부속서: 정부 조달 검토 전문가 관리 조치
제 1 장? 일반 규칙
규칙 1. 정부 조달 평가 활동 관리를 강화하기 위해 정부 조달 평가 전문가 (이하 평가 전문가) 의 평가 행위를 규범화하기 위해 중화인민공화국 정부조달법 (이하' 정부 조달법'),' 중화인민공화국 정부조달법 시행조례' (이하' 정부 구매법 시행조례') 등의 법률,
규칙 2. 이 접근법에서 언급 된 입찰 평가 전문가는 주정부 수준 이상의 인민 정부 재정 부서에서 선정한 정부 조달 평가 및 입찰 평가 전문가 도서관 관리에 독립적 인 자격으로 참여하는 사람을 의미합니다. 이 방법은 평가 전문가의 선발, 해고, 추출, 사용 및 감독 관리에 적용됩니다.
규칙 3. 입찰 평가 전문가는 통일 기준, 관리 분리, 무작위 추출의 관리 원칙을 실시한다.
제 4 조? 재정부는 전국 통일된 평가 전문가 전문 분류 기준 및 평가 전문가 라이브러리 건설 기준 수립, 전국 평가 전문가 라이브러리 구축 및 관리를 담당한다.
성급 인민정부 재정부는 지방평가 전문가 도서관 건설과 동적 관리를 담당하고 있으며, 국가평가 전문가 라이브러리와 상호 연결하여 자원을 공유한다.
각급 인민정부 재정부는 법에 따라 입찰 평가 전문가에 대한 감독 관리 책임을 이행해야 한다.
제 2 장? 입찰 평가 전문가 선정 및 해고
제 5 조? 성급 이상 인민정부 재정부는 공모, 단위 추천, 자천과 결합된 방식으로 평가 전문가를 선발해야 한다.
제 6 조? 입찰 평가 전문가는 다음 조건을 충족해야합니다.
(a) 좋은 직업 윤리, 청렴하고 자율적인 규율, 규율 준수, 뇌물, 뇌물 수수, 사기 등 나쁜 신용 기록을 가지고 있다.
(b) 중급 전문 기술 직함 또는 동등한 전문 수준을 갖추고 관련 분야에서 8 년 이상 근무하거나 고급 전문 기술 직함 또는 동등한 전문 수준을 갖추고 있습니다.
(3) 정부 조달 관련 정책 및 규정에 익숙하다.
(4) 독립적 신분으로 평가에 참여하고, 법에 따라 평가 전문가의 의무를 이행하며, 그에 상응하는 법적 책임을 지는 중국 시민을 약속한다.
(5) 나이가 70 세 이하이고, 몸이 건강해서 심사 업무를 맡을 수 있다.
(6) 전문가 신청 전 3 년 동안 본 방법 제 29 조에 규정된 불량행위 기록이 없다.
전항 (2) 항, (5) 항에 열거된 조건은 전문가 수가 적은 전공에 대해 적당히 완화할 수 있다.
제 7 조? 본 방법 제 6 조의 규정 조건에 부합하고, 자발적으로 심사 전문가가 되기 위해 신청한 사람 (이하 신청자) 은 다음과 같은 신청 자료를 제공해야 합니다.
(1) 본인이 서명한 이력서, 신청서, 약속서
(2) 학력 학위 증명서, 직함 증명서 또는 동등한 전문 수준의 증빙 자료
(3) 자신의 신분을 증명하는 유효한 서류;
(4) 본인은 회피를 신청할 필요가 있다고 생각하는 정보입니다.
(5) 성급 이상 인민정부 재정부에서 규정한 기타 자료.
제 8 조? 신청자는 자신의 전공이나 전문성에 따라 승인을 신청해야 한다.
제 9 조? 성급 이상 인민정부 재정부는 신청인이 제출한 신청 자료, 신고한 입찰 전문 및 신용 정보를 심사하고, 자격을 갖춘 전문가를 선택하여 평가 전문가 창고 관리에 포함시켜야 한다.
제 10 조? 심사 전문가의 업무 단위, 연락처, 직함 및 기피 정보 변경 사항은 성급 이상 인민정부 재정부에 변경 관련 정보를 제때 신청해야 합니다.
