첫째, 타운십 행정 시스템 개혁의 배경
우리나라 농업세의 전면 면제와 신농촌 건설의 점진적인 심화로 농촌 사업의 내용이 크게 바뀌면서 향진 정부에 일련의 새로운 도전을 제기하였다.
(a) 농촌 세금 및 수수료 개혁
농업세비 개혁은 2000 년 안후이성에서 시작하여 쓰촨 충칭 간쑤 청해 산둥 등 KLOC-0/6 개 성으로 점차 확대되었다. 2006 년에 농업세는 전국적으로 취소되었다. 신농촌 건설 중 농촌 세비 개혁 연구 개혁의 근본 목적은 농민의 부담을 줄이는 것이다. 농업세를 폐지한 후 향진 정부는 농촌에 세금을 징수하는 일에서 벗어났지만, 그 결과 향진 재정 부족, 향진 채무는 상환할 수 없고 농촌 공공시설 건설 자금이 부족했다. 향진 정부는 세비 개혁의 수요를 충족시켜야 할 뿐만 아니라 농촌 공공시설 건설, 향진 채무 상환 등 일련의 문제도 잘 처리해야 한다.
(b) 새로운 사회주의 시골 건설
현재, 우리 나라는 이미 전반적으로' 공업으로 농업을 촉진하고, 도시로 향토를 띠는' 발전 단계에 들어섰으며, 초보적으로 농업 농촌에 대한 지원과 보호를 확대할 수 있는 조건과 능력을 갖추었다. 동시에, 개혁과 개방 이후, 농업 생산과 농촌 경제는 큰 발전을 이루었고, 농민의 식량과 의복 문제는 기본적으로 해결되었지만, 농촌 사회 사업, 정신문명, 민주정치 건설은 상대적으로 낙후되어 농촌 경제사회의 전면적인 진보와 소강 사회를 전면적으로 건설하는 과정을 분명히 제약하고 있다. 따라서 당의 16 회 5 중 전회는 사회주의 새 농촌을 건설하는 중대한 전략적 조치를 취했다. 사회주의 새 농촌 건설은 사회주의 제도 하에서 일정 기간 농촌 사회 경제 발전 상황을 반영하고 사회의 전면적인 진보를 상징하는 사회 상태를 가리킨다. 새 농촌 건설의 전반적인 목표는 생산 발전, 생활 번영, 향풍 문명, 마을 용모가 깔끔하다는 것이다.
민주주의를 관리하다. 이 20 자는 내용이 풍부하고 의미가 깊다고 말해야 한다. 경제 발전과 사회 발전이 모두 필요합니다. 우리는 물질문명 건설뿐만 아니라 정신문명과 정치문명 건설도 강화해야 한다.
둘째, 타운십 행정 시스템의 현황
현행 향진 행정관리체제의 폐단과 개혁 조치를 더 잘 탐구하기 위해 현행 향진 행정관리체제의 현황을 간략하게 요약했다.
(1) 기관 설정 및 관리
향진 1 급에 설립된 기관은 주로 1 당 단체: 당위원회 사무실 (일부 향진은 당위 사무실과 정부 사무실을 합병하여 당정 사무실이라고 함), 기검감사실, 정법위, 인무부, 단체위, 부인연합이다. (2) 정부기관: 정부기관 (또는 당정기관), 파출소, 국세 징수분국, 지방세 징수분국, 상공국, 가족계획사무소, 사회치안종합통치실; (3) 사법부: 인민법원, 사법소 (또는 사법보조원) ④ 산하기업사업단위: 가족계획서비스소, 농업서비스센터, 문화서비스센터, 국토자원관리, 재정소, 식량관리소, 담배소, 사회사무소, 안전생산감독관리소, 임업소, 보건소, 중학교, 중심학교, 우편소 등. ⑤ 기관 관리: 정부기관과 국유기업사업 단위 중 우편소, 상공소, 국세 징수분국, 지방세 징수지국, 국토자원관리, 임업소, 파출소, 담배역, 안전생산감독관리소는 수직관리단위에 속한다. 인사권, 재권은 상급 업무부에서 관리하는 상급업무 부서의 파출기관이다. 향진 정부는 정부사무실, 농업서비스센터, 가족계획사무소, 가족계획서비스소, 문화서비스센터, 사회사무처, 재정소, 식량관리소, 보건원, 중학교, 중심학교 등을 직접 관리한다.
