중국 도시는 생산자의 당내 법규 조례를 제정한다
제 1 장 일반 원칙
첫째, 당내 법규 제정을 규범하기 위해 당내 법규 체계를 건전하게 세우고 당의 과학적 수준을 높이기 위해' 중국 * * * 생산자당 헌장' 에 따라 본 조례를 제정한다.
제 2 조 당내 법규는 당의 중앙조직, 중앙규율검사위원회, 중앙각 부처와 성, 자치구, 직할시 당위가 제정한 당 조직 업무활동과 당원 행동을 규제하는 당내 규제제도의 총칭이다.
당장은 가장 근본적인 당내 법규이며, 다른 당내 법규를 제정하는 기초이자 근거이다.
제 3 조 당의 중앙조직이 제정한 당내 법규를 중앙당내 법규라고 한다. 다음 사항은 중앙 당내 규정에 의해 규정되어야한다.
(1) 당의 성격과 취지, 노선과 강령, 지도 사상, 분투 목표;
(2) 모든 수준의 당 조직의 출현, 구성 및 권한;
(3) 당원의 의무와 권리의 기본 제도;
(4) 당의 각 방면에서 일하는 기본 제도;
(5) 당의 중대한 문제와 관련된 사항;
(6) 중앙 당장이 규정해야 할 기타 사항.
중앙규율검사위원회, 중앙각 부처와 성, 자치구, 직할시 당위원회는 직권 범위 내의 관련 사항에 대해 당내 법규를 제정해야 한다.
제 4 조 당내 법규의 명칭은 당장, 규범, 조례, 세칙, 규정, 방법, 세칙이다.
당장은 당의 성격과 취지, 노선과 강령, 지도 사상과 목표, 조직 원칙과 기관, 당원의 의무와 권리, 당의 규율을 근본적으로 규정하고 있다.
규범은 전당의 정치생활, 조직생활, 전체 당원 행동에 대한 기본 규정을 만들었다.
조례는 특정 분야에서 당의 중요한 관계나 어떤 방면의 중요한 일을 전면적으로 규정하고 있다.
규정, 조례, 방법, 세칙은 당의 중요한 업무나 사항에 대해 구체적인 규정을 한다.
중앙기위, 중앙부처, 각 성, 자치구, 직할시 당위가 제정한 당내 법규를 규정, 조례, 방법, 세칙이라고 한다.
제 5 조 당내 법규의 내용은 용어로 표현되지 않은 결의, 결정, 의견, 통지 등 기타 규범성 문서와 구별되어야 한다.
제 6 조 당내 법규의 제정은 중앙의 통일된 지도하에 진행되어야 한다. 중앙위원회 사무국은 당내 법규를 제정하는 일상적인 업무를 담당한다.
중앙사무청은 당내 법규가 제정한 조정 업무를 맡고, 그 감독기관은 구체적인 사무를 맡는다.
중앙규율검사위원회, 중앙부처, 성 자치구 직할시 당위원회는 직권 범위 내의 당내 법규를 제정할 책임이 있으며, 그 산하의 법규 업무기관은 구체적인 사무를 맡고 있다.
제 7 조 당내 법규 제정은 다음 원칙을 따라야 한다.
(1) 당의 사업 발전 필요와 당의 건설 현실에서 출발한다.
(2) 당장을 근본적 근거로 당의 이론과 노선, 방침, 정책을 관철한다.
(3) 당이 헌법과 법률 범위 내에서 활동해야 하는 규정을 준수한다.
(4) 과학, 민주주의, 법에 따라 집권하는 요구에 부합한다.
(5) 당의 건설을 제도화, 규범화, 절차화하는 데 유리하다.
(6) 민주집중제를 견지하고, 당내 민주주의를 충분히 발전시키고, 당의 집중통일을 보호한다.
(7) 당내 법규제도의 통일성과 권위를 보호한다.
(8) 간단하고 실용적이며 번거로운 반복을 방지한다.
제 2 장 계획 및 계획
제 8 조 당내 법규 제정은 총괄적으로 추진되어야 하고, 당내 법규를 과학적으로 제정하여 5 년 계획과 연간 계획을 세우고, 중점과 전반적인 추진을 강조하며, 점차적으로 내용 조정, 절차가 엄격하고, 배합이 완비되고, 효과적으로 운용되는 당내 법규 체계를 세워야 한다.
제 9 조 중앙당 내 법규 제정 작업 5 년 계획은 중앙사무청에서 제정해 중앙기위, 중앙부처, 성, 자치구, 직할시 당위가 제기한 제정의견을 종합해 광범위하게 의견을 구하고 중앙서기처 사무회의에서 논의한 후 중앙 비준을 보고한다.
중앙위원회는 당내 법규를 제정하는 연간 계획을 세우고 중앙사무청이 매년 연말까지 중앙기위와 중앙각 부처가 내놓은 다음 연도의 건의를 총괄한 뒤 중앙위원회의 비준을 보고한다.