제 11 조? 다음 상황 중 하나가 있는 경우, 성급 이상 인민정부 재정부는 전문가를 해고해야 한다.
이 조치 제 6 조에 규정 된 조건을 충족시키지 못한다.
(2) 본인은 더 이상 전문가가 되지 않을 것을 신청합니다.
(3) 본 조치 제 29 조에 규정된 불량행위 기록이 있다.
(d) 형사 처벌을 받았다.
제 3 장? 전문가의 선택과 사용을 평가하다
제 12 조? 구매자나 구매 대행사는 성급 이상 인민정부 재정부가 설립한 평가 전문가 창고에서 무작위로 평가 전문가를 뽑아야 한다.
평가 전문가 라이브러리의 관련 전문가 수는 무작위 추출을 보장할 수 없으며, 구매자나 구매 대행사는 자격을 갖춘 사람을 추천할 수 있으며, 심사를 거쳐 채용한 후 무작위로 추출할 수 있습니다.
13 조는 기술이 복잡하고 전문성이 강한 구매 프로젝트에 대해 무작위로 적절한 입찰 평가 전문가를 결정하기가 어렵다. 주관 예산 단위의 동의를 거쳐 구매자는 해당 전문 분야의 평가 전문가를 스스로 선택할 수 있다.
스스로 평가 전문가를 선택하는 것은 본 단위 이외의 평가 전문가를 우선적으로 선택해야 한다.
제 14 조 경쟁 협상, 경쟁 협상 및 오프사이트 심사 항목을 제외하고, 구매자나 구매 대행사는 원칙적으로 심사 활동이 시작되기 2 일 전 근무일보다 빠를 수 없습니다.
제 15 조 구매자 또는 조달 기관은 검토 활동이 시작되기 전에 검토 규율을 발표하고 검토 규율을 기록한 서면 문서를 조달 문서로 보관해야 합니다.
제 16 조 입찰 평가 전문가는 조달 활동에 참여하는 공급자와 다음과 같은 이해관계 중 하나를 가지고 있으므로 피해야 한다.
(1) 조달 활동에 참여하기 3 년 전 공급자와의 노사 관계, 공급자의 이사, 감독자, 공급자의 지주 주주 또는 실제 지배인을 역임한 경우
(2) 공급자의 법정 대표자나 책임자와 부부, 직계 혈족, 3 대 내 방계 혈족 또는 근친관계가 있다.
(3) 공급자와의 다른 관계는 정부 조달 활동에 공정하고 공정한 영향을 미칠 수 있다.
입찰 평가 전문가들은 구매 활동에 참여하는 공급업체와 이해관계가 있는 것으로 밝혀졌으므로 적극적으로 피해야 한다. 구매자나 구매 대행사는 입찰 평가 전문가가 구매 활동에 참여하는 공급업체와 이해관계가 있는 것으로 밝혀졌으므로 회피를 요구해야 합니다.
본 방법 제 13 조 규정을 제외하고, 입찰 평가 전문가는 해당 부서의 정부 조달 프로젝트에 대한 입찰 평가 활동에만 구매자 대표로 참가할 수 있습니다.
각급 재정 부문 정부 조달 감독 관리 직원은 정부 조달 프로젝트의 입찰 평가 활동에 입찰 전문가로 참여할 수 없습니다.
제 17 조? 심사전문가의 결석이나 회피로 인해 심사현장 전문가 수가 충족되지 않는 경우, 구매자나 구매대행기관은 심사전문가를 제때에 보충해야 하며, 또는 구매인 예산 주관기관의 동의를 얻어 스스로 심사전문가를 선택하고 보충해야 한다. 제때에 입찰 평가 전문가를 보충할 수 없는 경우, 구매자나 구매 대행사는 즉시 입찰 평가를 중단하고 구매 서류를 잘 보관하고, 법에 따라 입찰 평가위원회, 협상팀, 문의팀, 자문팀을 재구성하여 입찰 평가를 진행해야 합니다.
제 18 조? 평가 전문가는 구매 문서에 규정된 평가 절차, 평가 방법 및 평가 기준에 따라 객관적이고 공정하며 신중한 원칙에 따라 독립적으로 평가를 실시해야 합니다.