그러나 향진 기관의 설치는 통일되지 않았다. 모든 마을에 인민법원, 국세 징수분국, 지방세 징수분국, 우편소, 상공소 등이 있는 것은 아니다. 이 단위들은 구별로 설정되며, 한 단위는 여러 향진의 관련 업무 업무를 관리한다.
(b) 행정 운영 모드
향진 사무소는 모두 같은 지도기관 내설기구를 가지고 있는데, 즉 모두 당위, 인민 대표 대회, 정부의 3 개 지도기구가 있다. 동시에, 마을이든 사무실이든 거의 같은 당군 부서, 정부기관, 기업사업 단위가 있다.
향은 상련현과 하련촌의 중간 정권 조직으로서 주로 중화인민공화국헌법 제 107 조의 규정을 따른다. "향, 민족향, 읍의 인민정부는 본급 인민대표대회의 결의와 상급 국가행정기관의 결정과 명령을 집행하여 본 행정구역 내의 행정업무를 관리한다." 동시에 촌민위원회에 지도 ('헌법' 제 1 1 10 조 규정:' 농촌에서 거주지에 따라 설립된 촌민위원회는 기층대중자치단체다'. 따라서 향진 인민 정부와 마을의 관계는 지도관계여야 하지만, 사실상 거의 모두 지도관계이다. ) 이런 행정 운영 모델은 전문가들이' 향정촌정치' 라고 부르는 체제 운영 모델이다.
셋째, 타운십 행정 시스템의 주요 단점과 원인
현행 향진 행정관리체제는 우리나라 농촌의 발전에 중요한 공헌을 하였다. 그러나 우리나라 농촌 세비 개혁과 신농촌 건설 공사가 실시됨에 따라 우리나라의 현행 향진 행정관리에도 많은 폐단이 있어 향진 기능의 발휘에 심각한 영향을 미치고 우리나라 신농촌 건설 공사의 실시를 가로막았다.
(a) 중국의 현재 타운십 행정 시스템의 주요 단점
현재 중국의 타운십 행정 시스템의 단점은 주로 다음과 같습니다.
(1) 정부 기능이 번잡하게 빗나갔다.
중화인민공화국 지방각급인민대표대회와 지방각급인민정부조직법' 은 향진인대에는 L3 가지 직권이 있고 향진 정부는 7 가지 직권이 있다고 규정하고 있지만 실제로는 그렇지 않다. 첫 번째는 타운십 기능의 일반화입니다. 정부가 관리하는 일이 갈수록 많아지고 있다. 정치, 경제, 문화, 사회를 포함한다. 세금 징수, 투자 유치, 가족 계획, 사회 보장과 같은 모든 일을 합니다. 마치 전능한 정부와도 같습니다. 일부 향진 기능이 잘못되어 정기업이 구분되지 않는다. 이들은 재산 소유자, 기업경영자, 사회관리자의 대표로 미시관리에 직접 참여한다. 경제 발전의 일부 기능이 오프사이드되어 농민들이 경제 구조를 조정하도록 강요하다. 일부는 농민 대신 기업을 결정하고 경제를 발전시킨다. 둘째, 타운십 기관 설정이 겹칩니다. 기관 설정이 불합리하면, 필연적으로 직능이 어긋나게 된다. 직무 구분이 불합리하면, 직능이 어긋나거나, 오프사이드가 되거나, 심지어 행정행위가 위법이 될 수밖에 없다. 셋째, 권력과 책임의 불일치로 향진의 기능이 약화되었다. 향진 직능 의무에 존재하는 일부 문제는 향진에 나타나지만 뿌리는 상급자에 있다. 일부 상급 부문은 책임권 일치원칙에 어긋나고, 행정명령과 자원분배권을 통해 자신의 일을 향진에 내려놓으며, 향진은 여러 가지' 일표 부결제' 에 대처하는 데 지치고, 응당한 사회관리와 공공서비스 기능을 약화시켰다.
(2) 권력과 책임이 동등하지 않고, 행정 운영 모델이 발전 요구에 적합하지 않다.