제 10 조 중앙기위, 중앙부처 및 성, 자치구, 직할시 당위가 당내 법규 제정에 대한 건의에는 당내 법규의 이름, 제정의 필요성, 제출 시간, 제도 단위가 포함되어야 한다.
제 11 조 중앙기위, 중앙 각 부처와 성, 자치구, 직할시 당위원회는 직권과 실제 수요에 따라 본 시스템, 본 지역 당내 법규를 제정하여 업무 계획과 계획을 세울 수 있다.
제 12 조 당내 법규 제정 작업 계획과 계획은 시행 과정에서 실제 상황에 따라 조정할 수 있다. [1]
제 3 장 제초
제 13 조 중앙당내 법규는 내용에 따라 일반적으로 중앙기위와 중앙각 부처가 초안을 작성하며, 종합당내법규는 중앙사무청이 중앙기위와 중앙관계부처를 조율하거나 전문초안팀을 설립하여 초안을 작성한다.
중앙기위, 중앙부처, 성 자치구 직할시 당위가 제정한 당내 법규가 스스로 초안을 작성하다.
제 14 조 당내 법규 초안은 일반적으로 다음 내용을 포함해야 한다.
(1) 이름
(2) 개발의 목적과 근거;
(3) 적용 범위;
(4) 특정 사양;
(5) 해석 기관;
(6) 시행일.
제 15 조 당내 법규는 방향이 정확하고, 내용이 명확하고, 논리가 엄격하고, 정확한 규범이며, 간결하고, 조작성이 있어야 한다.
제 16 조 당내 법규 초안 작성, 심층 조사 연구, 실태 전반적 파악, 역사 경험과 새로운 실천 경험 총결, 각급당 조직과 당원의 의견과 건의를 충분히 들어야 한다. 필요한 경우 조사 연구는 관련 전문가, 학자를 끌어들이거나 전문 기관에 의뢰하여 실시할 수 있다.
제 17 조 당내 법규를 초안한 부서와 단위는 다른 부서와 기관의 업무 범위와 관련된 사항에 대해 관련 부서와 기관과 합의해야 한다. 협상이 합의에 이르지 못한 경우 당내 법규 초안을 제출할 때 관련 상황을 설명해야 한다.
제 18 조 당내 법규 초안 작성은 현행 당내 법규와 맞물려야 한다. 같은 문제에 대해 현행 당내 법규와 일치하지 않는 규정이 필요한 경우 초안에서 폐지하거나 현행 당내 법규의 규정을 어떻게 적용해야 하며, 초안을 제출할 때 상황과 이유를 설명해야 한다.
제 19 조 당내 법규 초안이 형성된 후에는 광범위하게 의견을 구해야 한다. 의견을 구하는 범위는 당내 법규 초안의 구체적인 내용에 따라 결정되며 필요한 경우 전당 범위 내에서 의견을 구한다. 의견을 구할 때는 당 대표와 관련 전문가 학자의 의견을 주의 깊게 들어야 한다. 대중의 절실한 이익과 밀접한 관련이 있는 당내 법규 초안은 대중의 의견을 충분히 들어야 한다.
의견을 구하는 것은 서면 형식이거나 좌담회, 논증회, 온라인 상담 등이 될 수 있다.
제 20 조 초안 부서와 단위는 비준기관에 당내 법규 초안을 제출할 때 초안을 동시에 제출하여 설명을 작성해야 한다. 설명에는 필요성, 주요 내용, 의견 요청, 관련 부서 및 기관의 의견 요청 등이 포함되어야 합니다.
제 4 장 승인 및 발표
제 21 조 심사 기관이 당의 법규 초안을 받은 후에는 법규 업무를 담당하는 기관에 심사를 제출해야 한다. 주로 다음을 검토합니다.
(1) 당장과 당의 이론, 노선, 방침, 정책과 상충되는지 여부
(2) 헌법 및 법과 상충되는지 여부;
(3) 이전의 당 규칙과 상충되는지 여부;
(4) 같은 문제에 대한 다른 당내 법규의 규정과 상충되는지 여부
(5) 관련 부서 및 단위와 관련된 주요 정책 조치를 협상할지 여부
(6) 제정 권한 및 절차에 부합하는지 여부.
당내 법규 초안에 존재하는 문제에 대하여 감사기관은 비준을 거쳐 초안 부서와 기관에 수정 의견을 제출할 수 있다. 초안 부서와 기관이 수정 의견을 채택하지 않는 경우, 감사기관은 승인 기관에 수정, 연기 또는 반환에 대한 건의를 할 수 있다.
제 22 조 당내 법규의 비준은 다음과 같은 직권에 따라 진행된다.
(1) 당의 중앙조직과 중앙규율검사위원회의 출현, 구성과 기능, 그리고 당의 중대한 문제와 관련된 당내 법규는 당의 전국대표대회에서 심의하여 통과한다.
