현재 각국에는 생태보상과 관련된 법과 정책이 없다. 생태보상개념과 비슷한 관련 내용은 대부분 생태계 보호와 밀접한 관련이 있는 각종 법률과 정책 (예: 토양, 자원 보호, 수토보전 등 관련 법률, 농업정책, 임업정책, 천연자원 개발 등) 에 흩어져 있다. 세계적으로 볼 때 각국이 실시하는 생태보상법과 정책의 형식과 내용은 다르다. 일반적으로 정부가 유일한 보상 주체, 정부 주도, 시장화 운영의 세 가지 형태로 나눌 수 있다. 유일한 보상 주체로서 정부는 보상 주체의 생태적 유형이 자연과 인위적인 원인으로 인한 손실을 의미하며, 정부는 유일한 보상 주체로서 보상을 하여 해당 지역 생태계의 서비스 기능을 보수하고 유지한다. 정부 주도형 생태보상은 정부가 증분 및 손익형 생태보상의 주요 지급자라는 뜻이다. 시장화 운영이란 생태보상 제품의 혁신을 통해 시장메커니즘을 도입하여 재산권이 비교적 명확한 생태보상 유형에 대한 보상을 실현하는 것을 말한다.
첫째, 정부는 유일한 보상 주체이다
국제생태보상실천으로 볼 때 역사적 원인, 자연, 인위적인 요인으로 인한 생태환경피해로 보상주체는 확정하기 어렵기 때문에 일반 정부는 유일한 보상주체로서 직접적인 재정보상을 통해 생태환경을 관리하고 생태기능을 회복한다. 1977 년 미국은' 노천 채굴 관리 및 (환경) 회복법' 을 반포해 본 법이 반포되기 전에 파괴된 폐광구, 재정부 장부에 의해 설정된' 폐광산 복구 및 처리 (개간) 기금' 과 각 주에 설치된 폐광산 복구 및 처리기금을 복구 및 처리했다. 노광구의 상황에 따라 독일 연방정부는 그에 상응하는 해결책을 취하여 뚜렷한 성과를 거두었다. 역사적으로 남아 있는 노광구에 대해 광산 개간회사를 설립하여 이 일을 담당하고, 개간에 필요한 자금은 정부가 전액 충당하고, 연방정부는 75%, 주정부는 25% 를 차지한다.
둘째, 정부가 주도하는 생태 보상
외국 정부가 주도하는 생태 보상 모델은 주로 다섯 가지가 있다. 하나는 법률을 제정하여 이해 관계자를 직접 보상하는 것이다. 둘째, 생태 보상 기금 제도를 수립한다. 셋째, 생태 보상세 (수수료) 정책을 수립한다. 넷째, 지역 이전 지불 시스템의 구현; 다섯째, 지역 협력을 적극 전개하다.
(1) 법에 따라 시행된 정부의 직접 보상.
중요한 생태 기능 구역이나 중요한 생태 서비스 기능을 갖춘 경작지는 외국 정부의 직접 보상의 중점 지역이다. 미국 정부는 생태가 민감한 지역에서 토지를 매입하여 자연보호구역을 건립한다. 동시에, 미국은 1950 년대부터' 토지 휴경 계획',' 긴급 사료 식량 계획',' 유상 전환 계획',' 보호성 비축 계획' 등 일련의 농업경지 보호 계획을 실시하여 농민농산물 보조금을 지급하고 농민들이 농지를 이용해 토양 보호를 하도록 유도했다. 1990 년대 이후 미국은 미국 농업법 (1996) 과 미국 농업법 (2002) 을 연이어 공포했다. 미국 농업법 (1996) 은 정부가 666 억 달러의 농업 보조금을 제공하도록 규정하고 있으며, 미국 농업법 (2002) 은 5 19 억 달러의 농업 보조금을 늘렸다. 여기서17 통계에 따르면, 65,438+0959 ~ 65,438+0968 년 동안, 토고 계획에 따라 밭을 반납하는 경작지는 매년 445-65,438+065,438+0.74 만 hm2 로 집계됐다. 1985 에서 2002 년까지 1360 만 헥타르의 경작지가 농업 생산 활동에서 탈퇴하여 37 만 명의 농민을 포함한다. 보상 기준은 1 16 달러 /hm2 로 매년 약 15 억 달러, 농지를 60% 로 돌려준다.
