이번 호에서는 종합교통관리체제와 운영메커니즘 개선, 투자금융체제 개혁 심화, 완비된 법률체계 형성 가속화, 효율적인 법률시행체계의 세 가지 측면에서 올해와 향후 5 년간의 개혁 중점들을 정리해 참고할 수 있도록 했다.
대교통 관리 체제 메커니즘을 완비하여 발전을 촉발하다.
좋은 제도적 메커니즘이 없다면, 업계는 훌륭한 통치를 하기 어렵다. 각지의 교통부는 종합교통관리체제와 운행 메커니즘을 보완하고 종합교통일체화 발전과 조율 발전을 촉진하며 개혁의 주공 방향으로서 교통발전의 내생동력을 끊임없이 자극할 것이다.
12 5' 기간 동안 충칭시위원회와 시청은 철도 민항 방면의 직능과 직책을 명확히 하여 철도처와 민항처를 증설하였다. 교통부문은 철도, 공수, 항공통일관리를 전면적으로 실현하여 종합교통체계 건설을 위한 견고한 제도적 기반을 마련했다. "13차 5개년 계획" 기간 동안 충칭은 종합교통개혁 시범을 착실하게 전개하여 교통의' 대부문' 운행 메커니즘을 보완할 것이다.
절강 광동 호북 등도 시범을 펼칠 것이다. 올해 저장은 성 종합교통개혁 발전 지도부의 전반적인 조율 역할을 충분히 발휘하여 항주 닝보 온주 의우 대교통 관리체계 건설을 중점적으로 추진해 돌파구를 마련하고 종합교통관리기능을 실현하는 것은 한 부서가 총책임을 지고 있다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 종합교통관리명언)
"13차 5개년 계획" 기간 동안 광둥은 선전 "대교통" 관리체제를 모델로 "대교통" 관리체제 개혁 시범을 펼칠 예정이다. 성공적인 경험 후에, 복제는 지방에 확장 되 고, 점차적으로 지방, 도시 및 군 수준 3 "큰 수송" 관리 체계를 건설 한다. 올해는 성급 교통주관부의 기능을 중점적으로 최적화하고 강원 조주에서' 대교통' 관리체제 개혁 시범을 펼쳤다.
올해 호북은 국가 종합교통개혁 시험구 회답을 적극 쟁취하고, 성급 종합교통조정 메커니즘을 적극 구축하고, 종합교통시범시범작업을 꾸준히 추진하며, 각지에서' 일성일운' 시범개혁을 추진하도록 장려할 것이다.
랴오닝 (), 안후이 (), 산시 (), 간쑤 () 등의 성은 관련 부서와의 조율 소통을 강화하고, 각종 운송 방식을 촉진하여 융합을 가속화하고, 종합교통체계 건설을 가속화하는 데 힘쓰고 있다.
"13차 5개년 계획" 기간 동안 랴오닝 () 은 교통, 국토자원, 주택, 도시와 농촌 건설 다규 연계 계획 메커니즘을 세우고, 한 성 () 시의 교통' 대부문' 관리 체제 구축을 가속화하고, 종합교통 비상 연계 메커니즘을 보완하며, 종합교통계획 발전 메커니즘을 최적화하고, 지역 종합교통체계의 형성을 가속화할 것이다.
올해 안후이는 종합교통조정메커니즘을 보완하기 위해 노력하며, 지방정부에 종합교통체계 건설연석회의제도를 건립하고, 정기적으로 종합교통체계 건설의 중대한 문제를 조율하고 연구하여 각종 운송방식의 융합을 가속화할 것을 요구할 것이다.
"13차 5개년 계획" 기간 동안 산서성은 태초, 장다 등 고속철도 건설의 기회를 포착하고 공철 종합교통허브 건설을 추진하며 도로, 도시버스와 철도, 민항, 도로여객역의 효과적인 연계를 강화하고 각종 운송 방식의 심도 있는 융합을 촉진하며 종합운송의 조합 효능을 발휘할 것이다. 올해는 통합 운송 서비스 체계를 세우고 철도 민간 항공 우편 등과의 조정을 강화하고 운송 조직 조정 메커니즘, 운송 서비스 비상 보장 메커니즘 및 관리 정보 공유 메커니즘을 보완할 예정이다.