(2) 당의 지방조직과 기층조직의 발생, 구성, 기능, 당원의 의무와 권리에 관한 기본제도, 당의 각 방면에서 일하는 기본제도에 관한 당내 법규는 당의 중앙위원회 전체회의와 중공중앙정치국 회의 또는 중공중앙정치국 상임위원회가 심의하여 통과한다.
(3) 중앙 정부가 반포해야 하는 기타 당내 법규는 상황에 따라 중공 중앙정치국 상임위원회 회의에서 심의하여 통과하거나 규정 절차에 따라 비준을 요청한다.
(4) 중앙기위와 중앙각 부처가 반포한 당내 법규는 중앙기위와 중앙각 부처가 심사한다.
(5) 성, 자치구, 직할시 당위가 반포한 당내 법규는 성, 자치구, 직할시 당위원회가 심사한다.
제 23 조. 당내 법규 초안 심의가 통과된 후 법규 업무기관의 심사를 거친 후 규정 절차에 따라 발표해 주시기 바랍니다.
당내 법규는 일반적으로 중앙, 중앙사무청, 중앙기위 문서, 중앙 각 부서의 문서, 각 성, 자치구, 직할시 당위, 사무청 문서 형식으로 발표된다.
비준 후 당내 법규는 일반적으로 사회에 발표해야 한다.
제 24 조는 실제 업무에서 시급하지만 성숙하지 못한 당내 법규를 먼저 시행해 실천에서 보완한 후 발표할 수 있다.
제 5 장 적용 및 해석
제 25 조 당장은 당내 법규에서 가장 높은 효력을 지녔으며, 다른 어떤 당내 법규도 당장과 상충해서는 안 된다.
중앙기위 당내 법규의 효력은 중앙기위 중앙 각 부처와 성 자치구 직할시 당위가 제정한 당내 법규보다 높다.
성 자치구 직할시 당위가 제정한 당내 법규는 중앙규율검사위원회와 중앙각 부처가 제정한 당내 법규와 상충해서는 안 된다.
제 26 조 같은 기관이 제정한 당내 법규의 총칙과 분칙이 일치하지 않아 분칙이 적용된다. 낡은 규정과 새로운 규정이 일치하지 않는 것은 새로운 규정에 따라 집행된다.
제 27 조 중앙기율검사위원회와 중앙각 부처가 제정한 당내 법규가 같은 사항에 대한 규정이 일치하지 않아 중앙처리를 요청한다.
제 28 조 중앙기위, 중앙부처, 성, 자치구, 직할시 당위가 반포한 당내 법규는 다음과 같은 상황 중 하나로 중앙에서 시정하거나 철회할 것을 명령한다.
(1) 당장과 당의 이론, 노선, 방침, 정책과 상충된다.
(2) 헌법 및 법과 상충된다.
(c) 중앙 당내 법규와 상충된다.
제 29 조 중앙당내 법규의 해석은 규정된 해석기관이 책임진다. 본 조례가 시행되기 전에 반포된 중앙위원회 당내 법규는 해석기관을 명확하게 규정하지 않고 중앙사무청에서 중앙위원회의 의견을 구한 후 청부한다.
중앙규율검사위원회, 중앙부처, 성, 자치구, 직할시 당위가 제정한 내부법규는 스스로 해석한다.
당내 법규에 대한 해석은 당내 법규와 동등한 효력을 가지고 있다.
제 6 장 기록, 정리 및 평가
제 30 조 중앙기위, 중앙부처, 성 자치구 직할시 당위가 제정한 당내 법규는 공포일로부터 30 일 이내에 중앙위원회에 신고해야 하며, 서류작업은 중앙사무청이 책임져야 한다. 구체적인 기록 방법은 중앙 사무실에서 별도로 제정한다.
제 31 조 당내 법규 제정 기관은 당내 법규를 제때에 정리하고, 정리 상황에 따라 제때에 수정, 관련 법규 폐지 등 상응하는 처리를 해야 한다.
제 32 조 당내 법규 제정 기관, 초안 부서 및 단위는 직권에 따라 당내 법규의 실시 상황과 시행 효과를 평가할 수 있다.
제 7 장 부칙
제 33 조 당내 법규의 개정과 폐지는 본 조례에 적용된다.
당장의 수정은 당장의 규정을 따라야 한다.
제 34 조 중앙군사위와 그 총정치부는 본 조례의 기본 정신에 따라 군 내부 법규를 제정해야 한다.
제 35 조이 규정은 중앙국이 해석한다.
제 36 조 본 조례는 발행일로부터 시행된다. 1990 7 월 3 1 중앙에서 발급한' 중국 생산자 당내 법규 제정 절차 잠정적 규정' 은 동시에 폐지된다.
20 13 년 5 월 27 일' 중국 생산자 당내 법규 제정 조례' 가 발표됐다. 본 조례는 공포일로부터 시행한다. 중국은 처음으로 공식적인 당내' 입법법' 을 갖게 되었다.