이 조항을 해석하는 것은 지방 각급 인민정부와 그 분관 책임자가 관련 행정과 형사책임을 져야 한다는 규정이다.
첫째, 지방 각급 인민 정부가 법적 책임을 지고 있는 세 가지 위법 상황.
이 법률에서, 지방 각급 인민 정부의 법적 의무는 기본적으로 규정에 의해 규정되어 있다. 만약' 총칙' 에서 규정한 바와 같이 전염병 예방 계획 수립 및 조직 시행, 건전한 전염병 예방 통제, 의료 치료 및 감독 관리 제도 수립, 관련 제도 개선, 단위 및 개인이 전염병 예방 및 통제에 참여할 수 있도록 하는 것은 법적 의무입니다. "예방" 장에서는 공공 위생 시설을 계획적으로 건설하고 개조하고 식수 위생 조건을 개선하고 에이즈 예방 및 통제를 강화하며 에이즈 확산을 방지하는 법적 의무를 규정하고 있다. "전염병 통제" 장에서는 검역 조치 시행, 긴급 조치, 전염병 발생 지역 선포가 상급 인민 정부에 보고해야 하는 법적 의무를 규정하고 있다. "의료" 장에서는 전염병 의료 네트워크 건설을 강화하고 보완하며 적절한 능력을 갖춘 의료기관을 지정하거나 전염병 병원을 설립하여 전염병 치료 임무를 수행하는 법적 의무를 규정하고 있다. "안전조치" 장에서는 전염병 예방 작업을 본 행정구역 국민경제와 사회발전계획에 포함시키고, 본 행정구역과 기층 단위의 전염병 예방, 통제, 감독 업무에 대한 일상적인 경비를 부담하고, 전염병 예방을 위한 약품, 의료기기 등의 물자를 저장하는 법적 의무를 맡도록 규정하고 있다.
법적으로 말하면 법정 의무를 이행하지 않으면 그에 상응하는 법적 책임을 져야 한다. "책임이 없으면 법이 없다." 행정법 분야에서 행정기관이 법정의무를 이행하지 않는 것은 일반적으로 상응하는 법적 책임을 져야 한다. 일부 주창성, 거시성, 계획적인 법적 의무에 대해서는 객관적인 평가 기준을 갖기가 어렵고, 일부 법적 의무를 이행하지 않는 행위는 법적 책임이 아니라 정치적 책임을 진다. 이 법은 지방 각급 인민정부의 세 가지 법적 의무에만 법적 책임을 규정하고 있다.
첫째, 회사는이 법의 규정에 따라보고 의무를 이행합니다. 이곳의 보고 의무는 현급 이상 인민정부가 갑류 전염병 사건이 발생한 장소나 특정 인원에 대해 격리 조치를 취하고, 전염병이 유행할 때 5 가지 응급조치를 취하고, 전염병이 유행할 때 본 행정구역의 일부 또는 전부를 전염병 발생 지역 시의 보고 의무로 선언하는 것을 말한다. 격리 조치, 긴급 조치, 전염병 발생 지역 발표 등 모두 시민재산권과 인신권에 대한 제한과 사회 각 방면에 미치는 영향도 크다. 신중을 기하기 위해서는 반드시 상급 인민정부에 보고하여 결정해야 한다. 이 법은 제보 절차에 대한 규정이 있어 이 세 가지 경우 제보가 필요한 절차가 다르다. 격리 조치를 실시하는 동시에, 격리 조치에 대한 보고서를 상급 인민 정부에 보고하여 비준해야 한다. 긴급 조치의 보고서와 전염병 발생 지역 발표는 반드시 시행 전에 진행해야 하며, 비준을 거쳐야 실시할 수 있다.
두 번째는 전염병 전염병을 숨기거나 거짓말을 하거나 늦게 보고하는 것이다. 본 법에 따르면 전염병 보고와 통보를 담당하는 것은 지방 각급 인민정부가 아닌 보건 행정부이지만, 보건 행정부는 전염병 전염병 보고를 받거나 전염병 발생, 유행을 발견할 때 즉시 현지 인민정부에 보고해야 한다. 우리나라 행정체제의 경우, 위생 행정부는 동급 인민정부와 상급 보건 행정부의 지도력을 받는다. 실제로, 지방 각급 인민정부는 전염병 전염병을 보고할 책임이 없지만, 때때로 본 지역의 경제 발전을 지키기 위해 동급 보건 행정부가 상급 보건 행정부에 전염병 전염병을 보고하는 것을 막기 위해 행정 명령을 사용한다. 이런 전염병 예방 치료에 불리한 상황이 발생하는 것을 막기 위해, 본 법은 인민정부에 보건 행정부에 대해 전염병 전염병을 숨기거나, 거짓으로 보고하거나, 전염병에 대한 보고를 늦추거나, 위생 행정부가 전염병에 대한 보고를 방해하는 것을 막기 위해 해당 행정책임과 형사책임을 법에 따라 추궁한다.