올해 간쑤는' 6873' 교통 돌파를 계기로' 대교통' 관리 모델을 점진적으로 탐구하며 지역 내 도로, 철도, 민항, 수로, 도시버스, 우편 등 다양한 교통방식의 효과적인 연결과 융합을 점진적으로 실현할 예정이다.
투자 및 금융 개혁을 심화시키고 부채 위험을 방지하십시오.
투자 및 금융 시스템 메커니즘의 개혁을 심화시키는 것은 정부 기능의 변화를 가속화하고 정부와 기업의 분리 및 정치 문제의 분리를 실현하는 데 도움이됩니다. 지방교통부는 국가 재세 체제 개혁의 속도를 바짝 따라가며 교통기반시설 건설 정부와 사회자본 (PPP) 협력 모델을 전면적으로 추진하고, 전용채권 등 융자 모델 응용을 탐구하고, 교통발전기금 설립을 가속화하고, 교통채무 해소 위험을 방지한다.
사회 자본은 교통 발전에서 중요한 역할을 한다. "13차 5개년 계획" 기간 동안 산둥, 호북, 구이저우, 강서 등의 성은 더욱 다양한 투자 융자 모델을 탐구하여 사회자본을 교통의 각 분야로 끌어들였다.
많은 성의 교통노동협회는 상응하는 교통개발기금 설립을 제안했다. 간쑤 () 가 간쑤 () 교통투자기금 (), 간쑤 () 실크로드 교통발전기금 (), 간쑤 () 도로건설기금 ()
동시에, 각지에서 다른 경로를 탐구하여 사회자본을 교통 분야로 끌어들인다. 예를 들어, 산둥 투자 주체의 다변화, 시장화, 교통 인프라 프랜차이즈 제도 개선, PPP 모델 확대, 번들 투자, 토지 입주, 자금 보조금 등 시장화 방식을 모색할 예정이다. 사회자본이 교통 인프라 투자 운영에 더 많이 참여하도록 유도한다. 호북은 지방정부채권자금을 적극 쟁취해 교통건설 발전에 활용하고 사회자금이 PPP, 프랜차이즈 등을 통해 교통기반시설 건설에 참여하도록 독려할 예정이다. 구이저우는 고속도로 건설 모델 개혁 혁신을 심화시키고' PPP+EPC+ 운영기간 보조금' 등의 모델을 적극 추진할 예정이다. 강서는' 성시 공건' 모델, PPP 등 투자융자 모델을 활용해 사회자본 투자 고속도로 건설을 유치할 예정이다.
일부 지방에서는 지방정부가 스스로 자금을 조달하도록 독려하고 교통건설과 기타 자원의 번들 발전을 가속화하여 자금 조달 경로를 넓히는 등의 조치도 취하고 있다.
올해 호남은 고속도로 융자에 중점을 두고 고속도로 발전 기금 설립을 추진하며 고속도로 서비스 지역, 주유소, 광고위, 파이프라인 등 양질의 자원을 활성화시킬 예정이다. 고속도로 본사가 정부가 고속도로에 투자하는 양질의 토지 자원을 모아 1 급 시장 개발을 통해 자본을 마련하도록 추진하다. 시 () 현 () 의 교통 투자 융자 플랫폼을 지원하여 실질적으로 강화하고, 재세, 토지 등에 대한 정책 지원을 쟁취하고, 교통 융자 압력을 완화하다. 성 수운건설투자그룹 유한회사를 지원하여 항공전기 허브, 수운물류, 항구 발전에 의지하여 발전을 가속화하다. 성 간선 항로 갑문' 통일자금 관리, 통일건설, 통일파견' 의 운영 방식을 추진하다. "항공전자 결합, 전기로 항행 촉진, 롤링 발전" 의 원칙을 견지하고, 수력발전 수입으로 수운발전을 반포하는 새로운 메커니즘을 수립하기 위해 노력하다.