유럽에서는 환경법이 경작지에서 질소 비료 사용을 제한하도록 규정하고 있는데, 특히 식수 보호구역에서는 더욱 그렇다. 유럽연합의 이 규정을 이행하기 위해 독일 남서부에 위치한 바덴뷔르템베르크 주에서는 농업에서 질소의 사용을 줄이고 지하수의 질소 함량을 제한하는 법을 제정했다. 정부가 지정한 수자원 보호구역의 농민들은 질소 비료 관리 계획을 따르고 수확 후 토양의 질소 함량을 목표 한도량보다 낮게 하면 보상을 받게 된다. 독일의 농업 생태 보상 모델은 주로 정부 구매이다. 그중 유럽연합은 유럽연합 정책 범위 내에서 농업 환경 보호 조치에 보조금을 제공한다. 게다가 독일의 일부 주에서는 환경 보호 프로젝트에 참여하면 추가 보조금을 받을 수 있다. 현재 일부 주의 환경용지는 이미 2/3 정도에 이르렀고, 농민들은 정부의 보조금을 받을 수 있다. 핀란드는 삼림 자원이 풍부한 나라이지만 환경 보호, 특히 생물 다양성 보호를 중요하게 생각합니다. 이 나라의 귀중한 삼림자원을 보호하기 위해 국가는 인수를 통해 생물다양성의 가치에 대한 경제적 보상을 한다. 2002 년에 핀란드는 이 보상 방안을 시행하기 시작했다. 산림 소유자는 정부에 그들의 숲의 자연가치를 판매할 수 있으며, 정부는 그 중에서 선택할 수 있다. 인프라 프로젝트가 자연에 미치는 영향을 피하거나 줄이기 위해 네덜란드 정부는 영향을 받는 생태 기능과 자연가치를 회복하기 위한 생태보상 정책을 내놓았다. 네덜란드에서는 주택 손실, 주택 간섭 (소음, 수위, 야외 오락 배치 변화), 장애 효과, 동물 상해 등의 영향을 정량적으로 계산하는 등 인프라에 대한 자연 보상 프로그램 (NCP) 을 준비해야 한다.
코스타리카는 전국적인 환경 서비스 지불 시스템을 구축했다. 이 제도는 1996 삼림법에서 유래했다. 코스타리카 삼림법은 천연림, 식목 조림, 경제림 재배가 제공하는 고탄소, 수자원 보호, 생물다양성 보호, 관광 서비스를 보상받을 수 있도록 규정하고 있다. 보상 기준은 나무를 심어 이러한 서비스를 제공하는 토지 소유자가 평균 540 달러 /hm2 의 보조금을 받을 수 있다는 것입니다. 산림 보호 및 복구를 통해 이러한 서비스를 제공하는 토지 소유자는 평균 265,438+00 달러 /hm2 보조금 (위 두 가지 보조금은 5 년 동안 지급됨) 을 받을 수 있습니다. 경제림 재배를 통해 이러한 서비스를 제공하는 토지 소유자는 나무당 0.8 달러의 보조금을 받을 수 있습니다. 5 년마다 하나의 계약 기간이다. 만기가 되면 모니터링 및 평가 결과에 따라 다음 계약 협상이 진행될 것이다. 코스타리카에서는 환경서비스 유료 프로젝트의 85% 가 화석연료세, 8% 는 정부재정, 세계은행, 지구환경기금 및 기타 국가은행의 정부대출에서, 7% 는 기업의 자원지불과 국제탄소거래소득에서 나온다. 또 일부 유역은 추가 물비를 통해 상류의 수자원 보호를 위한 보상자금을 제공한다.