첫째, 권력의 작은 책임이 큰 갈등. 향진 정부의 7 개 기능 중, 향진 정부가 주로 하는 대부분의 일은' 상급 인민정부가 제출한 기타 사항 처리' 이다. 한편, 세무와 토지기관은 향진에서 일하고, 재산과 업무관리권은 상급 업무 부서에 속한다. 그러나, 그들의 상당수의 업무 업무는 향정부의 도움으로 완성되었다. 향진 정부의 책임은 줄어들지 않고 오히려 증가했다. 구역을 그어 놓은 역이 갈수록 많아지고, 마을은 통제할 수 없고, 책임도 있고 권리도 있다. 일부 부서는 자신의 이익을 위해 농민의 이익을 손상시킨다. 농민들이 정부에 도움을 청하자, 향진 정부는 설명 외에는 아무것도 할 수 없었다. 둘째, 향진은 대상책임과 대하책임 사이에서 진퇴양난을 겪고 있다. 반면에 향진 재정난으로 향진 정부도 무력하다. 그것은 향진 정부에 대한 사람들의 신뢰에 직접적인 영향을 미친다. 향진 간부를 보면 이를' 식량 독촉 돈' 이라고 부르기 때문에 민중에서의 정부의 위신이 높지 않다. 사실 상급 정부는 매년 향진에게 각종 임무를 내려 목표 심사를 실시한다. 향진 간부들은 형상적으로' 상천선, 아래 바늘' 이라고 부르는데, 매일 각종 사무를 처리하는 것은 모두 숨을 헐떡이고 있다. 셋째, 농민 생산 경영 자주권과 행정 명령식 정권 운영 방식 사이의 갈등은 해결하기 어렵다. 전통적인 행정 모델의 특징은 직접적, 미시적, 권력 지향적인 관리이다. 시장 경제 조건 하에서, 이 전통적인 행정 운영 모델은 많은 문제를 드러냈다: 포괄, 조정, 지속 가능한 개발 무시, 높은 행정 운영 비용, 비효율적 시장 메커니즘, 일부 타운십 정부는 시장 경제 법칙에 따라 행동하지 않고, 타운십 기업과 농민 생산 및 운영의 특정 업무에 직접 개입하고, 생산 및 운영 자치권에 개입하며, 경제법, 시장법 및 관리 원칙에 분명히 위배됩니다.
(3) 재정 부담과 제도 미비는 부패를 위한 온상을 제공한다.
첫째, 재정 공양인원이 너무 많아 재정이 부담스럽다. 개별 초편기관이 회사에 입사하는 것은 초편단위에서 선발하는 것이 아니라 하급자로부터 선발하거나 공모하는 것으로, 초편단위가 계속 초편되는 현상으로 재정 공양인원의 총수가 늘고 있다. 둘째, 재정 지원 인력과 재력이 일치하지 않는다. 셋째, 금융 시스템이 원활하지 않다. 농업 위주의 향진 재정지출이 재정소득보다 훨씬 높기 때문에, 이 향진의 재정이 줄어드는 것은 불가피하며, 상급자의 정액보조금에 의지하여 임금 지급과 같은 일련의 문제를 해결해야 한다. 한편, 분세제로 인해 상급 정부는 공공서비스 기능의 일부 또는 전부를 의무교육, 민병훈련, 가족계획 등 순공공재로 옮기는 경우가 많다. 이와 함께 재력이 많지 않거나 경제 발전이 좋지 않은 향진은 상급 정부가 매년 맡기는 재세 심사 임무를 완수하기 위해 이른바' 세수협력' 에 초점을 맞추고 있다. 세수조화는 사실상 세금을 뽑아 세금을 사는 것으로, 국가 세수 손실을 초래하여 부패의 만연을 위한 온상을 제공하였다.
(4) 당정, 정사를 불문하다.
당정을 가리지 않고, 주로 당위 통일지도자와 향장책임제의 관계가 잘 처리되지 않았다는 것이다. 규정에 따르면, 향진 행정 업무는 행정수장책임제를 실시한다. 당위의 정부 업무에 대한 지도자는 주로 거시와 방향에 초점을 맞추고, 전반적인 조정을 잘 한다. 그러나 사실, 향진 1 급에서는 당위원회와 정부가 기본적으로 섞여 있으며, 거의 모든 업무와 지표는 모든 간부에게 동등하게 동등하게 심사하고 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 일명언) 당대정 당정 구분이 없는 현상이 보편적이다. 이런 당정 일체 운행 현상은 당정 분리의 개혁 목표와 양립 할 수 없다. 동시에, 향진에도 사업 단위 관리 모델의 경직성, 정사 분리 등과 같은 많은 문제가 있다. 기능의 정의가 불분명하기 때문에 일부 기관은 업무 주관 부서에 크게 의존하는데, 업무 주관 부서가 어떻게 말하든지 할 수 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 업무, 업무, 업무, 업무, 업무, 업무) 경비는 재정 지출로 보장되고, 인원도 주관 부서에서 배정한다. 실제로 주관 부서의 부속물이 되어 경쟁의식과 서비스 의식이 부족해 민사와 법적 책임을 독립적으로 감당할 수 없어 이들 기관의 법인의식과 책임의식을 약화시켰다.
