정부 회계 기준-기본 기준

--

정부 회계 기준-기본 지침' 은 재정부 장관회의에서 심의를 거쳐 현재 발표되어 20 17 1 부터 시행된다.

장관: Lou Jiwei

20 15 10 10 월 23 일

정부 회계 기준-기본 기준 제 1 조 정부 회계를 규제하고 회계 정보의 품질을 보장하기 위해' 중화인민공화국 회계법',' 중화인민공화국 예산법' 및 기타 관련 법률, 행정법규에 따라 이 규범을 제정한다.

제 2 조 본 규범은 각급 정부, 부서 및 단위 (이하 정부 회계 주체) 에 적용된다.

전항에서 언급 된 부서와 단위는 해당 수준의 정부 재정 부서와 직접 또는 간접 예산 세출 관계가 있는 국가 기관, 군대, 정당, 사회단체, 사업 단위 등을 가리킨다.

군, 기업 재무관리체제에 포함된 단위,' 비영리조직 회계제도' 를 시행하는 사회단체들은 이 규범을 적용하지 않는다.

제 3 조 정부 회계는 예산 회계와 재무 회계로 구성되어 있다.

예산회계는 수납실현제를 기초로 하는데, 국무원이 별도로 규정한 것은 제외한다.

재무회계는 권력발생제를 기초로 한다.

제 4 조 구체적인 정부 회계 기준, 적용 지침 및 정부 회계 제도는 재정부가 본 규범에 따라 제정한다.

제 5 조 정부 회계 단위는 결산 보고서와 재무보고를 편성해야 한다.

결산보고의 목표는 사용자에게 정부 예산 집행과 관련된 정보를 제공하고, 정부 회계주체 예산수지의 연간 집행 결과를 전면적으로 반영하며, 결산보고 사용자들의 감독과 관리를 돕고, 후속 연도 예산 편성에 대한 참고와 근거를 제공하는 것이다. 정부 결산 보고 사용자는 각급 인민대표대회 및 상임위원회, 각급 정부 및 관련 부서, 정부 회계주체 자체, 사회대중 및 기타 이해 관계자를 포함한다.

재무보고의 목표는 재무보고 사용자에게 정부의 재무상황, 경영상황 (경영비용 포함) 및 현금 흐름에 대한 정보를 제공하고, 정부 회계주체의 위임 책임 이행을 반영하는 것이다. 재무보고 사용자가 의사결정이나 감독 관리를 하는 데 도움이 된다. 정부 재무 보고 사용자는 각급 인민대 상임위원회, 채권자, 각급 정부 및 관련 부서, 정부 회계 주체 자체 및 기타 이해 관계자를 포함한다.

제 6 조 정부 회계 단위는 자신의 경제 업무나 사항을 회계해야 한다.

제 7 조 정부 회계는 정부 회계 주체의 지속적인 경영을 기초로 해야 한다.

제 8 조 정부 회계는 회계 기간을 나누고, 분할 결산하고, 규정에 따라 결산과 재무보고를 편성해야 한다.

회계 기간은 최소한 연도와 월로 나뉜다. 회계년도, 회계 월 등 회계 기간의 시작 및 종료 일자는 양력 일자를 사용합니다.

제 9 조 정부 회계는 인민폐를 회계 기준 통화로 해야 한다. 외화 업무가 발생하면 관련 외화 금액을 인민폐 금액으로 환산하여 측정하면서 외화 금액을 등록해야 한다.

제 10 조 정부 회계는 대출 부기 법을 채택해야 한다. 제 11 조 정부 회계 주체는 실제 발생된 경제업무나 사항을 기초로 회계를 진행해야 하며, 각종 회계 요소의 상황과 결과를 진실하게 반영하고 회계 정보의 진실성과 신뢰성을 보장해야 한다.

제 12 조 정부 회계 단위는 이미 발생한 모든 경제 업무나 사항을 회계에 포함시켜 회계 정보가 정부 회계 단위의 예산 집행, 재무 상태, 운영 성과 및 현금 흐름을 완전히 반영할 수 있도록 해야 합니다.

제 13 조 정부 회계 주체가 제공하는 회계 정보는 정부 회계 주체가 위탁 책임을 이행하고 사용자 결정 또는 감독 관리를 보고해야 하는 필요성과 관련이 있어야 하며, 사용자 평가를 보고하거나 정부 회계 주체의 과거, 현재 또는 미래 상황을 예측하는 데 도움이 됩니다.

제 14 조 정부 회계 단위는 이미 발생한 경제업무나 사항에 대해 제때에 회계를 진행해야 하며, 앞당기거나 연기해서는 안 된다.

제 15 조 정부 회계 주체가 제공하는 회계 정보는 비교 가능해야 한다.