구이저우 () 는 지방정부가 스스로 자금을 마련하여 고속도로를 건설하도록 독려하고, 건설 수요가 절실하고, 자금 조건이 비교적 성숙한 지방고속도로 프로젝트에 대한 프로젝트 지원을 제공하고, 은행, 정부, 기업 협력을 강화하고, 교통기업이 교통건설과 토지, 관광, 광산 등의 자원을 묶는 모델을 탐구하도록 장려할 것이다.
운남은 지방정부와 기업의' 두 가지 적극성' 을 충분히 동원하여' 성 () 과 시 () 연계 () 를 주체로 시장 운영 ()' 하는 고속도로 건설 모델을 더욱 강화하고, 투자자와 연선 각급 정부와의 협력을 장려하고 지지하며, 연선 토지자원의 종합 개발을 가속화하고, 성급 도로투자회사와 항항항항항항항항투자회사의 변혁을 더욱 추진하며, 새로운 투자융자 플랫폼 구축을 가속화하고, 은기업 협력을 보완할 것이다.
강서는 성 고속도로그룹이 재무회사를 설립하는 것을 지지하고, 각 구 시의 일반 도로 건설과 보양 투자 융자 플랫폼 구축을 적극 추진하며, 도로 연선 자원을 최대한 활용하고 개발하고, 자금을 모아 일반 도로 사업을 발전시키고,' 전기양항' 등 투자 융자 모델을 모색할 예정이다.
법치 건설을 전면적으로 추진하여, 법에 따른 행정 수준을 높이다.
법치는 산업 통치 능력의 현대화를 위한 유일한 길이다. 각지의 교통부는 완비된 종합교통법치체계 형성, 효율적인 교통법치 시행체계, 엄격한 교통법치감독체계, 강력한 교통법치보장체계를 가속화할 것이다. 기능과학, 권력법정, 법 집행이 엄격하고, 공개공정하고, 청렴하고, 청렴하고, 성실하고, 법을 준수하는 교통법규 정부 부문을 건설하려고 노력하다.
행정법 집행은 법률 법규를 전면적으로 정확하게 시행하는 핵심 고리이다. 각지의 교통부는 행정법 집행 절차를 보완하고, 행정법 집행 행위를 규범화하고, 행정법 집행 방식을 혁신하며, 정의문명법 집행을 엄격히 규범화할 것을 보장할 것이다.
올해 하남은 교통법 집행 체제 개혁의 성과를 공고히 하고, 법 집행팀 편성, 경비, 인원, 제도 시행, 훈련 심사, 법 집행팀 대련병 대무예 활동 대검사를 실시할 예정이다. 공안, 교통법 집행, 운관 등의 협력 메커니즘을 확립하여 효율적인 연계 법 집행 체계를 형성하다.
충칭' 13차 5개년 계획' 는 고속도로의' 일관' 제도 성과를 공고히 하고, 지역화, 편평화 법 집행 감독 모델을 보완하고, 자유재량권을 규범하고, 빠른 경찰 서비스 모델을 최적화할 것이다. 올해는 70 여 대의 고속도로 고정속도 측정 시스템과 주성 중점 지역 영상 감시 시스템 건설을 가속화하고 형사사법기관, 지방정부, 주변성시와의 법 집행 협력을 강화하고 법에 따라 불법 운영 등 위법 행위를 단속하고, 분실물 모집 등 서비스 조치를 혁신하고 보완할 예정이다.
올해 허베이는 베이징, 천진과 의사소통 메커니즘을 확립하고 위법 초과 사건 이송방법을 개정하고, 초과 차량 인정 기준과 처벌 재량기준을 통일하여 경진, 허베이도로 운송 및 항항 승인 통일을 실현할 것이다.
또한 광둥 () 은' 13차 5개년 계획 ()' 에 법 집행대 데이터 플랫폼을 완비하여 오프사이트 법 집행 모델의 응용을 가속화할 것이다. 올해 쓰촨 (WHO) 는 교통행정법 집행종합관리플랫폼 건설을 강화해 조건적인 지역에서 온라인 사건을 추진할 예정이다. "13차 5개년 계획" 강서는 법 집행 업무 온라인 훈련 시험을 탐구하고 기층법 집행 기관의 "삼기삼화" 건설을 추진할 것이다. 올해 간쑤는 현급 교통종합법 집행 시범 추진을 가속화하고 효율적이고 질서 있고 권력과 책임이 일치하는 교통행정법 집행 체계를 탐구할 예정이다.