(5) 공무원의 정치 실적 평가 방식이 완벽하지 않아 과학적이고 합리적인 선발 임용 제도가 제대로 형성되지 않았다.
현재 향진 간부를 포함한 공무원 선발 임용 방식은 비과학적이고 불완전하여 공무원 정적을 심사할 때 개인의 공헌과 집단 공헌을 합리적으로 구분할 방법이 없다. 그래서 집단 성적을 개인의 성적으로, 다른 사람의 성적을 자신의 성적으로 말하는 현상이 자주 나타난다. 이런 심사 방식의 미비는 정기업의 분리를 악화시킬 뿐만 아니라 정부가 단순히 경제 성장 속도를 추구하고, 이미지 공사, 정치 공적 공사를 하도록 유도할 것이다. 동시에, 간부의 승진 임용은 반드시 대회 민주적 평가와 개별 담화 추천을 거쳐야 한다. 이것은 민주주의를 확대하고 간부 대중의 선택권과 참여권을 실천하는 중요한 조치이다. 그러나 일부 향진 간부 (심지어 현급 간부) 는 이에 대해 매우 민감하다. 그래서 해야 할 일, 해야 할 일, 진지하게 하지 않고, 열심히 관리하지 않고, 일을 하면 각종 이익 분배와 조정에 닿고, 기분을 상하게 하고, 민주적 평가와 개별 대화에서 한 표, 심지어 몇 표 적게 할 수 있기 때문이다. 따라서 좋은 인도주의가 성행하고 있다. 이들 모두 공무원의 합리적인 선발과 우수 인재의 출현에 불리하고, 행동규범 형성, 운영조정, 공정하고 투명하며 청렴하고 효율적인 정부에 불리하며, 과학적으로 정치적으로 믿을 만하고, 일할 수 있고, 작풍이 너무 강한 우수한 간부를 합리적으로 선발하는 데 불리하다.
(b) 중국의 타운십 행정 시스템의 문제점.
우리나라의 현행 향진 행정관리체제에 문제가 있는 이유는 다음과 같다.
(1) 향진 정부 기능에 대한 인식이 부족하다.
오랫동안 계획 경제 체제 하에서 향진 정부의 중심과 기능 모델의 관성으로 향진 간부의 관념의식은 형세 발전의 수요보다 뒤처졌다. 향진 간부가 향진에게 어떤 기능을 수행해야 하는지, 신시기에 어떻게 농촌 경제를 발전시키고 농민의 생활수준과 삶의 질을 향상시킬 것인가. 공기업의 관리 수준을 어떻게 높일 것인가에 대한 명확한 인식이 부족하다. 여전히 상술한 임무를 완수하는 데 익숙하고, 눈앞의 일을 하는 데 익숙하며, 발전의식과 발전계획이 부족하다.
(2) 블록 분할 관리 체제가 향진 기능 체계를 약화시켰다.
향진의 원래 상공업, 세무, 국토, 전력 등 일부 주요 기능소들이 연이어 수직 관리를 실시하였다. 원칙적으로 향진은' 블록 위주, 블록 결합' 이지만 역의 인재와 물자가 현급 기능부의 소유이기 때문에 향진은 이 역들과 협상할 수밖에 없고 통제와 지휘를 할 수 없다. 이런 식으로, 타운십은 특정 의무를 수행하기가 매우 어렵습니다. 행정 법 집행권은 카운티 수준의 기능 부서에만 부여 될 수 있습니다. 향진이 일을 추진하는 방법도 한계가 있다.
(3) 경제적 요인은 타운십 정부의 기능을 제한한다.
