농촌 사회보장은 우리나라 사회보장체계의 중요한 구성 요소이며, 전체 인구의 70% 정도를 차지하는 인구의 현재 또는 미래의 삶의 질과 관련이 있으며, 농촌 사회연금보험은 그 중 중요한 내용 중 하나이다. 고령화 물결이 일면서 농촌연금 문제가 날로 두드러지고 긴박해졌다.
적절한 해결책을 찾기 위해 우리 정부는 1980 년대 중반부터 농촌 사회연금보험 제도를 세우려고 시도했다. 지금까지 농촌 사회연금보험은 이미 10 년의 역사를 가지고 있다. 이 역사는 크게 세 단계로 나눌 수 있다.
1 단계:
1986- 1992 는 파일럿 단계입니다. 65438-0986, 민정부와 국무원 관련 부처가 장쑤 성 사주현에서' 전국 농촌 기층 사회보장사업 좌담회' 를 열었다. 중국 농촌의 실제 상황에 따라 회의는 현지 여건에 따라 농촌 사회보장 사업을 발전시키기로 결정했다. 일부 경제적으로 발달한 지역이 최초의 시범 지역이 되었다.
2 단계:
1992-1998 은 프로모션 단계입니다. 199 1 년 6 월, 원민부 농촌연금사무소는' 농촌사회연금보험현급 기본방안' (이하' 기본방안') 을 제정해 현 단위로 농촌사회연금보험을 발전시키는 원칙을 정하고/KLOC 를 결정했다 이후 농촌 사회연금보험이 각지에서 보급되면서 보험 가입 인원이 계속 늘고 있다. KLOC-0/997 년 말까지 이미 8200 만 명의 농민이 보험에 가입했다.
3 단계:
1998 이후 경기 침체 단계에 들어섰다. 1998 정부기관 개혁, 농촌사회연금보험은 민정부부에서 노동사회보장부로 이관된다. 이 단계에서 여러 가지 요인의 영향으로 전국 대부분 지역의 농촌사회연금보험은 보험자 수 감소, 펀드 운영난과 같은 어려움을 겪었고, 일부 지역의 농촌사회연금보험은 침체 상태에 빠졌다. 이 일에 대한 공식적인 태도도 흔들렸다.
1999 년 7 월 국무부는 현재 우리 농촌이 사회연금보험을 보편적으로 실시할 수 있는 조건이 없어 기존 업무를 정리하고, 새로운 업무를 접수하는 것을 멈추고, 조건적인 지역은 점차 상업보험으로 전환하기로 결정했다고 지적했다.
농촌연금보장의 발전에 대해 이 글은 몇 가지 대책과 건의를 제시하며 주로 다음과 같은 측면에 초점을 맞추고 있다.
1. 농촌 사회연금보험에 대한 지원을 늘리다. 많은 연구자들은 정부의 지원 부족이 농민들이 보험에 대한 열정이 부족한 근본 원인이라는 것을 알아차렸다. 따라서 집단 보조금의 비율이 너무 작아서 국가 지지가 미미한 현재 상황에 대해, 그들은 집단 보조금의 비율을 적절히 높이고 정부 지원을 강화해야 한다고 제안했다. 그래야만 농촌 사회연금보험이 진정으로 사회보장응분의' 사회성' 과' 복지성' 을 갖추어야 농민의 보험 가입 적극성을 동원할 수 있다.
2. 농촌 사회연금보험의 법적 지위를 확립하여 제도적 안정성을 갖도록 해야 한다. 농촌 연금 보험에 대한 국가의 정책은 변화무쌍하여 이 사업의 전개에 불리하다. 전국 각지에서 통일된 업무, 재무, 문서 관리 등의 규칙과 제도를 규범화하지 않아 농촌 사회연금보험 제도가 불안정해졌다. 입법은 안정 정책을 실현하는 가장 좋은 방법이다.
3. 펀드의 가치를 보존하고 부가하는 능력을 제고하고 농촌 사회연금보험의 지불 문제를 해결한다. 투자 자체가 매우 복잡한 과학이고, 이 방면의 인재는 중국에서 매우 부족하기 때문에 이것은 매우 어려운 문제이다. 그리고 현재 국내 위험은 적고 수익이 높은 투자 채널은 적지만 많은 서류들이 유익한 사고와 개혁 방향을 제공한다.
① 자금 안전을 보장하는 전제 하에 법정절차를 통해 투자대리제를 시행해 일부 연금보험기금을 전문투자회사에 위탁해 투자를 하고 축적자금의 부가가치율을 높일 수 있다.
(2) 농촌연금보험이 현역을 포괄하기 때문에 대부분의 자금이 현급 보장부에 집중되고 있으며, 그 가치는 인재, 정보 및 투자능력에 의해 제한된다. 따라서 적절한 부가가치율을 보장할 수 없는 투자자가 일정 기간 내에 투자권을 포기하고 연금보험기금의 전부 또는 일부를 납부하며 성급 부서가 부가가치를 보존하고 책임을 지도록 규정할 수 있다. 성급 부문은 가치를 유지할 수 없고, 기금을 국가 관련 기관에 위탁하여 관리할 수 있다. 푸젠성은 이런 방법을 채택하여 효과가 비교적 좋다.
지금까지 농촌 사회연금보험에는 아직도 더 연구해야 할 문제가 많은데, 그중에서 가장 중요한 문제는 다음과 같다.
1, 농촌 사회 연금 보험 자금 조달 모델
많은 연구원들은 농촌 연금 기금을 마련할 때 정부 지원을 강화해야 한다고 제안했다. 그러나 이' 힘' 이 얼마나 적합해야 하는가, 즉 농민들의 보험 가입을 충분히 동원할 수 있는 적극성을 정부가 또 부담할 수 있을까? 사회 공평과 경제 효율성의 이 문제에 대한 대체관계는 무엇인가? 이러한 문제들에는 명확한 정량 분석이 부족하고, 심지어 정량 분석의 틀도 없기 때문에,' 정부 지지력 강화' 는 과학적 지도가 부족하여 이행하기 어렵다.
2, 농촌 사회 기부금 보험 관리 기관.
국제 관례에 따르면 사회보장기금의 모금, 관리 및 분배는 분권화 원칙을 따라야 한다. 반면 우리나라 농촌사회연금보험은 1998 이전에 기본적으로 민사부서가 독립적으로 관리했고, 1998 이후 노동과 사회보장부에 맡겨 관리하는 것도 일가의 결정이다. 권리감독의 부재는 펀드 안전의 관건이므로 농촌 사회연금보험의 제도 설정은 개혁이 필요하다. 하지만 어떻게 변화하고, 권리의 감독과 견제와 균형을 어떻게 반영하느냐는 기존 문헌 연구가 적은 문제다.
도시 및 농촌 연금 보험 연결.
우리나라의 기존 농촌사회연금보험제도와 읍직연금보험제도는 완전히 다른 두 제도로, 양자는 바꿀 수 있는 기초가 없어 전혀 연결할 수 없다. 그러나 중국 경제개혁이 심화됨에 따라 도시화의 속도가 빨라지고, 대량의 농촌 노동력이 도시로 유입되고, 서로 연결되지 않은 양로보험제도가 노동력의 자유로운 흐름에 걸림돌이 될 것이다.