사후감독을 강화하기 위해 각지의 결합이 실질적으로 잇달아' 묘수' 를 발휘했다. "13차 5개년 계획" 광둥 () 은 공사 건설, 교통 서비스, 안전생산 등 분야 신용체계를 핵심으로 하는 일, 사후감독체계를 신속히 건립하고,' 인터넷 가감독' 모델을 탐구하고, 신용을 지키는 인센티브와 부정직징계 연계 메커니즘을 실시하여 공정한 경쟁을 위한 시장 환경을 조성할 것이다.
충칭' 13차 5개년 계획' 는 신용정보 공유 상호 인식을 전개하여 심각한 위법' 블랙리스트' 제도를 전면적으로 추진할 예정이다. 올해는 법 집행 검사, 행정처벌, 행정허가 사이의 신용정보 공유 상호 인식을 실현할 것이다.
올해 간쑤는 교통건설, 도로운송 등 분야 신용평가지표체계를 구축해 각종 신용인센티브와 부정직징계 조치를 실시하여 신용평가결과 응용을 강화할 예정이다.
올해 운남은 도로운송건설시장신용정보관리시스템을 보완하고, 공사 품질감독검사결과통보제도를 개선하고, 도로운송관리정보시스템을 보완할 예정이다.
20 16 일부 지방의 기타 개혁 하이라이트
광둥
불산, 혜주, 동관 등에서 도로 정비, 사권, 지출 책임 구분, 도시 대중교통 전문 개혁 등을 포함한 시범을 실시한다. 신설 고속도로 프로젝트에서 감독 개혁 시범을 전개하여 교통 건설 관리 시장의 새로운 메커니즘을 탐구하다.
산시
고속도로 운송업체 개혁과 자산채무 재편을 더욱 추진하다. 태원에서 가현 서단, 신주에서 평까지, 신주 순환성 등 주정부가 승인한 고속도로 경영권 양도 사업의 실시를 적극 추진하여 가능한 한 빨리 계약을 이행하려고 노력하다.
구이저우 (성)
"건설 통합" 서비스 조달 모델을 채택하여 중앙기업을 도입하여 농촌 도로 건설과 보양을 추진하고, 시 (주) 를 단위로 농촌 도로 프로젝트를 "번들" 하고, 공개 입찰을 통해 중앙기업이 진입하고, 인수인계 후 중앙기업이 프로젝트 실시 (모금, 총도급 건설 포함) 과 보양 서비스를 5 년간 맡게 된다. 프로젝트 건설 및 유지 관리의 성과 평가에 따라 정부가' 개조+유지 관리' 비용을 지불하여 개조하다.
허난 성
일반 간선 도로 건설, 정비, 관리 일체화 개혁을 가속화하고, 첫 4 개 시범현 (시) 개혁을 전면적으로 전개하고, 개혁에 대한 주동적인 후속 및 정책 서비스를 강화하고, 개혁 시범 경험을 제때에 총결하다. 연내에 한 무리의 현 (시) 을 2 차로 확정하여 개혁을 계속 추진하는 시범으로 확정하다.
산시 성
고속도로 건설 관리 시스템 개혁을 심화하다. 바오지 () 에서 평칸 () 까지, 양산 () 에서 물 () 까지 등의 프로젝트 전통 모델 개조를 추진하여 오기 () 에서 정변 (), 바오지 () 에서 량천 () 에서 군웅 ()
허베이성
항구 관리 체제 개혁을 가속화하고, 항구 공공파견 센터 건설을 조율하며, 당산항을 시범적으로 항구관리 체제 개혁을 심화시켰다.
저장 성
항주 닝보 이우 택시 시장화 개혁을 더욱 추진하여' 선훈련, 후비, 시간비' 의 운전훈련 개혁을 계속 추진하다.