세금 개혁 이전에 향진 재정 수입의 70% 는 농업세에서 나왔다. 농업세를 면제한 후 향진 재정 수입이 크게 줄었다. 그러나 향진 정부의 권력은 줄어들지 않고 오히려 증가했다. 향진은 농촌 경제를 발전시키고 본급 재정수입을 늘리기 위해 노력해야 할 뿐만 아니라 대중교통, 공중위생, 농촌 공공시설 유지 관리, 농촌 교육, 사회보장, 문명창조 활동, 과학기술보급 등 공공사무를 부담해야 한다. 이러한 공무는 대부분 향진 재정에 의해 해결된다. 그리고 이러한 공무는 지출이 많고 부채가 많다. 이것은 또한 타운십 행정 기능의 발전을 크게 제한했다.
넷째, 타운십 행정 시스템 개혁의 구체적인 조치
새 농촌을 건설하는 것은 당과 정부의 중대한 전략 배치이다. 향진 정부는 우리나라의 최기층 정부로서 당과 국가 방침 정책을 관철하는 임무뿐만 아니라 새로운 농촌 건설을 조직, 동원, 계획 및 지도하는 각종 임무를 맡고 있다. 현재 향진 관리에 존재하는 문제가 새 농촌 건설을 제약하고 있다. 따라서, 향진 행정관리체제를 더욱 보완하고 명확하게 하는 것은 매우 중요하다.
(a) 타운십 정부의 기관 설립을 개선한다.
향정부 체제 취소, 강현 약향, 향향 구현, 현시 기관 등의 건의가 제기되었다. 중국 농촌 사회의 수요에 관한 한, 마을과 마을은 폐지보다는 강화되어야 한다. 새로운 시대에, 향진의 문제는 향진 자체가 아니라 중국의 전체 정치체제와 행정관리체제에서 나온 것이며, 향진은 중국 전체 체제 갈등 중 가장 날카롭고 집중적인 일환일 뿐이다. 이런 의미에서 마을의 약화와 철회는 갈등이 핵심 지역에 가깝다는 것을 의미한다. 향진의 어려움은 결코 향진 체제 자체의 어려움이 아니라, 전체 중국 체제 개혁의 어려움에 대한 집중적인 표현이다. 따라서 향진 개혁은 향진을 취소하는 것이 아니라, 향진 기능을 합리적으로 포지셔닝하고 향진 체제를 개혁하는 것이다. 현재, 향진 정부의 기관 설정과 인원 편성은 매우 규범적이지 않다. 입법을 통해 향진기구의 기능, 인원 편성, 업무 절차를 명확히 하고 향진 정부의 각종 행정과 인사 행위의 절차와 책임을 명확히 해야 한다. 법제화는 향진 행정관리체제 개혁의 중요한 보증이다. 향진 개혁은' 작은 정부, 큰 서비스' 의 원칙을 관철하고, 정치 및 사회 서비스 기능을 수행하는 기구를 보존하고, 경제 관리 기능을 수행하는 기구를 압축하거나 그려야 한다. 규모가 너무 작은 향진은 구체적인 상황에 따라 적절히 합병하고, 수량을 줄이고, 규모를 확대해야 한다.
(b) 개념을 혁신하고, 개념을 바꾸고, 기능을 바꾼다.
