첫째, 가장 엄격한 토지 관리 시스템 구현의 배경
중국은 광활하고 인구가 많은 나라이다. 1 인당 토지, 특히 이용 가능한 토지, 특히 경작지의 관점에서 볼 때, 중국은 확실히 토지자원이 부족한 나라이다. 세계에서 가장 엄격한 토지관리제도 없이는 토지자원을 이용하여 중국 경제사회의 건강과 지속 가능한 발전을 보장하기 어려울 것이다.
우리나라는 두 가지 형태의 토지공유제를 실시하여 가장 엄격한 토지관리제도를 실시하는 데 유리하다. 토지공유제는 재산권이 모호하고 보호가 불리한 등 문제가 발생하기 쉬워 경작지가 급감하고, 도시와 농촌의 건설용지가 급증하고, 조잡함을 이용하고, 토지시장이 혼란스럽고,' 임대료 추구' 가 심각하기 때문에 엄격한 관리가 필요하다.
둘째, 가장 엄격한 토지 관리 시스템의 기본 의미
중국 토지관리제도의 배경에 따라 중국의 토지관리제도는 미국 일본 독일 캐나다 등 세계 각국보다 엄격해야 한다. 즉 세계에서 가장 엄격한 토지관리제도다. 오늘날 중국 인구의 최고봉이 도래하여 현대화 정도는 전례가 없다. 따라서 중국의 현행 토지관리제도는 역사상 어느 때보다도 엄격하다.
가장 엄격한 토지 관리 제도에는 세 가지 주요 내용이 있다. 하나는 가장 엄격한 토지 사용 통제 제도이고, 다른 하나는 가장 엄격한 토지 집약 이용 제도이다. 셋째, 가장 엄격한 토지 시장 규제 시스템. 이 세 가지 주요 제도를 둘러싸고 건전하고 가장 엄격한 토지소유권 제도, 토지관리제도, 토지관리제도, 토지계획과 사용통제제도, 경지보호제도, 도시건설용지 조정과 총량통제제도, 도시건설용지 수매비축제도, 토지시장과 땅값 관리제도, 토지사용모니터링과 변경등록조회제도, 민원접수사건 감독관리피드백제도 ...
(a) 토지 이용 통제에 관하여
1. 국제토지관리제도의 엄격함. 예를 들어, 독일의 토지 사용 통제는 매우 엄격하다. 독일인들은 "우리는 엄격한 토지 사용 계획을 가지고 있다. 누군가가 계획에 맞는 땅을 사용하려고 할 때마다 우리는 다른 사람에게 판다. 만약 계획에 부합되지 않는다면, 우리는 그에게 팔지 않을 것이다. " 호주는 도시 (예: 브리즈번) 에 연기 정지를 명령했다. 한국은 주택 상한제를 이용하여 각종 천연자원의 소비를 통제한다 ...
2. 우리나라의 현실에서 토지 사용 통제에서 다음과 같은 몇 가지 일을 잘 할 것을 건의합니다.
(1) 국무원 원총리 주룽기 총리는 "과거에는 경작지가 심각하게 줄어드는 것만 알았고, 개발할 수 있는 토지 (경작지 예비자원) 는 많지 않았다" 고 말했다. 이것은 매우 심각하다. 클릭합니다 왕선로 전 국가토지관리국 국장은' 농지를 건설용지로 엄격히 제한한다' 는 중요한 정책을 알게 되자 "경작지 예비자원도 건설용지로 개발을 엄격히 제한해야 한다" 고 말했다. 우리의 현재 경작지는' 보충 균형' 을 차지하고, 신설 경작지의 60% 를 건설용지로 바꿀 수 있는 정책으로, 본질적으로 경작지 예비자원을 건설용지로 바꾸는 정책으로 도시와 농촌의 건설용지가 계속 증가하고 있다. 우리나라의 기존 도시와 농촌 건설 토지의 총량은 우리나라 인구의 지속적인 성장과 경제사회의 지속 가능한 발전의 수요를 충족시키기에 충분하다. 이른바' 건설용지 총량을 엄격히 통제한다' 는 것은 도시와 농촌의 건설용지 총량을 통제하는 것이다. 이 작은 부분의 80% 이상이 농촌 농민들이 공동 소유한 비농건설용지이기 때문이다. 따라서, 이 총량을 통제하는 관건은 도시와 농촌의 건설지를 조정하려고 노력하는 것이다. 도시 건설지의 증가와 농촌 건설지의 감소에는 시간차가 있지만, 중국의 개혁개방은 이미 25 년 동안, 특히 동남 선진 지역에서 진행되었다. 이런 조정을 가속화할 때가 됐다. 국토자원부가 제기한' 농민 집단건설용지 총량 2 억 7 천만 무 ... 이 2 억 7 천만 무 집단건설용지는 향후 중국의 모든 건설지의 출로가 될 것이다.