외국 정부가 직접 보상하는 법률정책은 중요한 생태서비스 기능을 제공할 수 있는 자연보호구역과 농지, 역사나 자연원인으로 파괴되었지만 보상 주체가 확정하기 어려운 생태파괴나 취약한 지역에 초점을 맞추고 있다. 이런 생태보상 방식은 정부가 생태서비스를 구매하는 것을 위주로 하기 때문에 관련 법률정책이 비교적 완벽하고 구체적이며 자금이 마련되어 생태보상 실천에서 좋은 효과를 거두었다.
(b) 생태 보상 기금 시스템 구축
독일은 간척 특별 기금 제도를 통해 광산 지역의 생태 환경을 회복했다. 최근 몇 년 동안, 연방광업법의 관련 규정에 따르면 독일 연방정부는 광업주들에게 광구 개간을 위한 구체적인 조치를 제출하도록 요구하여 심사 비준의 전제조건으로 삼았다. 매립 특별 자금은 반드시 확보해야 하는데, 그 수량은 개간 임무량에 따라 결정되며, 일반적으로 기업의 연간 이익의 3% 를 차지한다. 채광이 차지하는 숲과 초원은 면적이 같은 다른 곳에서 회복해야 한다. 2003 년에 멕시코 정부는 숲이 제공하는 생태 서비스를 보상하기 위해 2 천만 달러 규모의 기금을 설립했다. 중요한 생태 지역 보상 기준은 40 달러/(HM2 A) 이고 다른 지역은 30 달러/(HM2 A) 입니다. 에콰도르 수도 키도 1998 보다 유역 수토유지기금을 설립했다. 유역 수토유지기금은 상류 면적이 40 만 hm2 인 Cayambe-Coca 유역과 상류 Antisana 생태보호구역의 수토를 보호하는 데 쓰인다. 구체적인 활동에는 생태적으로 민감한 지역에서 토지를 매입하고, 상류 주민들에게 대체 생계 제공, 최고의 농업 모델 전시, 교육 및 훈련 등이 포함된다. 콜롬비아에서 두 번째로 큰 도시인 칼리의 벼와 사탕수수 재배자들은 여름 가뭄과 장마 홍수의 곤경에서 벗어나기 위해 자발적으로 12 용수사용자 협회를 설립하여 CVC 에 납부한 물값을 자발적으로 늘렸다. 기존 수도 요금을 기준으로 물 1 리터당 1.5 ~ 2 달러를 늘려 독립 펀드에 포함시켜 CVC 가 하천 유량 개선 조치를 지불하는 데 사용한다. 일본은 또한' 녹색 깃털 기금' 제도를 설립하여 사회 자금을 모아 삼림 자원 건설을 지원했다.
(c) 생태 보상세 부과
스웨덴, 벨기에, 덴마크, 스페인, 네덜란드, 핀란드, 영국, 프랑스, 독일, 이탈리아 등은 탄소 배출, 질소 배출, 황 배출, 매립, 에너지 판매 등 다양한 환경 관련 세금 (녹색세) 형태로 생태 환경을 보상한다. 덴마크는 1993 년 생태세 개혁 결의안을 통과한 이후 휘발유 디젤 석탄 물 쓰레기 등 세금을 늘렸고, 환경 및 에너지세는 총세의 10% 에서1으로 증가했다. 프랑스 정부는 우혜적인 세비 정책을 이용하여 삼림 생태 이익의 유지와 건설을 실현하였다. 국유림의 유지 보수는 임업수입을 납부해서는 안 되며, 부족한 부분은 정부 지출이나 우대대출로 국유림 건설을 강화해야 한다. 국유와 집단 삼림 경영으로 인한 이윤은 세금을 면제하고 사유림 경영에 각종 재정 우대 정책을 제공한다. 게다가, 프랑스는 탄소세 징수를 통해 온실효과에 대한 통제를 강화한다. 생태환경세도 미국 생태보상의 중요한 형식이다. 미국 세법은 SO2 농도가 1, 2 급 기준에 달하는 지역에서 배출세를 징수하고, 미국은 수질오염세, 소음세 등 생태세를 징수하며, 이들 수입을 생태환경보호에만 사용하도록 규정하고 있어 세금이 생태환경보호에 큰 역할을 했다. 일본은 조세감면 혜택을 통해 보안림으로 지정된 사유림의 경제적 손실을 보상한다.