향진 개혁에서는 사회주의 시장 경제에 적합한 사상과 관념을 형성해야 한다. 계획경제체제 하에서 건립된 향진기업은 농촌 경제 발전과 농촌 재원 건설에서 중요한 역할을 했지만, 향진에 많은' 부담' 을 초래했고, 일부는 향진 재정의 부담이 되기도 했다. 앞으로 향진 정부는 경쟁 영역에서 벗어나 기업 운영, 무역 업무를 사회와 시장에 맡기고 시장의 우세를 충분히 발휘하며 다원산업 발전을 통해 농촌 산업 구조의 조정과 균형 조율 발전을 촉진하고 정부의' 오프사이드' 문제를 절실히 해결해야 한다. 또 다른 예로, 향진 지도자는 과거의 사사건건 친력적인 사고방식에서 벗어나 경제 발전의 서비스와 지도에 초점을 맞추고 정부의' 부재' 문제를 절실히 해결해야 한다. 기능을 바꾸는 것은 향진 행정관리체제 개혁의 관건이다. 현재의 상황으로 볼 때, 각 향진의 관리 기능과 서비스 기능이 겹치기 때문에 시장과 사회로 밀려야 할 일이 많다. 정부는 힘들고 비위를 맞추지 않고 역효과를 내는 일을 많이 했다. 향진 정부는 여전히 계획경제시대의 많은 기능을 맡고 있다. 예를 들면' 삼하생산' 과' 삼추생산' 이다. 향진 정부의 기능을 바꾸는 것은 정부 개혁이 기업개혁, 교육개혁, 의료위생 체제 등 각종 개혁을 이끌고 있다는 것이다. 두 번째는 정부 기능의 단순화를 막고 구호나 표면 문장 위에 머무르는 것이 아니라 실질적인 발걸음을 내딛는 것이다. 셋째, 정부 기능을 바꿔 정부 통치 이념의 현대화, 정부 통치 구조의 현대화, 정부 통치 방식의 현대화 등 정부 현대화를 추진한다. 정부 기능을 바꿔 두 가지 목표를 달성한다. 첫째, 향진 경제 발전을 위한 다양한 편의조건 (예: 정보기술 지원, 재정 할인 등) 을 마련하고, 경제공공서비스를 제공하여 시장 주체 발전을 지원하고, 자원 축적과 자금 투입을 유도하고, 산업구조조정을 가속화하고, 금융자원을 대대적으로 육성하고, 경제의 지속적이고 빠른 발전을 촉진하는 것이다. 둘째, 사회 공공 서비스를 제공하여 사회 구성원들에게 사회 공공 서비스를 제공하고, 사회 구성원들에게 기본적인 의무교육, 공공의료, 사회보장을 제공하고, 가장 기본적인 사회복지와 사회공평문제를 해결하고, 조화로운 사회 건설을 촉진하는 것이다. 행정 관리 체제 개혁을 가속화하는 목표는 공공 서비스형 정부를 세우는 것이다. 앞으로 향진 당위와 정부는 사회주의 시장경제체제의 요구에 적응하고, 행정에서 공공서비스로 전환하고, 정부 서비스를 강화하고, 이 관직을 잘 관리하며, 해서는 안 될 일을 단호히 단속하기로 결심했다. 향진은 농촌경제전문서비스조직과 사회중개조직을 대대적으로 육성하고 발전시켜 정부가 수행하지 말아야 할 기능을 시장, 기업, 시장중개기구에 넘겨주고 사회단체, 산업협회, 상회, 중개기구의 역할을 충분히 발휘해야 한다.
(3) 향진기구 개혁을 가속화하고 재정 공양인원을 줄이다.
우리나라는 이미 여러 차례 향진기구 개혁을 진행했는데, 효과는 결코 이상적이지 않다. 지금 그것을 가속화할 필요가 있다. 중점은 향진기구의 직위를 합리적으로 정의하는 것이다.
기구를 간소화하고 재정 공양인원을 줄일 수 있다. 기관 감소, 자원 통합, 전면 설치, 효율성 향상 요구 사항에 따라 기능 요구 사항에 따라 향진기구 설치, 직위 및 인원 편성을 엄격하게 규범화하고, 향진 규모와 경제력, 경제사회 전환기의 업무 요구 사항을 결합하여 향진에 기구를 설치하고, 향진 지도자 수와 인원 편성을 엄격히 통제한다. 과중한 직원의 부담은 현재 향진에서 보편적으로 존재하는 현상으로, 향진 공양 인구의 재정적 부담을 줄이는 것이 필수적이다. 각급 인사부는 현향의 크기뿐만 아니라 현지 경제 발전 수준에 따라' 비용이 얼마인지, 얼마나 많은 일을 하는지, 얼마나 많은 사람을 키우는지' 라는 지도 사상을 확립해야 한다. 경제 발전이 낙후되고 재정 공급 능력이 떨어지는 현향의 경우, 성급 인원 편성을 기초로 저급에서 타이트한 인원 편성에 이르기까지 근원에서 재정지출의 급격한 성장을 통제할 수 있다. 교육 개혁을 심화시키고, 향진 초중고등학교는 교사 편제를 재검토하여 초편현상을 근절해야 한다. 비공용 제품과 비공용 서비스를 제공하고 경영이나 서비스 수입을 얻을 수 있는 단위 재정은 공급을 중단해야 한다. 농기역, 농기역, 수의역, 임업소 등 서비스기관은 서비스요금을 통해 자기균형을 이루어야 한다. 향진 공중위생 개혁의 속도를 가속화하고 재정 부담을 줄이다.