(2) 평원과 평댐의 양전, 비탈지의 계단식 논은 어느 곳에서든 현지 계획에 포함되든 기본 농경지이다. 어떤 용도로 점유해야 하든, 기본 농지를 점유하는 법률 규정에 따라 관련 수속을 이행해야 한다.
(3) 양질의 농지 (기본 농지에 포함되지 않은 양질의 농지 포함) 를 점유하여' 녹색통로',' 삼림도시',' 녹색격리구역',' 녹색격리대' 를 건설하고, 3 ~ 5 년 안에' 이식환전' 을 하면 면적/KLOC 를 보존할 수 있다.
(4) 각지의 골프장에서 경기장의 점유와 파괴가 상당히 심각하다. 골프장은 대부분 옥토를 차지하며 평평한 밭을 높고 낮은 언덕으로 바꿔 논밭을 파괴할 뿐만 아니라 많은 물을 소비하고 화학비료 농약을 사용한다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 골프장, 골프장, 골프장, 골프장, 골프장, 골프장, 골프장) 농지를 파괴하는 방식으로 골프장을 건설하는 것을 금지한 다음 도시의 성격, 규모, 부지 조건에 따라 골프장 건설을 명확히 하고 골프장을 전문적으로 관리하며 돌려주어야 할 골프장을 복원하는 것이 바람직하다.
(5) 수토조건이 적합한 비탈지는 계단식 논을 만들기 위해 노력해야 한다. 수토유실을 일으키기 쉬운 비탈경지 (대자보전) 는 농지를 숲으로 되돌려야 한다. 바람 침식을 일으키기 쉬운 농지는 농지를 초원으로 되돌려야 한다. 홍수 조절을 가로막는 경작지는 호수로 돌려보내야 한다.
(6) 강택민 동지를 받아들이는' 미국인들은 산비탈에 집을 지을 수 있는데, 우리가 왜 평원을 점령해야 하는가? " 비판; "산간 지역의 도시 건설과 건축에 있어서, 일부 원칙은 매우 중요하며, 반드시 따라야 한다. 예를 들면, 부지 선정은 신중해야 하고, 비탈은 밭을 차지하지 않고, 양향의 비탈을 택해야 한다." (오 교수의 원어); 충칭에서' 산수도시' 를 건설한 경험을 참고하고, 토지이용 계획을 개정하고,' 주제 강화, 강호 준설' 과 결합해 제방외 황무지에 해안도시 건설을 개발하다.
(7)' 도시는 분열해야 하고, 중간에 녹지가 산재, 질서 정연한 발전이 있어야 한다' 와' 도시 발전에는 경계가 있어야 한다' 는 원칙에 따라' 강경한 경계' 라는 원칙에 따라 토지 이용 계획 개편에서 건설용지가 50 제곱킬로미터 이상 되는 단일 도시나 도시 지역에서 확장을 중단해야 한다고 명시했다. 도시 전체 규모를 확대해야 할 때
(8)' 경작이 적당하고 황량해야 한다' 는 토지에서 인위적인 파괴 활동을 엄금한다.
3. 농지 비농건설 발전권의 거대한 가치는 농지급차지세도 건설용지급차지세도 아니라 농지를 건설용지로 전환하는 과정에서 발생하는 막대한 가치다. 이 거대한 가치는 경작자가 밭을 가진 농민들이 소유해서는 안 되며, 도시 정부가' 토지 관리' 과정에서 헛되이 얻어서는 안 된다. 토지 사용을 엄격히 통제하기 위해서는, 이 거대한 가치는 반드시 국가가 소유해야 한다.