같은 정부 회계주체의 다른 기간에 발생한 동일하거나 유사한 경제업무나 사항은 일관된 회계정책을 채택해야 하며 함부로 변경해서는 안 된다. 변경이 필요한 경우 변경 내용, 원인 및 영향에 대해 메모에 설명해야 합니다.

서로 다른 정부 회계 주체에서 발생하는 동일하거나 유사한 경제 업무 또는 사항은 정부 회계 정보의 일관성과 비교 가능성을 보장하기 위해 일관된 회계 정책을 채택해야 합니다.

제 16 조 정부 회계 주체가 제공하는 회계 정보는 사용자가 이해하고 사용할 수 있도록 명료해야 한다.

제 17 조 정부 회계 주체는 경제업무나 사안의 경제적 실체에 따라 회계를 진행해야 하며, 경제업무나 사안의 법적 형식에 국한되지 않아야 한다. 제 18 조 정부 예산 회계 요소에는 예산 수입, 예산 지출 및 예산 잔액이 포함됩니다.

제 19 조 예산수입은 정부 회계주체가 예산년도 내에 법에 따라 취득하여 예산관리에 포함시키는 현금 유입을 말한다.

제 20 조 예산 수입은 일반적으로 실제 수령시 인식되며 실제로 접수된 금액으로 측정됩니다.

제 21 조 예산지출은 정부 회계주체가 예산년도 내에 법에 따라 지출하고 예산관리에 포함된 현금 유출을 말한다.

제 22 조 예산지출은 일반적으로 실제 지급시 확인되며 실제 지급액으로 측정됩니다.

제 23 조 예산 잔액은 예산 연도 정부 회계주체의 예산 수입에서 예산 지출을 공제한 후의 자금 잔액과 역년 누적된 자금 잔액을 말한다.

제 24 조 예산 잔액에는 잔액 자금과 차기 이월 자금이 포함된다.

잔액 자금은 연간 예산이 실제로 완료된 후 예산 지출과 차기 이월 자금을 공제한 후 남은 자금을 말한다.

차기 이월 자금은 연말이나 사정으로 이행되지 않아 다음 해에 원래 용도에 따라 사용해야 하는 자금이다.

제 25 조 예산 수입, 예산 지출 및 예산 잔액 정의 및 인식 조건을 충족하는 프로젝트는 정부 결산에 포함되어야 한다. 제 26 조 정부 재무 회계 요소에는 자산, 부채, 순자산, 소득 및 지출이 포함됩니다.

섹션 I 자산

제 27 조 자산은 정부 회계주체의 과거 경제업무나 사안에 의해 형성되고 정부 회계주체에 의해 통제되며 서비스 잠재력을 창출하거나 경제적 이익을 가져올 것으로 예상되는 경제자원을 말한다.

서비스 잠재력은 정부 회계 주체가 자산을 이용하여 공공 상품과 서비스를 제공하여 정부 기능을 수행할 수 있는 잠재적 능력을 말합니다.

경제적 이익의 유입은 현금 및 현금 등가물의 유입이나 현금 및 현금 등가물 유출의 감소로 나타난다.

제 28 조 정부 회계 주체의 자산은 유동성에 따라 유동 자산과 비유동 자산으로 나뉜다.

유동 자산은 1 년 (1 년 포함) 내에 소비되거나 현금화될 것으로 예상되는 자산으로, 화폐 자금, 단기 투자, 미수금 및 선불금, 재고 등이 포함됩니다.

비유동 자산은 고정자산, 건설공사, 무형자산, 장기투자, 공공인프라, 정부비축자산, 문화재문화자산, 보장주택, 천연자원자산 등을 포함한 유동 자산 이외의 자산입니다.

제 29 조이 지침 제 27 조에 규정 된 자산 정의에 부합하는 경제 자원은 다음 조건이 충족 될 때 자산으로 확인되어야한다.

(a) 경제 자원과 관련된 서비스 잠재력이 실현되거나 경제적 이익이 정부 회계 주체로 유입될 가능성이 높다.

(2) 이 경제자원의 비용이나 가치는 안정적으로 측정할 수 있다.

제 30 조 자산의 측정 속성에는 주로 역사적 비용, 재설정 비용, 현재 가치, 공정가치 및 명목 금액이 포함됩니다.

과거 원가 측정에서 자산은 취득 시 지급한 현금 금액 또는 지불된 대 가격의 공정가치로 측정됩니다.

재설정 원가 측정에서 자산은 현재 동일하거나 유사한 자산을 구매하기 위해 지급해야 하는 현금 금액으로 측정됩니다.

현재 가치 측정에서 자산은 지속적인 사용 및 최종 처분에 따라 미래 순 현금 유입을 예상하는 할인된 금액으로 측정됩니다.