셋째, 전염병이 발발했을 때 제때에 치료를 조직하고 통제 조치를 취하지 않았다. 여기서는 몇 가지 문제에 주의해야 한다. 첫 번째는 "전염병 발생 유행" 의 전제입니다. 평소 법정 전염병과 원인 불명의 전염병 사례가 발견될 때 의료기관은 치료 임무를 동시에 수행하므로 지방인민정부 조직의 조율이 필요하지 않다. 전염병이 폭발하고 전염될 때, 대량의 의료진과 약품이 필요하고, 관련 의료기관을 총괄적으로 배정해야 하며, 심지어 임시 전염병 병원을 설립하여 치료 임무를 분담해야 한다. 이때 지방인민정부 조직의 조정이 필요하다. 이 법 제 42 조는 "전염병이 발발하거나 유행할 때 현급 이상 지방인민정부는 즉시 역량을 조직하여 예방계획에 따라 예방하고 전염병의 전파 경로를 차단해야 한다" 고 규정하고 있다. 평소에는 현지 인민정부가 격리 등 통제 조치를 취할 필요가 없다. 다음은' 시기 적절하지 않은' 시간 요소입니다. 전염병의 폭발과 유행에서 시간은 매우 중요하며, 지연시 기회는 전염병을 더 넓은 범위 내에서 전염시킬 수 있게 한다. 따라서, 현지 인민 정부는 신속하게 결정을 내리고, 제때에 치료를 조직하고, 통제 조치를 취해야 한다. 전염병이 폭발하고 유행할 때 현급 이상 인민정부는 격리 조치, 응급조치, 전염병 발생 지역 발표의 세 가지 통제 조치를 취할 수 있다. 그 중에서도 직접 격리 조치를 취하고 상급인민정부의 비준을 신고할 수 있기 때문에 이곳의' 시기 적절한' 에는 보고 시간이 포함되지 않는다. 긴급 조치, 전염병 발생 지역 발표, 우선 상급인민정부의 비준을 받아야 하기 때문에 이곳의' 제때에' 는 비준을 거쳐 계산한 것이다.
둘. 지방 각급 인민 정부와 그 책임자의 행정 책임.
행정책임의 경우 일반적으로 행정책임은 행정기관의 행정책임, 행정직원의 행정책임, 행정상대인의 행정책임으로 나뉜다. 그 중에서도 행정기관의 행정책임의 형태는 비판 통보, 철회, 실수 인정, 사과, 부정 행위 시정이다. 행정 직원의 행정 책임 형식은 행정처벌, 배상 등이다. 행정상대인의 행정책임 형식은 행정처벌, 행정강제행위 등이다. 행정 책임은 내부 행정 책임과 외부 행정 책임으로 나눌 수 있다고 생각하는 사람들도 있다. 이 조의 행정 책임은 행정 기관과 행정 직원의 행정 책임이며, 행정 상대인의 행정 책임은 포함하지 않는다. 상급인민정부가 하급인민정부와 그 분관책임자의 행정책임을 추궁하는 것은 내부 행정책임이지 외부 행정책임이 아니다. 상급인민정부가 하급인민정부의 내부 행정책임을 추궁하는 방식은 비판을 통보하고, 잘못을 시정하도록 명령하는 등 있다. "국가행정기관 직원 상벌 잠행규정" 제 8 조의 규정에 따르면 상급인민정부는 상황에 따라 하급인민정부 관계자에게 경고, 기록 등 8 가지 행정처분을 할 수 있다. 통보 비판' 은 비재산성 내용의 정신처벌로 행정처벌과 행정처벌은 모두 행정책임의 징벌적 형태이고,' 명령정정' 은 행정책임의 보완적 형태다.