향진기구 개혁을 심화시키고 보완하는 방면에서 향진 규모는 85438+ 만까지, 향진 지도직은 일반적으로 당위, 인민대, 정부, 군 지도 간부를 포함한 5-7 명으로 확정될 수 있으며, 총수는 20-30 명 (공안, 상공세 등 현급 법 집행부 제외) 으로 통제된다. 향진 기관은 정숙해야 하고, 인원은 교차 아르바이트를 해야 하며, 각 기관과 인원의 역할을 극대화하고, 인원 지출을 줄여야 한다. 향진 사업 단위 인원이 너무 많은 문제는 주로' 구멍을 파다' 를 통해 해결된다. 즉 엄격하게 편성한 후 조정을 하고, 해마다 은퇴하거나 조기 퇴직을 장려하는 것이다. 너무 서두르지 마라. 향진기구 임시 인원을 정리하는 것도 향진 개혁의 중점이자 난점이며, 반드시 결심과 조치가 있어야 한다. 사회보장체계를 완비하여 실직자의 생활 출구를 해결하다. 개혁 후에는 기관과 인원의 팽창을 피하거나 엄격하게 통제해야 한다.
(d) 타운십 개혁을 심화시키는 목표를 탐구하다.
장기적인 목표로 볼 때, 향진이 건설한 향진 자치화, 지방화, 공익화는 향진 개혁의 방향이어야 한다. 그러나 최근 목표에서 개혁에서 가장 먼저 해결해야 할 문제는 어떻게 활기차고 권위 있는 규제 기관을 설립하여 향진 관할 구역 내의 각 업무를 효과적으로 이끌고 관리할 수 있는가이다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 성공명언) 향진 정부는 공공 서비스를 제공하고 공익사업을 발전시키는 데 주력해야 하며, 향진 정부와 촌급 조직의 직권을 더욱 규범화하고 법치의 성실하고 효율적인 서비스형 정부를 건설해야 한다.
신시기 향진 행정관리체제 개혁은 사회주의 신농촌 건설 과정에 초점을 맞춰 경제 성장 방식을 바꾸고 지속 가능한 발전을 전면적으로 조율하는 메커니즘을 형성해야 한다. 이것은 정치적이고 정책성이 강한 작업이며, 반드시 현실에서 출발하여 실천에서 과감하게 혁신을 탐구하고 적극적으로 꾸준히 추진해야 한다.
결론
향진 행정관리체제 개혁을 심화하려면 반드시 적극적이고 점진적이고 현실적인 원칙을 따라야 한다. 관리, 행정효율 향상, 경제사회 발전 촉진, 서비스 품질 향상, 관리 수준 향상을 근본적 목적으로 자신의 실제를 결합해야 한다. 위의 원칙과 목표에 따르면, 우리는 다음과 같은 측면에서 타운십 행정 시스템 개혁을 추진해야한다: 타운십 정부 및 정부 기관의 합리적인 설정, 타운십 행정 기능의 합리적인 분할, 타운십 행정 구역의 합리적인 분할, 타운십 기관 관리 강화, 타운십 행정 자원의 통합, 주요 간부의 "교차 재직" 촉진, 시장 메커니즘의 도입, 타운십 스테이션 개혁을 심화, 압축을 통한 건전한 과학 민주주의의 경영 의사 결정 메커니즘 구축 신시기 향진 행정관리체제 개혁은 사회주의 신농촌 건설 과정에 초점을 맞춰 경제 성장 방식을 바꾸고 지속 가능한 발전을 전면적으로 조율하는 메커니즘을 형성해야 한다. 이것은 정치적이고 정책성이 강한 작업이며, 반드시 현실에서 출발하여 실천에서 과감하게 혁신을 탐구하고 적극적으로 꾸준히 추진해야 한다.
사회주의 새 농촌 건설은 장기적이고 복잡한 시스템 공사이다. 향진 정부는 신농촌 건설의 주최자이자 안내자이자 신농촌 건설 정책의 시행자이기 때문에 향진 행정도 장기적인 공사이므로 다방면의 노력이 필요하다. 미래의 농촌 향진 행정체제 개혁이 우리나라의 새 농촌 건설 목표 실현을 더욱 촉진할 것이라고 믿는다.