공정가치측정에서 자산은 시장 참가자들이 측정일의 질서 있는 거래에서 자산을 판매할 수 있는 가격에 따라 측정된다.

위의 측정 속성을 사용할 수 없는 경우 명목 금액 (즉, 65,438+0 위안) 으로 측정합니다.

제 31 조 정부 회계 주체는 자산을 측정할 때 일반적으로 역사적 원가를 채택해야 한다.

재설정 비용, 현재 가치 및 공정 가치 측정을 통해 결정된 자산 금액을 지속적으로 안정적으로 측정할 수 있어야 합니다.

제 32 조 자산 정의 및 자산 확인 조건을 충족하는 항목은 대차대조표에 포함되어야 합니다.

섹션 ii 부채

제 33 조 부채는 정부 회계주체가 과거 경제업무나 사안에서 형성한 것으로 예상되는 경제자원이 정부 회계주체에서 유출될 것으로 예상되는 현재의 의무를 말한다.

현재 의무는 정부 회계주체가 현재 조건 하에서 이미 맡은 의무를 가리킨다. 미래 경제업무나 사안에 따른 의무는 유동 의무가 아니며 부채로 인정되어서는 안 된다.

제 34 조 정부 회계 주체의 부채는 유동성에 따라 유동 부채와 비유동 부채로 나뉜다.

유동 부채는 1 년 (1 년 포함) 내에 상환될 것으로 예상되는 부채로, 미지급금 및 예치금, 미지급금 급여, 미지급금 등이 포함됩니다.

비유동 부채는 장기 채무, 지급 국채, 정부가 법에 따라 담보하는 채무를 포함한 유동 부채 이외의 부채입니다.

제 35 조이 지침 제 33 조에 규정 된 부채 정의에 따른 의무는 다음 조건이 동시에 충족 될 때 부채로 확인되어야한다.

(1) 이 의무를 이행하면 서비스 잠재력이나 경제적 이익을 포함하는 경제자원이 정부 회계 주체로부터 유출될 가능성이 높다.

(2) 이 의무의 금액은 안정적으로 측정 할 수 있습니다.

제 36 조 부채의 측정 속성은 주로 역사적 비용, 현재 가치 및 공정가치를 포함한다.

과거 비용 측정에서 부채는 유동 의무로 실제로 수령한 화폐 또는 자산 금액, 유동 의무의 계약 금액 또는 부채를 상환하는 예상 현금으로 지급됩니다.

현재 가치 측정에서 부채는 예상 기간 내에 상환될 미래 순 현금 유출의 할인된 금액으로 측정됩니다.

공정가치 측정에서 부채는 시장 참여자가 측정일 질서 거래에서 부채를 이체하는 데 필요한 가격에 따라 측정됩니다.

제 37 조 정부 회계 주체는 부채를 측정할 때 일반적으로 역사적 원가를 채택해야 한다.

현재 가치와 공정가치 측정을 채택할 경우, 확정된 부채 금액이 지속적으로 안정적으로 측정될 수 있도록 해야 한다.

제 38 조 부채 정의 및 부채 인식 조건을 충족하는 항목은 대차대조표에 포함되어야 합니다.

섹션 iii 순자산

제 39 조 순자산은 정부 회계주체가 부채를 공제한 후의 순자산을 가리킨다.

제 40 조 순자산 금액은 자산과 부채의 측정에 달려 있다.

제 41 조 순자산 항목은 대차 대조표에 포함되어야한다.

섹션 iv 수입

제 42 조 수입은 서비스 잠재력이나 경제적 이익을 지닌 경제자원 유입으로 정부 회계주체가 보고 기간 동안 순자산이 증가한 것을 말한다.

제 43 조 소득 인식은 다음 조건을 충족시켜야한다.

서비스 잠재력이나 경제적 이득을 가진 소득 관련 경제 자원은 정부 회계 주체로 유입될 수 있습니다.

(2) 서비스 잠재력이나 경제적 이익을 지닌 경제자원의 유입은 정부 회계 주체 자산의 증가나 부채 감소로 이어질 수 있다.

(3) 유입량은 안정적으로 측정할 수 있다.

제 44 조 소득 정의 및 수익 인식 조건을 충족하는 항목은 소득 비용 표에 포함되어야 합니다.

섹션 v 비용

제 45 조 비용은 서비스 잠재력이나 경제적 이익을 포함한 경제자원 유출로 정부 회계주체보고 기간 중 순자산이 감소한 비용을 말한다.

제 46 조 비용의 확인은 다음 조건을 동시에 충족시켜야한다.

(1) 서비스 잠재력이나 비용 관련 경제적 이익을 가진 경제자원은 정부 회계 주체에서 유출될 가능성이 높다.

(2) 서비스 잠재력이나 경제적 이익을 지닌 경제자원 유출은 정부 회계 주체 자산의 감소나 부채 증가로 이어질 수 있다.

