주하여 비농업 인구가 되는 것 외에는 토지를 회수할 수 없다" 고 규정하고 있다. 법은 외근농민의 토지 회수 조건을 엄격히 제한하고 있으며, 실제로 농촌 집단경제단체나 촌민위원회는 인적 갈등이 두드러진다는 이유로 조건을 완화하고 외근농민의 토지를 회수하고 다른 사람에게 하청하는 행위를 제지해야 한다는 것을 알 수 있다. 본 사건에서 농민공은 청부지 반환을 요구한 법원이 지지해야 한다고 고소했다.
(6) 경작을 포기하고 황무지를 포기한다는 이유로 토지 청부 경영권을 회수하는 것에 관한 문제.
계약자가 밭을 버리고 밭을 버리는 이유는 복잡하다. 특히 과거 농업세가 무거웠을 때 많은 농민들은 아르바이트를 하는 것이 집에서 농사를 짓는 것보다 수지가 맞기 때문에 일부 토지가 낭비되었다고 생각한다. 버려진 경작지와 버려진 도급지가 회수할 수 있을지에 대한 문제는 회수가능에서 회수불능으로 가는 과정을 거쳤다. 토지관리법 및 법석 [1999] 제 15 호 규정은 철회할 수 있고 토지청부법 및 법석 [1999] 제1 발시 [2005]6 번 제 6 조는 청부업자가 경작을 포기하고 경작을 포기한 도급지가 탈퇴하여 분쟁이 발생했기 때문에 청부업자가 청부지 반환을 요청한 것을 지지해야 한다고 규정하고 있다. 이 규정을 적용할 때는 시간 효과에 주의해야 한다. 법석 [2005]6 번 제 6 조의 규정은 주로 토지청부법에 의거한 것이기 때문에, 법석 [2005]6 번 제 27 조의 규정에도 불구하고 본 해석은 2005 년 9 월 1 일 시행 후 접수된 제 1 심 사건에 이 해석의 규정이 적용되지만, 법이 시행 전에 적용된다고 본다. 이전에 황무지나 경작을 포기한 도급지를 회수하는 행위는 당시의 법률 규정에 부합하기 때문에 유효로 인정되어야 한다. 그러나 농민의 토지청부 경영권을 보호하기 위해 국무원 사무청에서 발행한' 현재 토지청부 분쟁 해결에 관한 긴급 통지' 규정을 참고할 수 있다. 회수된 도급지가 따로 하청되지 않은 경우, 원래 도급자가 계속 도급 경작을 청부해 달라는 요청을 지지할 수 있다. 이미 집단경제조직 회원에게 배정된 것은 행정 주관 부서에 해결을 신청하도록 통지할 수 있다.
(7) 농민의 뜻을 거스르고 토지 청부 경영권을 강행할 것에 관한 문제.
법률에 따르면 계약자는 토지 청부 경영권 유통의 자주권을 누리고 있으며, 어떤 조직이나 개인도 방해하거나 강요해서는 안 된다. 계약자의 서면 허가 없이는 계약자 및 기타 조직 및 개인이 계약자의 이름으로 토지 이전 계약을 체결하거나, 농민들이 토지 청부 경영권을 양도하도록 강요하거나, 소수가 다수에 복종하는 것을 핑계로 민주적 협상을 통해 농민들이 토지를 유류하도록 강요해서는 안 된다. 유동 관계는 무효이다. 농민기소가 강제 유통된 도급지의 회수와 반환을 요구하면 법원은 보호해야 한다.
(8) 객관적인 상황의 변화로 계약 이행이 공평하지 못한 문제에 관한 것이다.
토지 양도와 관련된 계약을 체결할 때는 당시의 사회경제 조건과 법률정책 배경, 쌍방의 권리와 의무의 약속이 계약 체결에 적합한지 여부만 고려할 수 있다. 그러나 토지 문제는 사회경제 발전과 국가 정책 변화의 영향을 많이 받는다. 각기 다른 시기의 객관적 조건의 변화와 국가 농업 기본 정책의 조정은 계약 쌍방의 권리와 의무의 균형을 깨뜨리고, 유동 계약의 지속적인 이행이 공평한 기반을 상실하게 하여 분쟁을 야기하는 경우가 많다. 법석 [2005]6 호 제 16 조는 정세 변경 원칙을 참고해 관련 문제를 해결하기 위한 법적 근거를 제공했다. 실제로 일부 용인 단위는 계약이 무효임을 기소했지만 사건의 실질은 계약이 무효가 아니라 객관적 상황이 크게 달라졌다. 법원은 이런 사건을 심리할 때 계약의 유효성을 쉽게 부정할 수 없다. 마을에 남아 경작을 계속하는 농민, 특히 다른 사람을 도급해 황무지를 버리는 농민은 식량 생산과 경작지 보호에 기여할 뿐만 아니라 추가적인 의무와 위험도 감수했다. 만약 그들의 이익을 고려하지 않는다면, 공평하지도 않고,' 위험이익 대등함' 과' 권리의무 일치' 원칙에 부합하지도 않는다. 따라서, 역사적 또는 정책적 원인으로 인한 유동 계약 분쟁은 단지 계약 체결이 법률 규정에 완전히 부합하지 않고, 권리와 의무의 불균형으로 인해 고비용의 사후 처리가 발생해 계약이 무효라고 선포할 수는 없다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 정책명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 정책명언) 생산을 촉진하고 실시를 용이하게 하는 것을 원칙으로 토지 투자 현황을 유지하고 토지 생산을 중단하거나 파괴하지 않아야 한다. 그러나 원고의 요구를 기각하고 계약을 계속 이행하면 농민의 기본권을 보호하는 데 도움이 되지 않을 것이다. 따라서 판사는 계약에서 권리와 의무의 불균형을 해소하기 위해 당사자에게 법률을 설명해야 한다. 원고가 소송 요청을 변경한 후 법원은 변경의 객관적 상황을 분석하고, 상황 변화를 이유로 공정하고 성실한 신용의 원칙에 따라 계약기한을 조정하고 계약금 액수를 변경하여 갈등을 해소하고 분쟁을 해소하며, 촌민에 대한 국가 혜민 정책을 시행하고, 법적 효과와 사회적 효과 두 방면에서 사건을 적절히 처리할 수 있다.
(9) 사건 심리에서 증거의 적용에 관하여.
이런 사건에서 흔히 볼 수 있는 증거는 농촌 토지 청부 경영권, 계약, 토지목록, 지불어음, 유통협정, 마을위원회 증명서, 증인 증언이다. 그러나 이 증거들은 대부분 형식적인 흠집, 증거상의 모순이 존재한다. 증거를 인정할 때 각 개별 증거를 모든 증거의 맥락에서 그 진실성, 합법성, 사건과의 연관성, 증거 사이의 보조작용을 조사해야 한다. 단 하나의 증거만으로 다른 증거를 무시하는 것은 절대 사건 사실을 인정할 수 없다. 농촌 토지 분쟁 사건 당사자의 증명 능력이 보편적으로 떨어지고 토지 분쟁 사건의 원인이 복잡하기 때문에 재판에서 증거에 대한 인정은 두 가지 측면을 파악해야 한다. 하나는 농촌 현실에 근거하고 경험 규칙의 적용에 초점을 맞추는 것이다. 둘째, 증거규칙과 관련된 규정에 부합하는 전제하에 직권에 따라 증거를 수집하는 힘을 적절히 늘리고 가능한 객관적이고 진실하게 증거를 운용하는 것이다.