경제활동 개인의 이익과 그 행위로 인한 생태환경 외부수익이나 비용의 균형을 맞추는 효과적인 메커니즘으로 생태환경세 또는 감면 정책은 각국 정부가 생태보상을 실현하는 중요한 수단이 되었으며, 주로 기업, 개인 등 주체가 명확하다. 자신의 행동을 통해 상응하는 보상을 받거나 그에 상응하는 외부 비용을 감당하기가 어려운 경우.
셋째, 시장 주도의 생태 보상
세계 생태보상 관행이 계속 발전하면서 정부가 주도하는 생태보상 형태가 다양해지고 미국 유럽연합 등 국가가 다양한 시장화 생태보상 운영 모델을 혁신했다. 생태 보상의 시장 운영 모델은 주로 시장 메커니즘을 통해 생태 서비스 가치를 상업화하거나 제품의 생태적 가치를 화폐화하여 생태 보상을 생산 분야에서 유통 및 소비 분야로 확장하여 생태적 이익의 합리적인 흐름과 효율적인 배치를 실현하는 것이다. 요약하자면, 현재 각국의 시장화 운영에 대한 생태보상은 주로 녹색지불, 할당거래, 생태라벨, 배출허가 거래, 국제탄소거래등이다.
녹색 지불
녹색지불의 핵심은 보호성과를 즐기는 사람이 보호서비스를 제공하는 사람에게 보수를 지불하는 것이다. 미국에서 녹색지불은 각 주 (시) 가 상류 생태이익의 균형을 이루고 * * * 를 즐기며 주요 강과 수원을 보호하는 중요한 생태보상 방법 중 하나이다. 미국 뉴욕은 허드슨 강 상류에서 수토유실 관리 홍수 방지 수자원 보호 등 생태 환경 보호 조치를 실시하는 사회단체나 개인에게 경제적 보상을 해 깨끗한 수원을 확보하는 것이 녹색유료의 전형적인 사례다. 프랑스 북동부에서는 1980 년대 말부터 Pierre Vettel 이라는 생수 회사가 강 유역을 보호하는 일을 해 왔다. 그들은 900 만 달러를 들여 샘물 근처에서 600 묘의 농지를 샀고, 유역 보호에 중요한 역할을 하는 이 땅에 사는 농민과 18 ~ 30 년 계약을 맺었다. 합의에 따르면 농민들은 그들을 위해 4000 에이커의 땅을 더 가져가기로 동의했다. 코스타리카 북서부의 Del Oro 감귤 재배 및 쥬스 생산그룹은 20 년 동안 인접한 거대한 도마뱀 보호구역에서 제공하는 생태 서비스 기능을 구입해 왔으며, 삼림지 1.200 km2, 표준으로는 400 달러 /km2, 48 만 달러를 넘겼다. 생태 서비스는 삼림 곤충, 물 공급, 주스 공장 잔여물의 자연 분해 등을 통제하는 것을 포함한다.
(b) 할당량 거래
미국 환경 신용 한도 거래는 법적 제약과 총량 통제를 기반으로 하는 할당량 거래 제도이다. 이 제도를 시행하기 위한 전제는 법이 수질이 악화될 수 없고 습지와 경작지의 수가 줄어들지 않는 등 명확한 보호 목표를 규정하고 있다는 것이다. 이러한 목표 하에서 법률, 규정, 계획 또는 라이센스는 환경 용량 및 천연 자원 사용자에 대한 제한 기준 및 필수 할당량도 제공합니다. 한도를 초과하거나 필수 할당량을 완료하지 않은 사용자는 시장을 통해 적절한 신용 한도를 구입해야 합니다.