(3) 유출량은 안정적으로 측정 할 수 있습니다.

제 47 조 비용 정의와 비용 확인 요구 사항을 충족하는 항목은 수지표에 포함되어야 한다. 제 48 조 정부 결산 보고서는 정부 회계주체의 연간 예산수지 집행 결과를 전면적으로 반영하는 문서이다.

정부 결산 보고서에는 결산 및 결산 보고서에 반영해야 하는 기타 관련 정보와 자료가 포함되어야 한다.

정부 결산 보고서의 구체적인 내용과 편성 요구는 재정부가 별도로 제정한다.

제 49 조 정부 재무보고서는 특정 날짜의 정부 회계주체의 재무상태와 회계기간의 경영 성과 및 현금 흐름을 반영하는 문서다.

정부 재무 보고서에는 재무 보고서 및 재무 보고서에 공개해야 하는 기타 관련 정보와 자료가 포함되어야 합니다.

제 50 조 정부 재무 보고서에는 정부 종합 재무 보고서와 정부 부문 재무 보고서가 포함됩니다.

정부 종합재무보고란 정부 재정부가 편성한 각급 정부의 전반적인 재무상황, 운영상황, 장기 재정지속성을 반영한 보고서다.

정부 부처 재무보고서는 정부 각 부처 각 부서가 규정에 따라 편성한 재무보고를 가리킨다.

제 51 조 재무제표는 정부 회계주체의 재무상황, 경영상황, 현금 흐름 등의 정보에 대한 구조적인 보고서이다.

재무 제표에는 회계 보고서 및 노트가 포함됩니다.

회계 보고서에는 최소한 대차대조표, 수지표 및 현금 흐름표가 포함되어야 합니다.

정부 회계 단위는 관련 규정에 따라 통합 재무제표를 작성해야 한다.

제 52 조 대차대조표는 특정 일자에 정부 회계 주체의 재무 상태를 반영하는 보고서입니다.

제 53 조 수지표는 정부 회계주체의 일정 회계기간 경영 상황을 반영하는 보고서이다.

제 54 조 현금 흐름표는 특정 회계 기간 동안 정부 회계 주체의 현금 및 현금 등가물의 유입 및 유출을 반영하는 보고서입니다.

제 55 조 주석은 대차대조표, 손익 계산서, 현금 흐름표 및 기타 보고서에 나열된 항목에 대한 추가 설명과 이러한 보고서에 포함되지 않은 항목에 대한 설명입니다.

제 56 조 정부 결산 보고서의 편성은 수납실현제를 위주로 예산 회계에서 생성된 데이터를 기준으로 한다.

정부 재무보고의 편성은 주로 권책발생제를 기초로 하며 재무회계에서 생성된 데이터를 기준으로 한다. 제 57 조이 지침에서 언급 된 회계에는 회계 확인, 측정, 기록 및 보고서가 포함되며 회계 증명서 작성, 회계 장부 등록 및 보고서 작성의 전 과정이 포함됩니다.

제 58 조이 규범에서 언급 된 "예산 회계" 는 수령 및 지불 실현 시스템을 기반으로 예산 집행 과정에서 정부 회계 주체가 발생하는 다양한 수입과 지출에 대한 회계를 말하며 주로 예산 수입과 지출의 이행을 반영하고 감독한다.

제 59 조이 규범에서 언급 된 "재무 회계" 란 발생주의 기준에 따라 정부 회계 주체의 다양한 경제 사업 또는 사안에 대한 회계를 말하며, 주로 정부 회계 주체의 재무 상태, 운영 조건 및 현금 흐름을 반영하고 감독합니다.

제 60 조이 규범에서 언급 된 "지불 및 지불 실현 시스템" 은 현금의 실제 지불을 상징하고 현재 소득 및 지출의 회계 기반을 결정하는 것을 의미합니다. 현재 기간에 실제로 접수된 모든 현금 수입과 지출은 현재 기간의 수입과 지출로 사용되어야 합니다. 당기에 속하지 않는 현금 수입과 지출은 당기소득과 지출로 사용할 수 없다.

제 61 조이 규범에서 언급 된 "발생주의" 라는 용어는 현재 소득과 비용의 회계 기반을 결정하기 위해 통화의 권리 또는 지불 의무를 표시하는 것을 의미합니다. 당기간에 이미 발생했거나 부담해야 하는 실현 소득과 비용은 수령 또는 지불 여부에 관계없이 당기간의 소득과 비용으로 사용되어야 합니다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 돈명언) 당기간에 속하지 않는 소득과 비용은 당기간에 이미 돈을 받더라도 당기간의 소득과 비용으로 사용해서는 안 된다.

제 62 조 본 지침은 2007 년 10 월 2065438+ 1 일부터 시행된다.