이 조항에서 인민정부와 그 분관 책임자의 행정책임을 추궁하는 과정은 점진적이라는 점을 지적해야 한다. 본 조에 열거된 세 가지 위법 상황이 있는 경우 현지 인민정부의 행정책임을 추궁할 수 있으며 전염병 전파, 유행 또는 기타 심각한 결과가 발생할 경우에만 책임 있는 임원의 책임을 추궁할 수 있다. 소위 전파란 전염병이 일정 범위 내에서 전파되어 특정되지 않은 다수의 사람들이 전염병에 감염되어 실제로 전염병 전파의 결과를 초래한 것을 말한다. 전염병이란 특정 지역의 전염병에 대한 발병률 수치가 병력년도의 일반 발병 수준을 크게 초과한다는 뜻이다. (윌리엄 셰익스피어, 전염병, 전염병, 전염병, 전염병, 전염병, 전염병, 전염병, 전염병) 이른바 다른 심각한 결과란 인명피해나 전염병의 발병 면적이 더 커지는 상황을 말한다.
전염병 예방법 개정 과정에서 일부 의견은' 지도책임제' 의 내용을 명확히 하여 심각한 결과를 초래한 주요 지도자를 등급을 매기는 것을 주장한다. 리더십책임제' 가 정부 행동을 규제하는 기본 제도라는 점을 감안하면 이 법률을 통해 직접 확립된 것이 아니라, 이 법률은 이미 책임행정관의 책임을 추궁하는 관련 규정이 있어 이 의견을 채택하지 않는다.
셋째, 모든 수준의 지방 인민 정부 책임자의 형사 책임
이 기사에서 언급 된 모든 수준의 지방 인민 정부 책임자로 구성된 범죄는 직무 태만죄이며, 그 구성 요소는 다음과 같습니다.
첫째, 범죄 주체는 지방 각급 인민정부의 분관 책임자, 즉 책임있는 행정지도자이다.
둘째, 범죄의 주관적 측면은 과실뿐 고의는 없다. 고의적인 범죄는 자신의 행동이 사회에 해를 끼칠 수 있다는 것을 알면서도 이런 결과가 일어나기를 희망하거나 방임할 수 있는 심리상태를 말한다. 범죄 과실이란 한 사람이 자신의 행동이 초래할 수 있는 해로운 결과를 예견하고 과실로 인해 피할 수 있다고 생각하는 심리적 상태를 말한다. 본 조에서 지방인민정부 책임자는 전염병의 전파, 유행 또는 기타 심각한 결과의 발생을 희망하거나 방임할 수 없으며, 단지 소홀하거나 경신하여 전염병의 전파, 유행 또는 기타 결과를 피할 수 있을 뿐이다.
셋째, 형사침해권의 대상은 국가기관의 정상적인 관리 활동이다. 그 결과, 이 죄는 공공재산, 사회경제질서, 시민의 인신건강에 심각한 피해를 입혔지만, 이는 본죄의 사회적 유해성의 객관적인 표현이며, 본질적으로 국가기관의 정상적인 관리 활동에 대한 침해에 속한다.
넷째, 범죄의 객관적 측면은 의무를 이행하지 않거나, 부정확하게 이행하거나, 의무를 포기하여 공공재산, 국가, 국민의 이익에 중대한 손실을 입히는 행위이다. 전염병의 확산, 유행 또는 기타 결과를 초래하는 것은 책임 있는 지방정부 관리의 행정 책임을 추궁하는 중요한 요소이지만, 본죄를 구성하는 중요한 요소는 아니다. 전염병의 확산, 유행 또는 기타 심각한 결과를 초래하여 공공재산, 국가, 국민에게 중대한 손실을 초래할 정도에 이르러서야 상응하는 형사책임을 추궁할 수 있다. 인민법원 입건 기준에 따르면,' 공공재산, 국가, 인민의 이익에 중대한 손실을 입히다' 는 것은 주로 한 명 이상 사망, 중상 3 명 이상, 경상 10 명 이상을 포함한 인명피해로 인한 것이다. 직접경제적 손실이 30 만원 이상이거나 직접경제적 손실이 30 만원 미만이지만 간접손실 100 만원 등이 발생합니다.
이 조와 이 장의 다른 각 조의 범죄는 모두 행정범죄라는 점을 지적해야 한다. 행정범죄의 중요한 특징은 위법 요소의 행정 예속성이다. 즉 객관적인 행위방식과 정도는 행정법의 규정에 따라 정의되어야 한다는 것이다. 따라서 이 조가 가리키는 범죄는 이 조 제 1 부의 행정위법행위에 해당하는 독직범죄다. 동시에, 이 조항은 지방 각급 인민정부 책임자가 전염병 예방 과정에서 다른 위법행위로 구성된 기타 범죄를 배제하지 않는다.