입찰 평가 전문가들은 구매 문서의 내용이 국가 관련 강제성 규정을 위반하거나 구매 문서의 의미가 불분명하거나 중대한 결함이 있어 입찰 평가 작업을 진행할 수 없는 경우, 입찰 평가를 중지하고 구매자나 구매 기관에 서면으로 상황을 설명해야 한다는 사실을 발견했다.
입찰 평가 전문가는 해당 문의, 질문 및 불만에 대한 공급자의 답변을 위해 협력해야 하며, 입찰 평가 문서, 평가 상황 및 입찰 평가 과정에서 알게 된 영업 비밀을 누설해서는 안 됩니다.
입찰 평가 전문가들은 공급자가 뇌물, 허위 자료 제공, 담합 입찰 등 위법 행위가 있는 것으로 밝혀졌으니, 제때에 재정 부서에 보고해야 한다.
전문가가 심사 과정에서 불법 개입을 받은 사람은 제때에 재정 감찰 부서에 보고해야 한다.
제 19 조 심사 전문가는 심사 보고서에 서명하고 자신의 심사 의견에 대해 법적 책임을 져야 한다. 공동평가가 필요한 사항에 대해 논란이 있는 것은 소수가 다수에 복종하는 원칙에 따라 결론을 내려야 한다. 심사 보고서에 이의가 있는 경우, 심사 보고서에 다른 의견을 서명하고 이유를 설명해야 합니다. 그렇지 않으면 심사 보고서에 동의하는 것으로 간주됩니다.
제 20 조? 입찰 평가 전문가 명단은 입찰 평가 결과가 발표되기 전에 기밀로 유지해야 한다. 입찰 평가 활동이 끝나면 구매자나 구매 대행사는 입찰 전문가 명단을 낙찰, 거래 결과와 함께 발표하고 스스로 선정한 입찰 전문가를 표시해야 합니다.
각급 재정 부문, 구매인 및 구매 대행 기관의 관련 직원은 입찰 전문가의 개인 정보를 누설해서는 안 된다.
제 21 조? 구매자 또는 구매 대행사는 입찰 평가 활동 종료 후 5 일 (영업일 기준) 이내에 평가 전문가의 직무 수행을 정부 구매 신용 평가 시스템에 기록해야 합니다.
입찰 평가 전문가는 정부 조달 신용 평가 시스템에서 직무 수행 기록을 조회하고 관련 상황을 설명할 수 있습니다.
성급 이상 인민정부 재정부는 평가 전문가의 실적 등에 따라 계단 추출 확률을 설정할 수 있다.
제 22 조? 입찰 평가 전문가는 입찰 평가 활동 종료 후 5 일 (영업일 기준) 이내에 정부 구매 신용 평가 시스템에 구매자 또는 구매 대행사가 직무를 수행하는 상황을 기록해야 합니다.
제 23 조? 중앙 집중식 구매 카탈로그 내 프로젝트의 경우 중앙 집중식 구매 기관은 입찰 평가 전문가의 보수를 지급해야 합니다. 중앙 집중식 구매 카탈로그 이외의 항목에 대해 구매자는 평가 전문가의 노동 보수를 지급해야 합니다.
제 24 조? 성급 인민정부 재정부는 실제 상황에 따라 본 지역 입찰 전문가의 보수 기준을 제정해야 한다. 중앙 예산 단위는 단위 소재지 또는 평가 활동 소재지의 기준에 따라 평가 전문가의 노동 보수를 지급해야 한다.
제 25 조? 심사전문가가 외지에서 심사에 참가하는 경우, 도시간 교통, 숙박 등 실제 비용은 구매자가 수행하는 출장비 관리 방법에 따라 해당 기준에 따라 구매자나 중앙 집중식 구매기관에 상환할 수 있습니다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 스포츠명언)
제 26 조? 심사 전문가가 심사 작업을 완료하지 않고 심사 현장을 떠나는 경우 또는 심사 활동에서 위법 행위가 있는 경우 노동 보수와 오프사이트 심사 출장비를 받을 수 없습니다. 입찰 평가 전문가 이외의 사람은 입찰 평가 서비스 보수를 받을 수 없다.