(3) 생태 라벨링
유럽' 친환경 제품' 의 생산과 소비를 장려하기 위해 유럽연합은 1992 에 생태라벨링 제도를 도입했다. Eu 생태 라벨링 시스템은 자발적인 시스템입니다. EU 의 생태 라벨링 시스템 구축의 원래 의도는 생태 보호 분야에서 최고의 제품을 선택하고, 긍정하고 장려하여 EU 의 다양한 소비재 제조업체를 점진적으로 촉진하여 생태 보호를 더욱 향상시키고, 설계, 생산, 판매에서 최종 처리까지 제품이 생태 환경을 손상시키지 않도록 하는 것입니다. 동시에, 에코 라벨은 제품이 EU 가 규정한 환경 기준을 준수하는 것이 EU 가 인정하고 장려하는' 친환경 제품' 임을 소비자에게 일깨워 준다. 제조업자가 EU 생태 라벨을 받으려면 EU 회원국이 지정한 규제 기관에 신청하고, 규정된 테스트 절차를 완료하고, 규정된 테스트 데이터를 제출하여 제품이 생태라벨의 수여기준을 충족한다는 것을 증명해야 한다. 유럽연합은 각 제품에 대해 적절한 환경 성능 기준을 규정하고 있으며, 주로 천연자원과 에너지 절약, 배기가스 (액체와 고체), 소음 배출에 관한 것이다.
미국의 녹색 라벨은 생태와 자연을 보호하면서 생산된 농수산물에 라벨을 붙이고 소비자의 선택을 통해 이들 제품에 더 높은 가격을 지불하고 간접적으로 자연을 보호하는 대가를 치르는 것이다. 이들 라벨 중 유기농 농산물 라벨, 돌고래를 해치지 않는 참치 식품 라벨, 그늘진 커피 라벨 (열대 우림을 파괴하지 않음), 지속가능한 목재 라벨 등이 유명하다.
(4) 배출 허가 거래
오스트레일리아 뉴사우스웨일스 주 정부는' 강 출국 총 염도 통제' 계획과' 소금 배출허가증' 거래제도를 실시했다. 배염 허가 제도는 배염자가 감염 한도를 구매할 수 있도록 허용하고, 다른 토지 소유자는 식목 등의 감염 조치를 취했기 때문에 감염 한도를 받는다. 이러한 소금 감소 신용 거래를 관리하기 위해 뉴사우스웨일스주는 소금 감소 농민으로부터 소금 감소 신용 (소금화 농민을 통제하기 위한 조치를 취하는 보상) 을 구입하고 소금 감소 신용을 바이어에게 판매하는 환경 서비스 투자 기금을 설립했다. (윌리엄 셰익스피어, 뉴사우스웨일스, 뉴사우스웨일스, 뉴사우스웨일스, 뉴사우스웨일스, 뉴사우스웨일스, 뉴사우스웨일스) 배출권 거래를 통해 생태 서비스를 상업화하고, 시장 거래에서 생태 서비스 제공자는 이익을 얻고, 생태 서비스 소비자는 대가를 치르며, 시장 수단을 통해 생태 보상을 실현하고, 생태 환경 보호를 자극한다.
(5) 국제 탄소 격리 거래
코스타리카는 국제시장에서 온실가스 보상권을 양도하거나 판매함으로써 생태보호를 위한 자금 지원을 받는다. 코스타리카는 국내 임업 탄소 흡수원의 총량을 집계해 추가 탄소를 국가 탄소 흡수원으로 다른 나라의 기업에 적시에 팔았고, 대부분의 수입은 임권 소유자에게 보상했다. 현재 코스타리카는 탄소 격리 인증과 탄소 격리 무역 방면에서 세계 각국에 큰 영향을 미치고 있다.