(b) 토지의 집중적 인 이용에 관하여
1..1996 토지조사 요약, 우리나라는 이미 약 35 억 묘의 토지를 임지로 확정해 국토면적의 약 24% 를 차지하고 있다. 거의 50% 의 토지가 기후 지질 등으로 재배할 수 없는 나라에서, 이 35 억 무 () 의 삼림지가 정말로 삼림으로 뒤덮일 수 있다는 것은 이미 매우 놀라운 일이다. (알버트 아인슈타인, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 계절명언) 앞으로 조림은 주로 이 35 억 묘의 토지에서 진행되어야 하며, 게다가 삼림지대든 농토림망이든, 관건은 숲의 폐쇄도를 높이는 것이다.
과도한 방목으로 인해 초원이 퇴화되고 사막화가 심하다. 앞으로 중요한 것은' 빙빙 돌며 풀 돌리기' 의 힘을 높여 풀의 커버와 생산량을 높이는 것이다.
경작지 총량의 동적 균형 자체에는 수량과 품질이 포함됩니다. 경작지의 질을 높이는 주된 희망은 농경지 정리를 전면적으로 전개하고, 절수 관개를 대대적으로 발전시키고, 물을 절약하고, 땅을 절약하고, 땅을 치료하고, 토지 염화를 줄이는 것이다.
4. 토지 집약 이용의 주요 문제는 도시와 농촌 건설지이다. 현재, 도시와 농촌 건설 토지의 총량이 급속히 확대되고, 사용은 매우 조잡하며, 경제 성장 방식을 조잡형에서 집중형으로 전환하는 가장 큰 위협이다. 이에 대해 우리는 반드시 정확한 인식을 가지고 단호한 조치를 취해야 한다.
(1) 각종 캠퍼스, 공광구 (광산 파괴구역 제외) 는 반드시 도시와 농촌 건설 계획에 포함되어야 하며, 도시 계획 건설지 기준을 엄격히 집행해야 한다. 수도와 특구 도시의 1 인당 건설용지는 120 평방미터를 넘고, 다른 도시는 100 평방미터를 넘고, 마을과 읍은 150 평방미터를 넘는다.
(2) 도시 및 농촌 건설 토지를 추가 할 때 프로젝트의 1 인당 토지 (평방 미터/사람), 투자 밀도 (평방 킬로미터/억 위안), 생산 밀도 (평방 킬로미터/억 위안) 및 기타 지표를 엄격하게 평가해야합니다. 만약 토지가 상응하는 기준에 미치지 못한다면, 우리는 공급할 수 없다. 이런 상황에서, 독일처럼, "그가 높은 가격을 내더라도 우리는 다른 곳에 팔지 않을 것이다." 토지지표를 심사할 때, 원국토국이 제정한 도시계획건설용지기준, 시골계획건설용지기준, 프로젝트용지기준을 집행해야 한다.
(3) 도시와 농촌의 건설지 총량을 통제하는 중요한 임무는 중복 건설과 한 가구의 다택을 통제하는 것이다. 이는' 중앙국무부가 토지관리를 더욱 강화하고 경작지를 실질적으로 보호한다는 통지' 에 따라 투자 의사결정제도 개혁을 심화시키고 우리나라에서 주택상한제도를 시행할 것을 요구하며, 집집마다 불합격택지가 한 곳밖에 없어야 한다.
(c) 토지 시장 감독 강화에 관하여
1. 토지사용통제와 집약이용관리 (외국은 토지사용통제라고 함) 가 토지시장보다 높고 앞서며 정부가 거시적으로나 미시적으로 토지자원의 합리적인 배치를 규제하는 중요한 수단이라는 점을 분명히 해야 한다. 정부가 토지 용도와 집약 이용을 통제한다는 전제하에 토지시장의 역할을 충분히 발휘하여 토지사용자 간 토지 배치를 실현하고 토지 이용자는 토지를 소중히 여기고 최대한 활용해야 한다. 정부는 또한 토지 이용자들이 지나치게 경제효과를 추구하고 사회와 환경효과를 무시하는 것을 방지하는 데도 주의해야 한다. 시장경제 조건 하에서 수토자원의 다양한 용도 간 구성은 시장에 의존하지 않기 때문에' 토지자원 구성에서 시장의 기초적인 역할을 충분히 발휘한다' 는 것은 정확하지 않다. 기본적으로 일련의 말이다. 오도하기 쉽다.