제 4 장? 입찰 평가 전문가의 감독 및 관리
제 27 조? 입찰 평가 전문가가 구매 문서에 명시된 입찰 평가 절차, 입찰 평가 방법 및 입찰 평가 기준에 따라 독립적 인 입찰 평가를 실시하거나 입찰 평가 문서 및 입찰 평가를 공개하지 않은 경우 재무 부서에서 경고하고 2,000 위안 이상의 2 만 위안 이하의 벌금을 부과한다. 낙찰과 거래 결과에 영향을 미치는 것은 2 만원 이상 5 만원 이하의 벌금을 부과하고 정부 조달 평가 활동에 참여하는 것을 금지한다.
입찰 평가 전문가는 공급자와 이익 관계가 있으며, 2 만원 이상 5 만원 이하의 벌금을 부과하고, 정부 구매 입찰 평가 활동에 참가하는 것을 금지한다.
입찰 평가 전문가는 구매자, 조달 기관, 공급자 뇌물 또는 기타 부당한 이익을 받고 범죄를 구성하며 법에 따라 형사 책임을 추궁합니다. 범죄를 구성하지 않는 경우 2 만원 이상 5 만원 이하의 벌금을 부과하고 정부 조달 평가 활동에 참여하는 것을 금지한다.
입찰 평가 전문가는 위의 위법행위를 가지고 있으며, 그 평가 의견은 무효이다. 위법소득이 있고, 위법소득을 몰수한다. 다른 사람에게 손해를 입히는 사람은 법에 따라 민사 책임을 져야 한다.
제 28 조? 구매자, 구매 대행사는 입찰 평가 전문가가 위법행위를 한 것으로 밝혀졌으니 해당 급 구매자의 재정 부서에 제때에 보고해야 한다.
제 29 조? 신청자 또는 심사 전문가는 다음 상황 중 하나를 가지고 있으며 불량 행위 기록에 포함되어야 합니다.
(a) 구매 문서에 명시된 입찰 평가 절차, 입찰 평가 방법 및 입찰 평가 기준에 따라 독립 입찰 평가를 수행하지 않은 경우
(b) 검토를 위해 문서를 공개적으로 검토한다.
(3) 공급 업체와 이해 관계가 있으며 회피하지 않습니다.
(4) 구매자, 구매 기관 또는 공급자로부터 뇌물을 받거나 기타 부당한 이익을 얻는 것
(5) 허위 신청 자료를 제공한다.
(6) 문의, 질문, 불만 등 법적 의무에 대한 공급자의 답변을 거부한다.
(7) 전문가로서 정부 조달의 공신력을 손상시키는 활동에 종사한다.
제 30 조? 구매자나 구매 대행사가 본 방법 규정에 따라 전문가를 선발하고 사용하지 않는 경우' 정부 구매법' 및 관련 법규에 따라 법적 책임을 추궁한다.
제 31 조? 재정부 직원들은 평가 전문가 관리에서 직권 남용, 직무 태만, 부정행위 등 위법행위를 하고 있으며, 정부 구매법, 공무원법, 행정감사법, 정부 구매법 시행 조례 등 국가의 관련 규정에 따라 책임을 추궁한다. 범죄 혐의자는 사법기관으로 이송해 처리한다.
제 5 장? 보충 규칙
제 32 조? 구매자 대표와 구매자가 법에 따라 선택한 평가 전문가의 관리는 이 방법을 참고하여 집행한다.
제 33 조? 국가는 입찰 평가 전문가의 선택과 선발에 대해 별도로 규정하고 있으며, 그 규정에서 나온다.
제 34 조 성 인민정부 재정부는 본 방법의 규정에 따라 구체적인 시행 방법을 제정할 수 있다.
제 35 조? 이 방법은 재정부가 책임지고 해석한다.
제 36 조? 이 방법은 20 17 10 1 부터 시행됩니다. 재정부와 감사부가 2003 년 발표한' 정부 조달 심사 전문가 관리 방법' (자금 [2003] 1 19 호) 이 동시에 폐지됐다.