2. 토지행정은 토지시장의 행위자와 분리되어야 하고, 토지국장은 정부의 수익을 직접 책임져서는 안 되며,' 제 2 재정' 의 책임자도 되어서는 안 된다.
외국 토지 시장이 어떻게 관리되는지 조사하십시오.
4. 관건은 토지재산권 제도, 특히 토지소유권 제도, 토지행정관리제도, 토지관리제도를 개선하는 것이다.
셋째, 가장 엄격한 토지 관리 제도를 실시하고, 3 대 목표를 달성하고, 지속 가능한 발전을 보장한다.
1. 농업개발지를 보장하는 관건은 식량안전지를 보장하는 것이다. 식량 생산은 경작지에서만 할 수 있고 경작지는 대체할 수 없다는 것을 이해해야 한다. 중국의 인구 최고치가 6543.8+06 억에 달하여 세계 중등 선진 수준에 이르면 전국에 7 억 톤 정도의 식량이 있을 수 없을 것이며, 그중에는 6 억 5 천만 톤 안팎의 자산식량이 포함될 것이다. 매년 식량 생산량이 2 억 톤 정도 증가하면 6543.8+08 억 무 이상의 경작지가 있어야 하는데, 그 중 관개 조건을 갖춘 고산안정전은 8 억 무 안팎에서 6543.8+00 억 무 이상으로 증가해야 하며, 동시에 대폭 증가해야 한다. 중국 현대화 과정에서 가장 어려운 임무는 식량 안보를 보장하는 것이라고 말해야 하는데, 이 점은 결코 방심해서는 안 된다. /p-1146349882708.html
건설용지를 보장하는 관건은 도시와 농촌 건설지를 조정하는 것이다. 도시와 농촌 건설 토지의 총량을 통제하고, 2, 3 산업 경제 성장 방식을 조잡형에서 집약형으로 근본적으로 전환하는 것이 가장 중요한 것은 토지 집약 이용을 실현하는 것이다.
3. 우리나라 육지 생태 환경 건설을 강화하는 주요 임무는 국토면적의 24% 정도를 차지하는 삼림지를 건설하는 것이다. 국토 총면적의 약 28% 를 차지하는 초원 생태를 회복하다. 국토 총면적 1/4 이상을 차지하는 토지의 자연 풍모를 보호하다. 동시에 인공생태와 습지를 건설하는 농지도 보호하고 건설해야 한다. 수토유실과 홍수 절약을 막기 위해서는 농지를 숲과 초원으로 돌려주고, 들판을 호수로 돌려보내는 일을 잘 해야 한다. 이 일을' 녹화' 건설에 끌어들이지 말고, 마음대로' 농지를 숲으로 돌려보내라' 를 하고, 농지를 점유하여 나무를 심지 마라.
중국의 토지 관리에는 법적 근거가 있으며,' 예' 라는 글자는 요 몇 년 동안 강화되었다. 그러나 "법이 있으면 반드시 따라야 하고, 법 집행은 엄격해야 하고, 위법은 반드시 조사해야 한다" 는 몇 글자는 결코 진정으로 "반드시" 하지 않았다. 현재 가장 시급한 것은 기존의 법률, 규정, 제도, 삼중 전회 정신, 총리의 여러 지시, 2003 년 6 월 65438+ 10 월 2 1 일 국무원 상무합의 및 6 월 65438+/Kloc 입니다 토지관리 시스템의 근정염정, 심사상벌 등 제도 건설을 강화해야 한다. 각급 토지관리부서가 힘차게 일어나 법에 따라 행정을 하면 규범적이고 질서 있는 토지작업질서가 나타날 것이다.